| 標(biāo)題：區(qū)政府工作規(guī)則培訓(xùn)會講話稿 |
| 區(qū)政府工作規(guī)則培訓(xùn)會講話稿 建設(shè)廉潔型政府，就是要堅持廉潔用權(quán)，干凈干事，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作�！兑�(guī)則》要求，區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央、市委和區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。 一、著眼于建設(shè)法治型政府貫徹落實(shí)好《規(guī)則》 建設(shè)法治型政府，就是要堅持依憲施政、依法行政，把政府活動全面納入法治軌道。《規(guī)則》根據(jù)《憲法》和《地方組織法》制定，是政府工作的行為準(zhǔn)則，我們必須嚴(yán)格遵循。 （一）全面正確履行政府職能。這是處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系的核心環(huán)節(jié)�！兑�(guī)則》對區(qū)政府的職能作出了明確規(guī)定，即要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職能，較以前增加了環(huán)境保護(hù)職能，這一職能契合我區(qū)作為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的功能定位，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提供生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”上升到了制度層面。其中，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，關(guān)鍵是要大力發(fā)展市場主體，培育行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會組織，減少對經(jīng)濟(jì)主體的微觀干預(yù)，將抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。在市場監(jiān)管方面，要堅持“法無禁止即可為”，對于市場主體，只要法律沒有規(guī)定，都可以干。同時要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，確保市場主體權(quán)力平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，保障市場主體和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在社會管理方面，要廣泛發(fā)動群眾參與社會管理，充分發(fā)揮居民自治作用。同時，要將社會管理和社會服務(wù)緊密結(jié)合起來，在社會服務(wù)中不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。在公共服務(wù)方面，因?yàn)?是貧困地區(qū)，要特別注重擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。在環(huán)境保護(hù)方面，要開展環(huán)境形勢分析研判，建立健全系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，全面推進(jìn)綠色發(fā)展。 （二）嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定。政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)，既不能失職不作為， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1535字，正式會員可完整閱讀）…… （四）健全依法決策機(jī)制。決策是所有行政行為的起點(diǎn)，《規(guī)則》專章對依法科學(xué)民主決策作出了規(guī)范。一要嚴(yán)守決策程序。一個行政決策只有當(dāng)主體、程序、內(nèi)容三者同時合法時，這個行政決策才合法，缺一不可。所以，《規(guī)則》規(guī)定，區(qū)政府各部門要完善行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。今后在征求各方面意見、建議和聽證時，確定的參加人員要有廣泛的代表性，這樣政府決策才能得到廣大人民群眾的理解和擁護(hù)，也有利于執(zhí)行和落實(shí)。否則，我們做出來的決策既不科學(xué)，也不受老百姓歡迎。另外，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益，容易引發(fā)_問題的，要進(jìn)行_風(fēng)險評估，并采取聽證會等形式聽取各方面意見。當(dāng)然，聽意見要按程序聽，提意見也要按規(guī)矩提。但是一些同志，在單位征求意見的時候沒話說，等到上會審議的時候意見就冒出來了；有的在部門協(xié)商討論的時候沒意見，會上決策時又提出意見，之前，區(qū)政府常務(wù)會上有好幾個議題都遇到這種情況，同一個部門前后意見不統(tǒng)一，甚至截然相反。 二要強(qiáng)化可行性研究和擇優(yōu)選擇。《規(guī)則》中規(guī)定，區(qū)政府各部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證，全面準(zhǔn)確提供相關(guān)情況和資料，并提供決策比選方案；涉及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，應(yīng)充分協(xié)商、征求意見。對于這一規(guī)定，我們必須不折不扣落實(shí)。比如政府性融資，就要綜合考慮實(shí)際財務(wù)成本、還款期限、融資額度、抵押擔(dān)保、政府資源配置等因素，充分進(jìn)行多方比選，競爭擇優(yōu)，確保提交區(qū)政府常務(wù)會審議的融資項(xiàng)目的條件、成本和期限都是最優(yōu)的選擇。關(guān)于融資，以前報的成本和實(shí)際發(fā)生的成本差距很大，除了票面利率之外，還有財務(wù)顧問費(fèi)、通道費(fèi)等等，雖然票面利率很低，但綜合起來成本就比較高。融資除了考慮成本之外，還要考慮條件、門檻等問題，有些融資需要抵押物，有些需要擔(dān)保。擔(dān)保上有些是要專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保，有些是要平臺公司互保。融資期限上當(dāng)然是越長越好。資源配置上，有些融資成本雖然便宜，但要求存款回報，最終一算綜合成本就很高了，所以融資一定要綜合考慮這些因素。 三要強(qiáng)化決策責(zé)任�！兑�(guī)則》規(guī)定，在重大決策執(zhí)行過程中，區(qū)政府及相關(guān)部門要定期通過多種途徑跟蹤決策實(shí)施情況，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善決策內(nèi)容及措施。