| 標(biāo)題：深刻領(lǐng)會三中全會關(guān)于國資國企改革的重大部署，以全局意識和戰(zhàn)略思維抓好貫徹落實(shí) |
| 深刻領(lǐng)會三中全會關(guān)于國資國企改革的重大部署，以全局意識和戰(zhàn)略思維抓好貫徹落實(shí) 同志們： 黨的二十屆三中全會勝利召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，部署了未來五年的重大改革舉措。對于國資國企系統(tǒng)深化改革，全會再次肯定了深化國資國企改革的總基調(diào)，并且提出了深化改革的三大目標(biāo)：做優(yōu)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)核心功能，提高核心競爭力。與此同時(shí)，提出了幾個(gè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革等。未來一段時(shí)間內(nèi)，國資國企改革應(yīng)當(dāng)是圍繞上述方面著重推進(jìn)。落實(shí)好深化國有企業(yè)改革的最新要求，要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的_機(jī)制弊端，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。要扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，與國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措一件件抓好落實(shí)，確保改革質(zhì)效。今天，圍繞*個(gè)方面，深入解讀如何理解、貫徹落實(shí)全會關(guān)于國資國企系統(tǒng)改革的新論斷、新要求。 一、明確深化國資國企改革一系列具體任務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性 在“兩個(gè)毫不動搖”的基礎(chǔ)上，《決定》中關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的表述，對國企和民企提出了不一樣的定位和要求——對于國企而言，要在“做強(qiáng)做優(yōu)做大”、“提升核心競爭力”的前提下，向“關(guān)系國j-a全、國民經(jīng)濟(jì)命脈”（安全）、以及“前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”（科技）領(lǐng)域集中。同時(shí)，“推進(jìn)公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革”也是本輪國企改革的一大亮點(diǎn)，意味著在促進(jìn)競爭、帶動經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，可提高公共服務(wù)供給量、優(yōu)化資源配置。對于民企而言，更多的是鼓勵支持和“量力而為”，重點(diǎn)是通過“破除市場準(zhǔn)入壁壘”、“支持牽頭國家重大技術(shù)任務(wù)”、“完善融資支持政策”等方式進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、重啟民企信心。 第一，國有經(jīng)濟(jì)增加值核算，推進(jìn)價(jià)值創(chuàng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1388字，正式會員可完整閱讀）…… 二、先立后破把握改革方法，以國企改革深化提升行動為總抓手，推動國企改革不斷向縱深發(fā)展 根據(jù)《決定》的部署，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)_，一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。要推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。另一方面，要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。國資國企系統(tǒng)要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的_機(jī)制弊端，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。要扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，與國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措一件件抓好落實(shí)，確保改革質(zhì)效。 第一，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理，要立足新時(shí)代新征程國有經(jīng)濟(jì)肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位，從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)國j-a全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，完善國有經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理，深化國有企業(yè)改革，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟(jì)管理體系。首先，中國式現(xiàn)代化是從宏觀層面、國家層面提出的概念，從經(jīng)濟(jì)_角度看，中國式現(xiàn)代化意味著需要構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)_。其次，在中觀國有經(jīng)濟(jì)層面，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)_意味著國有經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化，其至少應(yīng)具備如下關(guān)鍵特征：一是規(guī)模上，國有經(jīng)濟(jì)分布廣泛、占國民經(jīng)濟(jì)較大比重等特征不發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，即公有制的主體地位不動搖；二是結(jié)構(gòu)上，國有經(jīng)濟(jì)布局要向涉及國j-a全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域集中，向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中；三是在監(jiān)管上，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。