| 標題：黨課講稿：培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)a全意識筑牢網(wǎng)絡(luò)信息安全防線 |
| 黨課講稿：培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)a全意識筑牢網(wǎng)絡(luò)信息安全防線 同志們： 近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)a全事件頻頻發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)a全形勢愈加嚴峻，給國j-a全、_、經(jīng)濟發(fā)展和個人信息安全造成嚴重威脅。為此，黨的二十大報告強調(diào)必須堅定不移貫徹總體國j-a全觀，凸顯網(wǎng)絡(luò)a全在國j-a全中的重要地位。中共中央、國務(wù)院也在印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中指出，要切實維護網(wǎng)絡(luò)a全，完善網(wǎng)絡(luò)a全法律法規(guī)和政策體系。而_總書記則強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)a全就沒有國j-a全”。在此背景下，地方黨委政府切實扛起責任，高度重視網(wǎng)絡(luò)a全建設(shè)工作，對公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識提升的訴求愈加凸顯。實踐表明，責任制和績效考核制由于自身存在局限性，不能在網(wǎng)絡(luò)a全意識提升上充分發(fā)揮“激發(fā)政府部門及其公務(wù)員自覺提高工作質(zhì)量”的倒逼作用，而培訓教育經(jīng)證明是提升公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識最直接、最為有力的手段，故各城市加大力度開展公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培訓教育工作。但在持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)a全意識培訓教育工作的基礎(chǔ)上，仍發(fā)現(xiàn)地方公職人員的網(wǎng)絡(luò)a全意識不夠高，不能與新時代的網(wǎng)絡(luò)a全建設(shè)工作相匹配，使公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識提升成為地方黨委政府面臨的重要課題。借此機會，由我為大家作一堂黨課報告，與同志們共同探討交流。 一、提高思想認識，準確把握迫切需要解決網(wǎng)絡(luò)a全意識培育的重大問題 （一）形勢嚴峻：政務(wù)外網(wǎng)受攻擊次數(shù)居高且事件頻發(fā) 當前網(wǎng)絡(luò)a全形勢嚴峻已達成共識，但實際上絕大多數(shù)公職人員未能真正“知曉”“感知”地方面臨的網(wǎng)絡(luò)a全問題有多嚴峻。本文通過梳理、統(tǒng)計部分城市的有關(guān)報告，獲得一些數(shù)據(jù)，直觀反映出地方面臨的網(wǎng)絡(luò)a全形勢嚴峻、防范壓力巨大，提升公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識確實是急迫而至關(guān)重要的。其中，僅2022年10月至2023年3月，對S市政務(wù)網(wǎng)站發(fā)起攻擊的地區(qū)就達到389個，攻擊者20087個，攻擊次數(shù)高達370740次，危險系數(shù)很大。而S市黨政機關(guān)和事業(yè)單位在網(wǎng)絡(luò)a全工作中出現(xiàn)很多疏漏 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1376字，正式會員可完整閱讀）…… 二、準確分析原因，進一步增強網(wǎng)絡(luò)a全意識培育效能工作的使命感責任感 行政效能理論視角下的培育效能，指在對培育資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，在培育中所表現(xiàn)出來的培育能力、效率以及培育目標的實現(xiàn)程度，是培育資源、培育能力、培育效率、培育效果四大要素有機整合。培育的組織形態(tài)、人員組成、預算經(jīng)費、培育文化、受培育對象情況、制度質(zhì)量、培育監(jiān)督等，均可以影響培育效能。本文嘗試以行政效能理論為分析工具，得出我國公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育效能不足的主要原因在于以下幾點。 （一）從制度和協(xié)作看：培育呈碎片化，單位缺乏協(xié)作。一方面，從培育制度角度看，網(wǎng)絡(luò)a全意識培育“碎片化”是地方公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育效能低下的重要因素之一。雖然各城市通過多項制度提出網(wǎng)絡(luò)a全培育要求，每年市、區(qū)各單位也有開展網(wǎng)絡(luò)a全培訓工作，但很多城市未在市級層面統(tǒng)籌謀劃，未制定出更為系統(tǒng)、全面的網(wǎng)絡(luò)a全培育制度或工作方案，導致多數(shù)培育工作零散開展、未分級分類、不夠精準、質(zhì)量參差不一。實踐表明，“碎片化”強化了市與區(qū)、單位與單位間客觀存在的壁壘，使各層級、各區(qū)域、各單位安于自行組織網(wǎng)絡(luò)a全意識培育活動，一定程度上減少單位間聯(lián)動提升網(wǎng)絡(luò)a全意識培育工作的意識和動力，反映在較少聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)a全意識培育活動，存在“協(xié)作不能”。另一方面，從培育協(xié)作角度看，當前在網(wǎng)絡(luò)a全意識培育方面，各單位間缺乏有效的協(xié)調(diào)與配合，未整合資源，未能以最小成本實現(xiàn)最大效益。在培育內(nèi)容或培育對象上趨于雷同，造成有的人員重復接受培訓、有的人員沒有培訓機會；有的知識技能重復學習，有的卻長期未能了解。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，61.34％的受訪者表示有必要通過“加強制度機制建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)a全意識培育規(guī)劃、制度制定”以提高培育效能。 （二）從數(shù)量和監(jiān)督看：不作為常發(fā)生、監(jiān)督欠缺依據(jù)。一方面，從培育數(shù)量角度看，“執(zhí)行力不強”是造成網(wǎng)絡(luò)a全意識培育效能低下的重要原因之一。由于單位自身的“自利性”，導致很多單位更為重視跟“經(jīng)濟收益”直接相關(guān)的培訓活動，不重視網(wǎng)絡(luò)a全意識培育工作，從而在網(wǎng)絡(luò)a全意識培育工作中出現(xiàn)不作為、慢作為、假作為。主要表現(xiàn)為部分單位未按照有關(guān)制度要求分類組織、切實落實網(wǎng)絡(luò)a全意識培育工作，弄虛作假、走形式走過場。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，表示在過去一年里“沒有”接受過與網(wǎng)絡(luò)a全有關(guān)培訓的公職人員占比高達13.45％。另一方面，從培育監(jiān)督角度看，主管部門對培育活動的質(zhì)量無從作出實質(zhì)性監(jiān)督。公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育活動的開展，很大一部分有賴于各個單位自發(fā)組織。按照《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)a全工作責任實施辦法》和考核指標的要求，各級黨委（黨組）有義務(wù)“組織開展經(jīng)常性網(wǎng)絡(luò)a全宣傳教育”，必須組織開展網(wǎng)絡(luò)a全宣傳周活動；在職人員尤其是網(wǎng)絡(luò)a全專業(yè)技術(shù)崗位人員，年度人均接受網(wǎng)絡(luò)a全培訓必須達到一定學時；每年必須組織網(wǎng)絡(luò)a全意識和技能培訓。但是上述指標均是對公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育“數(shù)量”提出的要求，不涉及“質(zhì)量”要求。故當前對各區(qū)域、各單位所開展的公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育活動的質(zhì)量監(jiān)督缺乏依據(jù)，無從發(fā)現(xiàn)各培育工作的不足之處，故未能督促有關(guān)培育工作做得更科學有效。 （三）從資源和能力看：培育資源有限、能力不夠匹配。一方面，從培育資源角度看，培育資源的相對稀缺，是公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育效能提升的最大掣肘。