| 標題：在全市檢察機關(guān)“服務(wù)優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境”數(shù)字化建設(shè)推進會上的講話 |
| 在全市檢察機關(guān)“服務(wù)優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境”數(shù)字化建設(shè)推進會上的講話 同志們： 法治是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是最好的營商環(huán)境�！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出“要創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境�！苯裉欤覀冊谶@里召開全市檢察機關(guān)“服務(wù)優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境”數(shù)字化建設(shè)推進會，旨在進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以數(shù)字檢察為新引擎，全力推動我市法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。下面，我講幾點意見。 一、提高認識，增強責(zé)任感和使命感 數(shù)字經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展離不開法治化的營商環(huán)境，及時總結(jié)和把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及數(shù)字經(jīng)濟執(zhí)法的新趨勢和新規(guī)律，以法治之“進”推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”，營造數(shù)字經(jīng)濟與時俱進的法治化營商環(huán)境，是檢察機關(guān)的時代之責(zé)。要立足更高站位，以數(shù)字賦能高質(zhì)效監(jiān)督為牽引，全力打造護航法治化營商環(huán)境的強引擎。 （一）要以更高站位融入法治化營商環(huán)境建設(shè)。營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。檢察機關(guān)深刻把握黨委和上級檢察院改革新部署，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以數(shù)字賦能監(jiān)督回應(yīng)新形勢、解決新問題，打造一流的法治化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展，既是政治責(zé)任，亦是法治責(zé)任。應(yīng)通過扎實開展“檢察護企”專項行動，準確把握寬嚴相濟刑事政策，全面履行各項檢察職能，做實做細數(shù)字服務(wù)保障舉措，加大力度運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析發(fā)現(xiàn)侵害市場主體合法權(quán)益的監(jiān)督線索，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供司法助力。 （二）要在法治軌道上優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，有利于激發(fā)市場主體競爭活力，釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力，而法治在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終發(fā)揮著 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1190字，正式會員可完整閱讀）…… （三）深化打造營商環(huán)境行業(yè)治理樣本。一方面，健全機制抓源治本。推出“把好八項司法政策、抓好八個專項行動、辦好七件助企實事”的“887”（“幫幫企”）系列行動，探索建立追贓挽損智能輔助機制，盡最大努力幫助企業(yè)挽回損失；實施“助企破難”深入推進“檢察護企”專項行動，落實十大“解題破難”舉措，著力運行“易網(wǎng)辦”互聯(lián)網(wǎng)遠程取證辦案系統(tǒng)，以法治方式點燃優(yōu)化營商環(huán)境“新引擎”。另一方面，數(shù)字賦能行業(yè)治理。加強涉企犯罪司法大數(shù)據(jù)分析研判，洞察個案、類案折射出的普遍性、傾向性、苗頭性問題，同步針對辦案中發(fā)現(xiàn)的市場準入、統(tǒng)一監(jiān)管、公平競爭中可能存在的問題，制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)識別風(fēng)險、堵漏建制。探索研發(fā)涉企“掛案清零”數(shù)字應(yīng)用，推動完善長期掛案監(jiān)督機制。積極搭建虛假注冊公司綜合治理模型，同步在全域數(shù)字法治監(jiān)督體系中架構(gòu)“法治營商環(huán)境共護應(yīng)用場景”，以虛假注冊公司綜合治理專項監(jiān)督“一件事”，牽起治理“一條鏈”。如拱墅區(qū)人民檢察院從刑事個案出發(fā)，通過數(shù)字手段督促區(qū)市場監(jiān)督管理局開展同類虛假登記公司專項治理，吊銷74家公司營業(yè)執(zhí)照，同步推動區(qū)委政法委牽頭會簽工作機制，構(gòu)造多部門協(xié)同長效治理“一件事”多跨應(yīng)用場景，共建異常企業(yè)預(yù)警模型，完善跨部門信用風(fēng)險聯(lián)合_體系，將200余家異常企業(yè)列入重點_名錄。 三、正視問題，明確目標與方向 （一）數(shù)字思維尚未系統(tǒng)形成。一是認識片面。部分檢察干警仍從“工具論”或“信息化”角度認識數(shù)字檢察，簡單將其與信息化建設(shè)、法律監(jiān)督應(yīng)用模型設(shè)計等劃等號，且實踐中仍存在數(shù)據(jù)不愿用、不會用、不善用的共性問題，未建立起將個案辦理拓展到類案監(jiān)督的系統(tǒng)思維。