具體來講，就是要根據(jù)評估結(jié)果，對執(zhí)行效果好的決策，要總結(jié)提煉，形成機(jī)制制度推廣發(fā)揚(yáng)；對執(zhí)行效果不好的決策，要適時調(diào)整和完善；對適得其反的決策，要及時采取補(bǔ)救措施或停止執(zhí)行，最大限度地減少損失。比如，新城六大市場布局的決策，可能在當(dāng)時的背景下，每個市場的選址決策都是有一定道理的。但是現(xiàn)在回過頭來看，六大市場分散在新城各個地方，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，這個是非常遺憾的事情。當(dāng)時若是能夠集聚整合在一起，從管理到規(guī)模效應(yīng)及盡快讓市場興旺起來，再到整個物流的配置等，都要好得多。對于這樣的決策，我們就要及時總結(jié)和采取彌補(bǔ)措施，今后不管是工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目，還是老城項(xiàng)目、新城項(xiàng)目，都要充分考慮到各個方面的因素，著眼全局、大局和公共利益、整體效益最大化。同時，對違反科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、給國家和人民造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則追究責(zé)任。 二、著眼于建設(shè)服務(wù)型政府貫徹落實(shí)好《規(guī)則》 政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們必須始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。 （一）堅持用權(quán)為民。人民群眾是公共權(quán)力的所有者，各級政府只是公共權(quán)力的行使者，為人民服務(wù)是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，《規(guī)則》在總則中明確把執(zhí)政為民作為區(qū)政府工作的第一準(zhǔn)則。這就要求我們一定要牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。政府工作人員要切實(shí)把自己擺到人民公仆的位置，一心為民，不謀私利。 （二）提高服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這是提高服務(wù)能力的有效途徑�！兑�(guī)則》規(guī)定，區(qū)政府要建立中心組學(xué)習(xí)制度，每月開展1次集中學(xué)習(xí)，組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。同時要求，區(qū)政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。為此，我們必須把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。除了學(xué)習(xí)中央、市上的重要精神、重要政策、重要戰(zhàn)略，找準(zhǔn)工作大方向之外，還要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、哲學(xué)、法律等知識的學(xué)習(xí)，特別要加強(qiáng)向人民群眾、基層、實(shí)踐學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)*科學(xué)發(fā)展的能力。二是要深入調(diào)研�；鶎邮菃栴}的起始點(diǎn)也是落腳點(diǎn)�！兑�(guī)則》規(guī)定，區(qū)政府組成人員要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)圍繞“三大戰(zhàn)略”、脫貧攻堅等區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和困難，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，真正沉到基層，特別是沉到問題多的地方，掌握真實(shí)全面的情況，為科學(xué)決策提供參考。三是要改進(jìn)工作方法。當(dāng)前，不斷涌現(xiàn)的新事物、新問題對政府工作方法提出了更高要求。《規(guī)則》對此作出了系列規(guī)定，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是遇事不能僅憑經(jīng)驗(yàn)，要多學(xué)多看，改進(jìn)方式方法，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。 （三）優(yōu)化政府服務(wù)。一是優(yōu)化行政審批服務(wù)。按照《規(guī)則》要求，大力推進(jìn)項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會活力。進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)清理工作力度，對相關(guān)法律法規(guī)修改和政策調(diào)整的審批項(xiàng)目，及時予以調(diào)整或取消。進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，優(yōu)化行政審批流程，壓縮行政審批時限，提高審批效率。同時，要加強(qiáng)對審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，堅決防止只批不管、重審批輕服務(wù)現(xiàn)象。二是推進(jìn)政務(wù)公開工作。政府的絕大多數(shù)政務(wù)信息都與人民群眾的利益密切相關(guān)，對此，《規(guī)則》專章對推行政務(wù)公開進(jìn)行了規(guī)定。各級各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，深化政務(wù)公開，推進(jìn)行_力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，堅持公開是原則、不公開是例外。一方面要加大政府信息公開力度，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。特別是與企業(yè)和群眾切身相關(guān)的一些優(yōu)惠政策，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)宣傳，主動把優(yōu)惠政策送上門，而不是讓辦事企業(yè)和群眾找上門，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。另一方面要深入推進(jìn)辦事公開，所有面向 ……（未完，全文共9943字，當(dāng)前只顯示3989字，請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)政府工作規(guī)則培訓(xùn)會講話稿） 上一篇：市直單位2024年第三季度意識形態(tài)工作分析研判報告 下一篇：《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》交流研討材料 相關(guān)欄目：政府 財政 民政 政府報告 規(guī)章制度 培訓(xùn) |