| 標(biāo)題：在2024年全省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2024年全省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 土地是關(guān)乎人民福祉、保障國(guó)家穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)，土地資源要素保障功能顯得至關(guān)重要。今天，我們?cè)谶@里召開2024年全省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是總結(jié)前一階段試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析存在的問題和不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的重要意義 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足新時(shí)代發(fā)展大局作出的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大決策部署。這一舉措作為深化農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 （一）有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在土地市場(chǎng)方面的表現(xiàn)較為突出。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，猶如一把關(guān)鍵鑰匙，能夠打破這一長(zhǎng)期存在的壁壘。通過入市，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)合理配置與高效利用。一方面，城市的先進(jìn)技術(shù)、人才和資金等要素能夠更加順暢地流向農(nóng)村，為農(nóng)村地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和活力。另一方面，農(nóng)村豐富的土 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略959字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 創(chuàng)新探索入市助力鄉(xiāng)村振興模式。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市優(yōu)先保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略用地需求是試點(diǎn)需要把握的重點(diǎn)問題。試點(diǎn)地區(qū)按照“宜工則工、宜商則商”的原則，解決小微企業(yè)用地需求，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。**縣以激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力為目標(biāo)，切實(shí)帶動(dòng)群眾就近就業(yè)，維護(hù)群眾利益。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市后，政府僅征收20%增值收益調(diào)節(jié)金，其余用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保障建設(shè)等促進(jìn)村集體發(fā)展。通過入市有力助推年產(chǎn)350萬件服裝智能化加工生產(chǎn)線項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破。通過試點(diǎn)引入勞動(dòng)密集型輕工業(yè)企業(yè)，解決近300人就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)戶均年收入增加36000—48000元，打造鄉(xiāng)村振興新模式。 創(chuàng)新探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。深入推進(jìn)農(nóng)村集體土地整理，盤活閑置存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是試點(diǎn)的重要內(nèi)容。**縣被列為全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣以來，敢闖敢試、破解難題，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，探索了一二三產(chǎn)業(yè)融合的典型經(jīng)驗(yàn)。一是盤活“一產(chǎn)”用地資源。**縣岔河鄉(xiāng)岔河村實(shí)施整體搬遷集中安置后，對(duì)老村所在地原100余間閑置宅基地，按照“六必拆”的要求開展閑置宅基地整治，共騰退出18畝地作為存量用地，借本次入市的“政策東風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)成功入市，盤活了農(nóng)村閑置宅基地。二是引入“二產(chǎn)”項(xiàng)目。岔河村集體研究決定，用集體建設(shè)用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以地招商引資、增加就業(yè)。在自然資源部門的指導(dǎo)下，岔河村按規(guī)定辦理好用地手續(xù)后，將土地掛牌招商�！�**滇一服飾科技有限公司”按照土地招標(biāo)開標(biāo)程序競(jìng)拍成功中標(biāo)，在該地塊投資建服裝生產(chǎn)廠。為滿足企業(yè)抵押融資的訴求，**縣明確了抵押融資貸款金額及稅費(fèi)征收種類，顯化了土地市場(chǎng)價(jià)值，成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。三是吸納“三產(chǎn)”就業(yè)。通過“以地為媒”落地服裝廠項(xiàng)目后，村小組、村民在獲得土地增值收益的同時(shí)，還可以解決村民就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)“打工不出村”“就業(yè)不出門”。**縣探索的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式在**是首例，尤其是宅基地整治騰退入市是典型案例，對(duì)其他試點(diǎn)地區(qū)具有借鑒、復(fù)制推廣意義。 創(chuàng)新探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款模式。創(chuàng)新探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地抵押貸款路徑、融資方案、抵押貸款管理辦法是試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容。按照試點(diǎn)要求，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作要不斷實(shí)踐、大膽探索、積極創(chuàng)新，才能為入市工作尋找新路子。**縣在成功入市后，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款途徑和稅費(fèi)繳納等內(nèi)容。制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市抵押貸款管理辦法，確定了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓方式的抵押貸款比例為土地估價(jià)的50%，明確了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需繳納企業(yè)所得稅、印花稅和契稅等稅收種類，并依據(jù)相關(guān)稅收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅費(fèi)收取。**縣創(chuàng)新探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市抵押貸款比例、明確征收稅種的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)具有先進(jìn)性和典型性。 三、扛牢責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù) 當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。 一要深入探索就地入市、調(diào)整入市、整治入市的多元入市途徑。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地情況復(fù)雜，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有的入市地塊面積大小、土地規(guī)劃等綜合因素較好，符合入市條件；二是有的因土地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不在集體所轄范圍，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供需不匹配；三是有的集體建設(shè)用地零散，不符合用地需求，不具備入市條件。由此，在實(shí)踐中探索了就地入市、調(diào)整入市、整治入市的入市方式。綜合考察全省已入市地塊，均采用就地入市的方式入市，缺乏調(diào)整入市和整治入市經(jīng)驗(yàn)。目前，僅有**縣計(jì)劃試點(diǎn)異地調(diào)整入市1宗，將騰挪出的節(jié)余指標(biāo)調(diào)整到礦山建設(shè)項(xiàng)目，但因缺乏試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)而遲遲未推進(jìn)，建議在積極借鑒省外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合**實(shí)際指導(dǎo)有異地調(diào)整入市意愿的地區(qū)試點(diǎn)調(diào)整入市，積累經(jīng)驗(yàn)。省外經(jīng)驗(yàn)可借鑒浙江德清縣，德清以異地調(diào)整入市方式跨村整合零星分散存量建設(shè)用地來解決用地矛盾。整治入市比較成功的經(jīng)驗(yàn)是廣西北流市，三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)以來，廣西北流市已實(shí)施19宗整治入市，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，共65.02公頃土地。 二要深入探索作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)入市的多元使用方式。作價(jià)入股（出資）、聯(lián)營(yíng)入市是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在所有權(quán)不變的前提下，使用權(quán)按有償方式進(jìn)入土地市場(chǎng)交易的行為�！锻恋毓芾矸ā返�6 ……（未完，全文共4486字，當(dāng)前只顯示2492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：鎮(zhèn)黨委書記在全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)上的發(fā)言 下一篇：在班主任高級(jí)研修班開班典禮上的講話 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 建筑 |