| 標(biāo)題：在2024年“防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn) 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”專題研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告 |
| 在2024年“防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn) 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”專題研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告 同志們： 黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國j-a全體系和能力現(xiàn)代化，提出國j-a全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，是在總體國j-a全觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以國j-a全_機(jī)制為運(yùn)行框架，通過社會治理體系，全面調(diào)動(dòng)全域全員的社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控的積極性，共建共享社會安全風(fēng)險(xiǎn)治理的共同體，從而全方位地支撐起國j-a全體系。很榮幸能在這樣一個(gè)場合，為大家作一堂專題報(bào)告，與同志們共同探討交流。 一、設(shè)定社會安全的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，捍衛(wèi)國j-a全體系的發(fā)展方向 社會安全的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，是全社會開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的宗旨，是指在遵循總體國j-a全觀的基礎(chǔ)上，設(shè)定社會安全所有工作必須遵循的硬性規(guī)則。 第一，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)的建設(shè)，其目標(biāo)在于維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民和創(chuàng)造國泰民安的社會環(huán)境。 第二，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)。社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1118字，正式會員可完整閱讀）…… 四、推進(jìn)社會安全的風(fēng)險(xiǎn)根治，夯實(shí)國j-a全體系的底層基礎(chǔ) 社會安全的風(fēng)險(xiǎn)根治，是指通過分析和處置安全風(fēng)險(xiǎn)的根源，運(yùn)用硬性約束措施或長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在根源層面的治理成效。第一，制度根治。實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、監(jiān)管規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等持續(xù)完善，建章立制促安全依法長治。針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)填補(bǔ)空白、查缺補(bǔ)漏，制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患標(biāo)本兼治的制度；圍繞“健全機(jī)構(gòu)、充足隊(duì)伍、保障投入、提升素質(zhì)”健全組織制度，建立健全確保安全責(zé)任壓深壓實(shí)的配套制度。第二，管理根治。開展責(zé)任落實(shí)管理、監(jiān)督執(zhí)法管理、風(fēng)險(xiǎn)評估管理、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急處置管理、恢復(fù)重建管理等多維度、多層次、多階段的風(fēng)險(xiǎn)整改和問題整治，針對不同層次的管理主體和不同類別的管理范疇，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、應(yīng)急處突能力、科學(xué)決策能力、群眾工作能力、改革攻堅(jiān)能力、抓落實(shí)能力等綜合管理能力。第三，技術(shù)根治。針對某些設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、場所環(huán)境等層面的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過技術(shù)類的整改、更新、替換，徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。尤其是在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作中，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過嚴(yán)格設(shè)計(jì)管理、保障安全距離、淘汰落后工藝設(shè)備、加快技術(shù)升級改造、推進(jìn)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施手段，構(gòu)建設(shè)備安全、技術(shù)先進(jìn)、布局規(guī)范的安全發(fā)展格局。因此，推進(jìn)社會安全的風(fēng)險(xiǎn)根治，不僅是社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)的“源頭把控”機(jī)制，還將夯實(shí)國j-a全體系的底層基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。 五、匹配社會安全的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，加固國j-a全體系的總體結(jié)構(gòu) 社會安全的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，是指安全風(fēng)險(xiǎn)的所有權(quán)歸屬。全球經(jīng)驗(yàn)表明，安全責(zé)任在風(fēng)險(xiǎn)社會中的有序、高效、動(dòng)態(tài)的匹配，是保障社會安全能夠長治久安的基礎(chǔ)。第一，社會安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確。社會公共安全的風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)若不明確，容易導(dǎo)致責(zé)任歸屬不明，出現(xiàn)所有權(quán)“缺位”“重疊”“脫節(jié)”等一系列問題，易導(dǎo)致治理漏洞和社會公共安全危機(jī)。因此，明確風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)是確保社會公共安全的基礎(chǔ)；厘清社會公共安全的風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)，是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)治理責(zé)任的基礎(chǔ)。社會公共安全的確權(quán)，實(shí)質(zhì)上是要明確所有權(quán)主體和各主體的責(zé)任，便于考核、監(jiān)督問責(zé)、追責(zé)，既能保護(hù)民眾的合法權(quán)益，又可減少由于責(zé)任模糊而產(chǎn)生的社會公共安全問題。第二，社會安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到位。風(fēng)險(xiǎn)社會中的政府、企業(yè)、公民等均應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)防控的框架，根據(jù)不同類別、不同層級、不同性質(zhì)的主體責(zé)任狀況，明確風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)的歸屬，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、履行應(yīng)盡的義務(wù)，配備掌握相關(guān)技能的人員，從而確保風(fēng)險(xiǎn)防控的有效執(zhí)行，形成覆蓋全域的安全格局，尤其是安全生產(chǎn)領(lǐng)域，按照“三管三必須”等要求強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。第三，社會安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任銜接。通過聯(lián)動(dòng)、協(xié)同等方式實(shí)現(xiàn)責(zé)任“無縫隙”對接和“全鏈條”聯(lián)合，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府和社會力量優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)，同時(shí)創(chuàng)新專群結(jié)合、組織發(fā)動(dòng)群眾的思路和方式，充分發(fā)揮人民群眾、市場機(jī)制、社會力量的重要作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同、軍地協(xié)同，以期形成共建共治共享的風(fēng)險(xiǎn)治理格局。因此，匹配社會安全的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，既是社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)的“兜底”機(jī)制，還有助于加固國j-a全體系的總體結(jié)構(gòu)。 六、完善社會安全的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)國j-a全體系的全局韌性 社會安全的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，在明確各自風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會多元主體的自覺自愿和共建共治，促進(jìn)公共安全的常態(tài)化。第一，共擔(dān)搶險(xiǎn)救援。全面拓展窗口行業(yè)、高危領(lǐng)域、重點(diǎn)單位從業(yè)人員隊(duì)伍的國家職業(yè)資格“應(yīng)急救援員”等培訓(xùn)，培育合格的“第一響應(yīng)人”，做好自身安全防護(hù)，掌握心肺復(fù)蘇術(shù)、AED（自動(dòng)體外除顫儀）使用等院前急救基本技巧和正確步驟，能夠在緊急狀態(tài)下應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救，預(yù)防和減少群死群傷事故；同時(shí)，發(fā)揮公眾自組織應(yīng)急救援的功能，明確其職責(zé)范圍、參與方式、協(xié)作機(jī)制等，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救網(wǎng)絡(luò)，織密“5分鐘關(guān)鍵救援期”，解決基層應(yīng)急工作“面廣、量大、訴求多元化”等問題。第二，共擔(dān)治安維穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、專群結(jié)合，既要共擔(dān)解決涉穩(wěn)“存量”問題，完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)制度，也要共擔(dān)控制涉穩(wěn)“增量”問題，規(guī)范_風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，更要共擔(dān)防控涉穩(wěn)“變量”問題，有效防止社會風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槿诛L(fēng)險(xiǎn)、_風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫硟?nèi)風(fēng)險(xiǎn)。第三，共擔(dān)發(fā)展環(huán)境。既要加強(qiáng)共擔(dān)“硬設(shè)施”建設(shè)，以“平急兩用”、平急功能復(fù)合的韌性規(guī) ……（未完，全文共6036字，當(dāng)前只顯示2906字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年“防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn) 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”專題研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告） 上一篇：在全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：在2024年全市電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn)會上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 安全 安全講話 保險(xiǎn) 勞動(dòng)保障 金融講話 求職 事跡推薦 申報(bào)材料 管理 黨課教案 |