| 標題：在全域推進新型城鎮(zhèn)化建設專題推進會上的講話 |
| 在全域推進新型城鎮(zhèn)化建設專題推進會上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全域推進新型城鎮(zhèn)化建設專題推進會，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型城鎮(zhèn)化建設的決策部署，總結(jié)我市新型城鎮(zhèn)化建設工作取得的成績，分析存在的問題，研究部署下一階段的工作任務，加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設步伐，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。下面，我講幾點意見。 一、充分肯定成績，堅定推進新型城鎮(zhèn)化建設的信心和決心 *年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到65%，提前完成“十四五”時期目標，標志著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入下半場以人為核心的城鎮(zhèn)化�？疾斓诹稳丝谄詹橐詠�12年**新型城鎮(zhèn)化的變化，**既是目前**省唯一一個常住人口城鎮(zhèn)化率仍低于60%的設區(qū)市，又是近十年常住人口城鎮(zhèn)化率提升最快的設區(qū)市之一，增幅位列全省第二。這個樣本的特殊性在于：**既具有加快把城鎮(zhèn)化紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利的巨大空間，也為吸收各地經(jīng)驗教訓、全域開展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化提供了制度試驗田。具體表現(xiàn)出兩方面特征：縱向看，**推動新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)“城鎮(zhèn)常住人口量質(zhì)并增，城鄉(xiāng)差距加快趨于收斂”的良好態(tài)勢。數(shù)量上，全市城鎮(zhèn)常住人口穩(wěn)定增加，2022年達到136萬人，較2010年增長42.4萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率增幅全省第二，從44.1%增長為59.3%。質(zhì)量上，高素質(zhì)人才不斷集聚。七普數(shù)據(jù)顯示，**市每10萬人中擁有大學文化程度的人數(shù)，由2010年6491人上升為12367人，增幅超過全省平均水平8個百分點。更難能可貴的是，**縮小城鄉(xiāng)差距進展較快。2022年，全市城鄉(xiāng)收入倍差為1.82，低于全省平均水平（1.90），較2010年（2.64）收 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1175字，正式會員可完整閱讀）…… 這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚著廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向為我市新型城鎮(zhèn)化建設付出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝！ 二、清醒認識問題，找準推進新型城鎮(zhèn)化建設的差距和不足 **城鎮(zhèn)化發(fā)展的二重性，為*省全域推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化提供了鮮活案例，積累了有益經(jīng)驗。但我們也要清醒地認識到，我市新型城鎮(zhèn)化建設還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是人口集聚后的問題。農(nóng)民整村搬遷是一項系統(tǒng)工程，把人吸引到縣城只是前半部分，解決好集聚后農(nóng)民生活就業(yè)、村莊資源流轉(zhuǎn)、后代權利保障等多方面問題同樣重要。我在下面調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民對于能否適應搬遷后的新環(huán)境有些擔憂。一是擔心沒有穩(wěn)定的收入來源，如**縣某村村民表示城里的工作門檻高，自己年紀大了，又沒什么一技之長，很難在縣城找到長期穩(wěn)定的工作。二是擔憂搬遷后生活成本問題，如**區(qū)某鎮(zhèn)村民說：“村里面吃的都是自己種的、養(yǎng)的，喝的都是山泉水，用電也少得很，到了城里面，這吃的喝的用的哪樣不花錢？”三是擔憂村內(nèi)承包地無力耕種又難以全部流轉(zhuǎn)，如**縣某村由于沒有重大項目牽引，目前僅完成1000余畝山地資源的流轉(zhuǎn)，尚有2000余畝待流轉(zhuǎn)。顯然，進城集聚之后如何消除轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化農(nóng)民“后顧之憂”是一個重要問題。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有政策框架并未明確搬遷農(nóng)民后代權利的保障問題，搬遷農(nóng)民后代的權利權益，尤其是宅基地資格權的延續(xù)保障也將會是個潛在的問題。 二是資金平衡難的問題。投融資平衡是推進城鎮(zhèn)化的關鍵性問題。當前發(fā)展形勢下，全市各地財政保障和平衡能力都有所下滑。從**來看，土拍數(shù)據(jù)顯示，市域2022年成交額較2021年下跌34.75%。**市6個縣2022年一般公共預算收入與政府性基金預算收入之和為349億元，較2021年下降16.9%。盡管面對經(jīng)濟下行壓力，**為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，仍推出了優(yōu)厚的搬遷助民政策，如**市為“助老三件事”每年投入0.84億元，**某區(qū)為“共富大搬遷”每戶補貼達40萬元1。在當前形勢之下，大規(guī)模全域推進新型城鎮(zhèn)化，如何統(tǒng)籌有限財力實現(xiàn)資金平衡，是個大難題。這不僅要考慮搬遷補助、集聚點建設上的平衡，還要考慮到如何消化提升集聚點配套公共服務和基礎設施品質(zhì)帶來的長期運營成本。 三是要素缺口大的問題。全域推進新型城鎮(zhèn)化意味著城鄉(xiāng)空間的重構，需要滿足搬遷集聚人口的生活空間需求。在國家從嚴控制城鎮(zhèn)開發(fā)空間與建設用地指標的前提下，全市均面臨不同程度的建設用地緊缺問題，**壓力不小。實際工作中發(fā)現(xiàn)，為給搬遷農(nóng)民提供舒適的生活空間，**規(guī)劃的8個萬人集聚區(qū)和36個百畝搬遷共富安置點，總用地面積達8845畝，雖積極采用存量建設用地再開發(fā)等措施進行平衡，仍存在3000余畝指標缺口。同時，各縣（市、區(qū)）今年擬實施城鎮(zhèn)化建設項目395個，除自身可平衡指標外，缺口近1500畝。 三、明確目標任務，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設高質(zhì)量發(fā)展 當前和今后一個時期，我市新型城鎮(zhèn)化建設的總體要求是：以_新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持以人為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和治理水平為重點，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為建設現(xiàn)代化新[城市名稱]奠定堅實基礎。圍繞上述總體要求，要重點抓好以下幾個方面的工作： 一要加快引導人口人才有序集聚。鳥無定棲，林茂則赴。城鎮(zhèn)化歸根到底，化的是人。要走以聚人聚才為導向的新型城市化道路，只有人口人才到一定的規(guī)模，才能實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新驅(qū)動。我們認為此次全域新型城鎮(zhèn)化試點對**來說，機遇難得，應以打造四省邊際人才“橋頭堡”為導向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)化，區(qū)域人口流動，把人才招引與農(nóng)民集聚政策結(jié)合起來，有序引導四省邊際人口集聚發(fā)展。要從四省邊際人才實際需求出發(fā)，以高品質(zhì)公共服務和高質(zhì)量發(fā)展業(yè)態(tài)為牽引，形成人才向**、人口向中心城區(qū)、重點平臺、主要城鎮(zhèn)集中的良好格局，做優(yōu)老城、做實新城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，形成合理集聚規(guī)模，讓城市經(jīng)濟活躍，拓展鄉(xiāng)村振興空間。要重點統(tǒng)籌做好人口轉(zhuǎn)化、人才引進和育人留人的文章：一是加快城鄉(xiāng)人口有序轉(zhuǎn)化。有序加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動共富安置區(qū)、集聚點的規(guī)劃建設與市域生產(chǎn)力布局緊密銜接，優(yōu)先利用智造新城與智慧新城等周邊住宅用地等未來發(fā)展空間建設安置小區(qū)，做到人隨業(yè)聚。二是加大引才聚才政策力度�？茖W合理建設青年公寓、人才房等，引導閩贛皖來浙人口向重點平臺與城區(qū)集聚，制定新一輪人才政策，對**主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)確有價值的人才，在人才認定、職稱評定、資金獎勵等方面予以支持保障。三是提高本土人口人才根植性。針對**本土培育人才外流的問題，加緊推進產(chǎn)教融合進程，支持引導本地高職院校以巨化、華友鈷業(yè)等**龍頭企業(yè)培養(yǎng)人才、產(chǎn)業(yè)工人為目標，提高學科建設針對性，確保大多數(shù)來 ……（未完，全文共6342字，當前只顯示3053字，請閱讀下面提示信息。收藏在全域推進新型城鎮(zhèn)化建設專題推進會上的講話） 上一篇：在教師節(jié)表彰大會上的講話 下一篇：交流發(fā)言：善學習重實干,方能爭先行 相關欄目：新農(nóng)村 城建 城建講話 建筑 |