微觀企業(yè)層面，中國式現(xiàn)代化意味著國有企業(yè)的“現(xiàn)代化”，對應(yīng)的企業(yè)形態(tài)目標(biāo)是世界一流企業(yè)，總體特征是“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”，制度上需要構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，動力上需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新為發(fā)展的第一動力源，成為 第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，具有全球競爭力。此次三中全會提出必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。“兩個(gè)毫不動搖”表達(dá)了中國模式在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的一種科學(xué)和靈活的觀點(diǎn)。該理念一方面體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求科學(xué)平衡的觀點(diǎn)，即在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。這不僅有助于優(yōu)化資源配置，還能夠在市場競爭中激發(fā)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動力，提高整體競爭力。另一方面體現(xiàn)在鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與市場化改革密切相關(guān)的，體現(xiàn)了國家對市場機(jī)制作用的理性認(rèn)識，通過引導(dǎo)市場力量更好地發(fā)揮其在資源配置中的作用，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和社會福祉的目標(biāo)。一是完善市場準(zhǔn)入制度。要建立公平競爭機(jī)制，改革市場準(zhǔn)入制度，確保國有企業(yè)和民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入易法的修訂。建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，修改合同法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，明確合同中各方的權(quán)利和義務(wù)，為國有企業(yè)和民營企業(yè)提供更加穩(wěn)定的合作法律基礎(chǔ)。完善貿(mào)易法規(guī)，針對跨地區(qū)、跨國際的合作，完善貿(mào)易法規(guī)，強(qiáng)化對合作過程中貿(mào)易行為的監(jiān)管。三是優(yōu)化政府監(jiān)管_。建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立國有企業(yè)與民營企業(yè)合作監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各級政府相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化對國有企業(yè)和民營企業(yè)合作的事中事后監(jiān)管，通過加強(qiáng)信息披露、審計(jì)和評估，確保合作的透明度和合法性。 第三，國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的路徑—深度重組整合。二十屆三中全會，國有企業(yè)改革深化提升行動、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度以及探索建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整在基本經(jīng)濟(jì)制度模塊雖然沒有著重提及，但以對推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升核心競爭力的實(shí)踐路徑提供指導(dǎo)方向，從而達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的整體標(biāo)準(zhǔn)和綜合目標(biāo)。綜合判斷國家和地方政府近期的一切政策傾向來看，新一輪的重組整合將會成為“十五五”期間的一個(gè)核心，這幾處于央國企的戰(zhàn)略發(fā)展需要，也基于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的考量，重組與整合就要解決物理整合向化學(xué)整合的轉(zhuǎn)變，從整合前的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，到整合后戰(zhàn)略目標(biāo)確定、業(yè)務(wù)板塊定位與協(xié)同，到與之相匹配的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和激勵，都是央國企面臨的實(shí)際問題，在“十四五”期間出現(xiàn)了很多靠行政手段捏合，貌似強(qiáng)大實(shí)則虛胖無力的企業(yè)集團(tuán)，帶來的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出應(yīng)發(fā)揮的作用。 第四，科技創(chuàng)新從藍(lán)圖到實(shí)施路徑。三中全會提到，“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才_機(jī)制一體改革，健全新型舉國_，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技_改革，深化人才發(fā)展_機(jī)制改革。首先，科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于高校與科研院所，他有一定的獨(dú)特性，可以說是千企千面。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，圍繞增強(qiáng)企業(yè)競爭力和核心能力，采用多種科技創(chuàng)新的手段，如生產(chǎn)制造企業(yè)可以在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新技術(shù)院校聯(lián)合研發(fā)；工程企業(yè)可以在工法、施工設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新，可采用“中央研究院＋研究分院”、“總部研發(fā)管理＋分 ……（未完，全文共8993字，當(dāng)前只顯示3608字，請閱讀下面提示信息。收藏深刻領(lǐng)會三中全會關(guān)于國資國企改革的重大部署，以全局意識和戰(zhàn)略思維抓好貫徹落實(shí)） 上一篇：交流發(fā)言：在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)大動能” 下一篇：交流發(fā)言：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展 相關(guān)欄目：換屆 學(xué)習(xí)材料 黨委 黨務(wù)講話 改革 改革開放 綜合論文 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 督查 |