| 標(biāo)題：市政協(xié)關(guān)于再生資源的回收與利用情況的調(diào)研報告 |
| 市政協(xié)關(guān)于再生資源的回收與利用情況的調(diào)研報告 再生資源指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收加工處理，能使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源的回收與利用是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，是實現(xiàn)碳中和與碳減排的重要抓手。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，社會生產(chǎn)性和生活性廢舊物資的產(chǎn)生量日益增多，通過源頭減量、能源替代、節(jié)能提效、回收利用、工藝改造、碳捕捉及利用等手段實現(xiàn)再生資源的回收與利用，既能有效防止資源流失、大量節(jié)約資源，又可持續(xù)減少污染排放，有效保護生態(tài)環(huán)境。為加快推進再生資源回收與利用，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展，助力城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，促推我市經(jīng)濟社會綠色、循環(huán)、高效、可持續(xù)發(fā)展。市政協(xié)專門就我市再生資源的回收與利用情況開展了專題協(xié)商調(diào)研�，F(xiàn)匯報如下： 一、前景及現(xiàn)狀 再生資源相當(dāng)于一座蘊藏量大、含金量高、可循環(huán)挖掘的礦山，具有非常廣闊的發(fā)展空間。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?jù)不完 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略714字，正式會員可完整閱讀）…… （二）支持政策不完善，獎勵機制難落地。當(dāng)前，我市再生資源行業(yè)規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度還比較低，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高，企業(yè)效益還不明顯，也缺乏再生資源利用專業(yè)性人才。加之廢舊資源回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，盡管國家出臺了一些優(yōu)惠政策扶持廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展，但由于扶持政策和工作舉措大多缺乏配套性，操作性不強，有需求的企業(yè)很難得到金融、技術(shù)等方面的有效支持。且絕大多數(shù)回收企業(yè)仍是微利或無利，很難擴大再生產(chǎn)，也沒有條件和能力引進或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，致使產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值較低，市場競爭和抗風(fēng)險能力較弱，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展進程。 （三）回收站點不規(guī)范，安全隱患難消除。目前，我市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)不健全、分布不合理，基本是自發(fā)設(shè)立，大都設(shè)置在居民區(qū)、公路兩側(cè)，多數(shù)站點為臨時搭建，亂堆亂放，存儲設(shè)施簡陋，臟、亂、臭現(xiàn)象嚴(yán)重。從業(yè)人員流動性大，給消防、環(huán)保、市容市貌、衛(wèi)生防疫帶來壓力。目前全市沒有一個功能比較齊全的集散交易市場，沒有一個真正的廢舊物資分揀加工處理中心，難以形成社區(qū)（農(nóng)村）回收—加工處理—市場集散交易的環(huán)保型循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。 （四）利用能力不充足，龍頭帶動難實現(xiàn)。目前回收行業(yè)均為個體經(jīng)營戶，短期經(jīng)營思想嚴(yán)重，經(jīng)營規(guī)模普遍較小，易受利益驅(qū)動，經(jīng)營者大多存在“利大搶收，利少少收，無利不收”的現(xiàn)象，廢紙、廢金屬等附加值較高的品種回收率達(dá)70％，廢玻璃等附加值低的品種回收率僅20％左右，大量可用資源無人問津，造成嚴(yán)重浪費。該行業(yè)政策導(dǎo)向不明，我市加工處理環(huán)節(jié)空缺，加工利用手段落后，營銷市場信息閉塞，經(jīng)營網(wǎng)點小而分散，相互競爭拆臺，產(chǎn)生的附加值較低，利潤空間較小，影響了廢舊物資回收利用率的提高。 三、意見與建議 隨著資源節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，再生資源行業(yè)日益受到各級政府和全社會的重視與關(guān)注。如何進一步推進再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)，對此，特提出如下建議： （一）規(guī)范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進。針對目前我市再生資源行業(yè)管理責(zé)權(quán)不統(tǒng)一、管理難度大的現(xiàn)象，根據(jù)國家《十四五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，建議市委市政府高位推進，成立由市發(fā)改局牽頭，相關(guān)部門共同參與協(xié)調(diào)配合的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專門的工作制度，制定出臺我市再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)的實施意見，進一步探索完善管理_與機制，明確相關(guān)部門單位責(zé)任，加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率等，推動我市再生資源回收行業(yè)管理規(guī)范化。同時根據(jù)人口分布和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，改造升級現(xiàn)存社區(qū)（村）回收站點，規(guī)范和建設(shè)再生資源分揀中轉(zhuǎn)中心，謀劃建設(shè)再生資源交易和處理中心，以著力解決回收設(shè)施布點難、落地難和無證無照經(jīng)營等突出問題。再生資源回收設(shè)施規(guī)劃要與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有效銜接，合理布局回收網(wǎng)點、分揀中心和交易市場。 （二）獎勵扶持，完善體系。再生資源回收利用行業(yè)具有明顯的社會公益性職能，隨著社會的不斷進步和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)作為特殊行業(yè)來管理。為此，應(yīng)積極爭取上級項目支持（如省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金），及時出臺政策措 ……（未完，全文共3341字，當(dāng)前只顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏市政協(xié)關(guān)于再生資源的回收與利用情況的調(diào)研報告） 上一篇：廳長在廳黨組學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會暨理論學(xué)習(xí)中心組作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)研討會上的發(fā)言材料 下一篇：交流發(fā)言：筑巢引雁聚賢才 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促振興 相關(guān)欄目：城建 城建講話 政協(xié) 政協(xié)講話 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |