| 標題：市優(yōu)化營商環(huán)境共建一帶一路調(diào)研報告 |
| 市優(yōu)化營商環(huán)境共建一帶一路調(diào)研報告 _總書記強調(diào)，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”。近年來，**深入推進“放管服”改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的_機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有力激發(fā)了經(jīng)營主體蘊藏的活力。但精準對標對表先進，**作為面向南亞東南亞開放的“前沿”，要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，奮力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境仍是其面臨的重大研究課題。 一、面臨困境 （一）思想桎梏須破除 一是供應(yīng)與需求脫節(jié)。圍繞高水平對外開放的相關(guān)要求和標準，政府的服務(wù)與企業(yè)的需求應(yīng)同頻共振。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著“放管服”改革的深入推進，一些部門和領(lǐng)導干部在服務(wù)企業(yè)時，仍然停留于“要我做”而非“我要做”，基層基本依賴上級的布置和推動，缺少“用戶思維”，部分政策舉措因沒有從企業(yè)的角度出發(fā)而流于空文。面對企業(yè)所想、所需、所急，照搬照抄統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式，強推強送強要求，服務(wù)與需求不匹配，無法做到良性互動。 二是效益與責任不同頻。經(jīng)濟增長的源泉是企業(yè)家精神。_總書記深刻闡釋了企業(yè)家應(yīng)具備“愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面”的精神內(nèi)涵。“企業(yè)家精神”也被納入中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)因理解有偏差，或為逃避監(jiān)管壓力、避免程序煩瑣，不愿意做強做大，將實際已上規(guī)模的企業(yè)分解為若干個小企業(yè)或個體工商 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略987字，正式會員可完整閱讀）…… （四）制度型開放需深入 一是制度保障滯后。我國對外投資的國內(nèi)立法主要側(cè)重于對投資者貨物、要素流通的審批、外匯的監(jiān)管等方面。商務(wù)部頒布的《_投資管理辦法》對政府保護義務(wù)、責任以及政府對外投資的風險預(yù)警、投資保障等服務(wù)的規(guī)定較為籠統(tǒng)、簡單。雖然近幾年不同部門陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)合規(guī)政策文件，但政出多門，立法位階不高，規(guī)定分散、不統(tǒng)一，內(nèi)容、原則寬泛，缺乏操作性。就拿邊民互市政策來說，由于國家新的邊民互市管理辦法尚未出臺，省、州也未制定和出臺相關(guān)配套政策，受海關(guān)緝私等因素影響，**的邊民互市陷入了“政府積極鼓勵、海關(guān)嚴厲打擊”的政策困局。 二是法治服務(wù)供給不足。涉外法律服務(wù)_機制不健全，涉外法律服務(wù)人才難以滿足現(xiàn)實需求。涉外企業(yè)“走出去”基本處于自我摸索、自我沖闖的被動狀態(tài)。政府能提供的合規(guī)指引少，甚至企業(yè)投資需要掌握的別國基本法律法規(guī)都難以提供。截至目前，全州基本沒有熟悉涉外國家法律規(guī)定，并精通涉外國家語言的法律服務(wù)人才，尚未建立專門面向RCEP國家的涉外法律服務(wù)人才庫。全州3～10人的律師事務(wù)所有21家，專業(yè)化發(fā)展程度不高，對外競爭力較弱，尚不具備“走出去”的條件。 （五）對等合作開放需拓展 一是政治風險與經(jīng)濟風險交織。與**接壤的老撾、緬甸作為東南亞經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的國家之一，受全球疫情影響，經(jīng)濟陷入衰退中，其中緬甸經(jīng)濟衰退與政局變動共振，沖突易發(fā)。同時，老撾、緬甸領(lǐng)導人對企業(yè)干預(yù)多、政府透明度不高，投資者對局勢、法律、政策吃不透、拿不準，缺乏可預(yù)見性，投資風險較大。 二是互惠共享融通難。**與接壤和毗鄰國家因發(fā)展差距和制度等要素不同，導致企業(yè)到_投資、進出口貨物阻力大。例如，按照海關(guān)總署的要求，周邊國家輸華的食品和農(nóng)產(chǎn)品符合“兩個準入制度”的產(chǎn)品少之又少。又如，與打洛公路口岸、勐龍通道接壤的緬甸第四特區(qū)，與勐滿通道接壤的老撾南塔省勐新縣，護照無法互認通行、通關(guān)便利化合作和跨境電子商務(wù)等合作項目難以開展。