二是職能隔閡。“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”仍存在“各自為政”的碎片化監(jiān)督現(xiàn)象，缺少綜合監(jiān)督的意識。而部分大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督案例往往涉及交叉領(lǐng)域，以“空殼治理”模型為例，可能牽涉刑事、行政和公益訴訟檢察。三是數(shù)據(jù)壁壘。一方面，數(shù)據(jù)共享渠道不暢，如“企業(yè)惡意注銷”模型，就需要綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)支撐，而實踐中往往存在共享不及時的問題，導(dǎo)致問題企業(yè)通過惡意注銷逃避行政處罰。另一方面，檢察機關(guān)與其他司法行政機關(guān)從各自的角度對數(shù)據(jù)進行理解、定義，使得共享數(shù)據(jù)可能并非法律監(jiān)督所需數(shù)據(jù)，造成不必要的執(zhí)法司法資源浪費，同時亦可能牽涉數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)標準的問題。 （二）數(shù)字監(jiān)督的主動性有待提升。傳統(tǒng)的法律監(jiān)督模式下，監(jiān)督線索來源主要包括其他機關(guān)或部門移送、當(dāng)事人的舉報申訴或者辦案中發(fā)現(xiàn)，受理念、手段和信息不對稱等限制，監(jiān)督主動性不強。以涉企線索為例，往往來源于個案辦理或者當(dāng)事人申請，而在當(dāng)前“檢察護企”背景下涉企保護更需摒棄“坐等靠”。以**檢察機關(guān)為例，雖推動成立營商環(huán)境監(jiān)督和服務(wù)中心、營商環(huán)境辦公室、營商環(huán)境檢察e站等多元安商惠企平臺，有效拓寬了涉企投訴監(jiān)督渠道，但總體而言高質(zhì)量的監(jiān)督線索還不夠，恐難及時發(fā)現(xiàn)損害企業(yè)或者行業(yè)健康發(fā)展的共性堵點，也就不能為數(shù)字賦能營商環(huán)境提供監(jiān)督方向，這是其一。如工程建設(shè)招投標領(lǐng)域圍標、串標、出借資質(zhì)和以他人名義投標等違法違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，但傳統(tǒng)監(jiān)管手段乏力，存在線索發(fā)現(xiàn)難題。而該領(lǐng)域的模型研發(fā)，往往還是基于刑事an件的案發(fā)，存在被動等案的情況。其二，如何從已有的監(jiān)督線索中抽絲剝繭，推動監(jiān)督成案是另一維度的問題。如實踐中如何將個別的涉企虛假訴訟或虛假仲裁線索轉(zhuǎn)變?yōu)槿�、系統(tǒng)的監(jiān)督，亦有待依托“數(shù)字+人工”實現(xiàn)協(xié)同破題。 （三）數(shù)字應(yīng)用統(tǒng)籌推進不足。其一，如何統(tǒng)籌好自上而下推廣與自下而上發(fā)展的關(guān)系，平衡好“他山之石”與“另起爐灶”，避免資源的重復(fù)投入。如當(dāng)前包括**檢察機關(guān)在內(nèi)的多地檢察機關(guān)都在圍繞“檢察護企”開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽，部分模型可能存在同時建模的情況，關(guān)鍵在于誰先跑出有效數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)調(diào)取、數(shù)據(jù)碰撞等無不需要投入大量的人力，由此亦帶來如何以有效統(tǒng)籌避免“多頭勞作”的普遍問題。其二，如何統(tǒng)籌好數(shù)字模型與數(shù)字應(yīng)用的關(guān)系。數(shù)字模型在某種意義上可以是理念層面的探索，而數(shù)字應(yīng)用在數(shù)字模型的基礎(chǔ)上形成可視化的載體平臺，這其中離不開大額經(jīng)費的支撐，已然成為當(dāng)前基層檢察機關(guān)研發(fā)應(yīng)用的主要障礙之一。 （四）數(shù)字檢察人才缺乏。當(dāng)前基層檢察機關(guān)人員結(jié)構(gòu)相對單一，技術(shù)部門工作人員配置不足，較難滿足數(shù)字時代的監(jiān)督需求，亦難確保類案監(jiān)督的實效成果。如何統(tǒng)籌好人才培育與團隊建設(shè)的關(guān)系，更是當(dāng)下的現(xiàn)實問題。牽涉如何常態(tài)化組建更多相對成熟的建模團隊，以及如何著眼長遠破解業(yè)務(wù)干警不懂技術(shù)、技術(shù)骨干不懂業(yè)務(wù)的難題。此外，就涉企領(lǐng)域而言，還可能涉及更多專業(yè)性的知識，需要進一步探索“檢察+技術(shù)+外腦”的融合培育模式。 四、聚力攻堅，確保工作取得實效 （一）樹立數(shù)字思維，構(gòu)建法治化營商環(huán)境應(yīng)用集群。其一，著眼理念更新，全過程各環(huán)節(jié)貫徹落實數(shù)字檢察戰(zhàn)略，組織全員專題培訓(xùn)，邀請數(shù)字檢察業(yè)務(wù)專家授課、實戰(zhàn)模 ……（未完，全文共6426字，當(dāng)前只顯示3094字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市檢察機關(guān)“服務(wù)優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境”數(shù)字化建設(shè)推進會上的講話） 上一篇：學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力 下一篇：公司黨委關(guān)于推進全面從嚴治黨工作情況的報告 相關(guān)欄目：檢察院 政法武裝 機關(guān) 服務(wù) 法制 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 建筑 |