公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育活動必須以一定的物質(zhì)或非物質(zhì)資源為消耗，只有具備相當?shù)呐嘤Y源，并對有限的資源進行合理分配，才能達到培育最優(yōu)效果。公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育資源應(yīng)當包含培育的人員配備、信息資源、權(quán)力資源、技術(shù)裝備等等，這是整個培育活動的支撐。第一，人員配備方面，由于很多單位所開展的培育數(shù)量和質(zhì)量不能滿足需求，故為確保成效，主管部門需要承擔更多培育活動的組織，但由于所需的培育資源非常龐大，現(xiàn)有培育人員難以支撐那么大的培育體量。第二，信息資源方面，培育主體對受培育者的需求信息收集不足，導致開展的公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育活動針對性不足。第三，物資資源方面，各單位未能在網(wǎng)絡(luò)a全工作方面加大人力物力財力的支持和保障力度，較少能通過邀請第三方專家，組織培育質(zhì)量較高的場景式、沉浸式培訓。也未能提供更為先進的培育設(shè)備，例如，未能開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)a全意識培育平臺系統(tǒng)”以做強做大培育工作。第四，權(quán)力資源方面，由于權(quán)力欠缺，在開展各項網(wǎng)絡(luò)a全意識培育活動時，不具有約束力和強制力，以至于很難召集各單位網(wǎng)絡(luò)a全責任人參與培育活動，直接影響培育效果。另一方面，從培育能力角度看，當前地方公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育力量與培育任務(wù)不相匹配。培育能力是培育效能的基礎(chǔ)，是做好網(wǎng)絡(luò)a全意識培育工作的關(guān)鍵點。只有具備與培育任務(wù)相匹配的培育能力，才能將網(wǎng)絡(luò)a全知識與技能順利通過培育渠道傳授給所有的公職人員。僅靠網(wǎng)絡(luò)a全主管部門和各單位來推行公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育工作，有權(quán)責不一致之嫌。畢竟該項培育工作需要覆蓋到每一位公職人員，體量之大、要求之高，增加了培育工作開展的復雜性和艱難性。由于相關(guān)培育人員只是偶然從事培育活動工作，其素養(yǎng)有限，所具備的培育理念和培育經(jīng)驗智慧較難支撐大規(guī)模、常態(tài)化公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育任務(wù)的完成。 （四）從范圍和形式看：分類培育失衡、形式單一枯燥。一方面，從培育范圍角度看，當前地方黨委政府所能提供的網(wǎng)絡(luò)a全意識培育服務(wù)不足以滿足不同類型公職人員的提升需求。是否能夠提供覆蓋全體公職人員的網(wǎng)絡(luò)a全意識培育課程服務(wù)是衡量培育效果的標準之一，但目前地方公職人員網(wǎng)絡(luò)a全意識培育工作在“不同崗位人員分級分類培訓”方面落實不到位，已開展的培訓絕大部分適用于網(wǎng)絡(luò)a全管理人員，對領(lǐng)導干部、其他公職人員開展的培訓較少。多數(shù)培訓專門針對黨政機關(guān)、事業(yè)單位中的網(wǎng)絡(luò)a全技能型骨干而開展，例如市網(wǎng)絡(luò)a全_技能專題培訓班。偏重對網(wǎng)絡(luò)a全專業(yè)技術(shù)崗位人員的培訓無可厚非，但對領(lǐng)導干部和其他公職人員的培訓占比也不應(yīng)明顯太小。另一方面，從培育形式角度看，由各單位自行組織的多數(shù)培育活動形式單一、不具有吸引力和感染力。有的培訓流于形式，只為完成考核任務(wù)，并不能將認知、知識和技能傳遞給參訓人員；各單位較少使用沉浸式、場景式、實操式、案例式等具有吸引力、感染力的培訓方式，導致各公職人員、尤其是非網(wǎng)絡(luò)a全管理人員很少有機會參與生動的網(wǎng)絡(luò)a全培訓。故在開展了不少網(wǎng)絡(luò)a全意識培育工作之后，地方公職人 ……（未完，全文共7429字，當前只顯示3577字，請閱讀下面提示信息。收藏黨課講稿：培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)a全意識筑牢網(wǎng)絡(luò)信息安全防線） 上一篇：新時代黨的組織路線與干部隊伍建設(shè) 下一篇：在2024年全省新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興工作推進會上的講話 相關(guān)欄目：黨課教案 通信 信息 安全 安全講話 |