再如，老撾境內(nèi)的人民幣現(xiàn)金大量游離在民間，銀行間流轉(zhuǎn)量少、頭寸不足，難以滿足企業(yè)取現(xiàn)的需要。而緬甸第四特區(qū)尚未設(shè)立金融機構(gòu)，企業(yè)拓展業(yè)務(wù)處處受限。 二、實踐路徑 （一）以思想“破冰”，引領(lǐng)發(fā)展“破題” 一是供應(yīng)與需求精準對接�！岸瞬恕钡健包c菜”的轉(zhuǎn)變要接地氣。要緊盯企業(yè)全生命周期中存在的具體問題，有針對性地全程精細跟蹤服務(wù)，量體裁衣，對癥下藥。健全完善從問題反映到落實解決的長效閉環(huán)機制，堅持“用戶思維”，打造懂企業(yè)的政府。堅持問題導向、目標導向，開展企業(yè)走訪，解難題、辦實事。堅持精準有效、分類施策，具體問題具體分析，破除“一張藥方管到底”，實現(xiàn)企業(yè)難題“精準查、精準辦”，做到件件有人管、件件有回應(yīng)、件件有落實。 二是效益與責任雙驅(qū)動。大力宣傳弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。政府執(zhí)法部門和監(jiān)管部門要堅持契約精神的市場化改革，對不成文的契約精神給予充分尊重，建立官商良性循環(huán)關(guān)系。塑造合規(guī)文化，建立合規(guī)價值觀，夯實合規(guī)經(jīng)營的思想基礎(chǔ)，提升信用和防范經(jīng)營風險，增強核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)將合規(guī)文化納入企業(yè)發(fā)展文化共同打造，嵌入業(yè)務(wù)發(fā)展的全流程各環(huán)節(jié)。 （二）以經(jīng)營主體為“核心”，增強發(fā)展“輻射力” 一是數(shù)量與質(zhì)量雙提升。要緊緊圍繞省委省政府大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商的工作要求，加強全域布局、整體布局，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。一方面，要完善相關(guān)激勵機制，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，推進企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，提高企業(yè)開拓國際市場、深度參與國際競爭的能力；另一方面，要高質(zhì)量推進招商引資，加快補齊有效投資短板，依靠大項目、好項目帶動經(jīng)濟“量質(zhì)”提升，不斷縮小與全國全省平均水平的差距。 二是促進“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。根據(jù)**口岸區(qū)位優(yōu)勢，緊盯各行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，積極吸引牛肉加工、倉儲、冷鏈物流相關(guān)企業(yè)在口岸城鎮(zhèn)聚集。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及落地加工產(chǎn)業(yè)，不斷擴大落地加工企業(yè)規(guī)模，增加口岸進出口貿(mào)易量。全力推進中國跨境電商綜合試驗區(qū)申報工作，培育孵化一批跨境電商企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商模式實現(xiàn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。 （三）以便利化為“抓手”，優(yōu)化發(fā)展“環(huán)境” 一是深化通關(guān)效率。要強化大通關(guān)信息一體化，深化雙邊貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，積極促進外貿(mào)進出口企業(yè)、海關(guān)檢疫檢驗等信息一體化，統(tǒng)籌口岸監(jiān)管資源、口岸監(jiān)管流程再造、關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合。運用大數(shù)據(jù)、智能審圖等高科技手段，全面提升口岸查驗和征稅效能。加大APEC商務(wù)旅行卡的宣傳，提高企業(yè)對APEC商務(wù)旅行卡政策紅利的知曉度，成立申辦、代辦服務(wù)專班，積極協(xié)調(diào)、推動、降低申辦APEC商務(wù)旅行卡的門檻，為企業(yè)合法“走出去”提供保 ……（未完，全文共4617字，當前只顯示2565字，請閱讀下面提示信息。收藏市優(yōu)化營商環(huán)境共建一帶一路調(diào)研報告） 上一篇：匯報發(fā)言：以“家健康”推進社會和諧 下一篇：市工信局2024年第三季度工作情況總結(jié) 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 調(diào)研報告 |