| 標(biāo)題：在2024年全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2024年全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 安全生產(chǎn)是發(fā)展大計(jì)、民生大事，事關(guān)人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入貫徹_總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，總結(jié)今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心再出發(fā) 近年來(lái)，**交通運(yùn)輸部門深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，系統(tǒng)性提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。加快構(gòu)建和完善綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)治理“三大體系”，扎實(shí)做好增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期、保暢通、降成本、提質(zhì)效等工作。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和宣傳教育系列活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)，全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩**新未來(lái)提供了交通運(yùn)輸安全保障。 （一）道路運(yùn)輸安全方面。近年來(lái)，**社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通建設(shè)投資保持較高水平，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，道路運(yùn)輸服務(wù)水平與保障能力全面提升，交通管理能力明顯加強(qiáng)。今年以來(lái)，全省加快85個(gè)普通公路項(xiàng)目建設(shè)，建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)通”三級(jí)及以上公路431公里，新增30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)3A級(jí)及以上“景區(qū)通”三級(jí)及以上公路，占比分別提升至61.80%、72.00%，“六大產(chǎn)業(yè)基地”對(duì)外連接等級(jí)公路通達(dá)率提升至98.00%，改善22個(gè)百億級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和85個(gè)工業(yè)企業(yè)通行條件。全省新增“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣11個(gè)，累計(jì)達(dá)28個(gè)，近三分之一的縣份成為全國(guó)示范縣，位居全國(guó)前列，推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展，有力服務(wù)**融入新發(fā)展格局。在推進(jìn)道路交通運(yùn)輸安全方面，一是嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)所有運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展以車輛技術(shù)狀況、機(jī) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1458字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、準(zhǔn)確分析形勢(shì)，正視問(wèn)題勇?lián)?dāng) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，**道路交通需求旺盛，人、車、路等要素快速增長(zhǎng)，重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾出行出游等活動(dòng)大量增多，道路交通管理對(duì)象體量日益增大，交通安全管理呈現(xiàn)量多、面廣、難度大的特征，且存在執(zhí)法人員數(shù)量滯后、專業(yè)人才不足，工作人員老齡化的問(wèn)題。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 （一）農(nóng)村交通安全治理困難。受自然條件及經(jīng)濟(jì)因素制約，**農(nóng)村道路交通安全隱患突出，雖已實(shí)現(xiàn)“村村通”，但未能“路路安”。一是農(nóng)村區(qū)域較廣，僅靠道路安全管理部門與交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管同時(shí)覆蓋；二是部門間協(xié)作不到位，實(shí)際工作中部門間缺乏對(duì)接機(jī)制，對(duì)于隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；三是農(nóng)村交通工具總體安全性不高，人民群眾交通安全意識(shí)不足；四是老年人、學(xué)生等重點(diǎn)人群仍存在出行難、出行不便問(wèn)題；五是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域出行習(xí)慣、出行方式向城市靠攏，但道路配套設(shè)施未能及時(shí)完善。 （二）道路安全基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)層面對(duì)交通安全的考慮相對(duì)不足，部分線路的設(shè)計(jì)受地形約束，運(yùn)用平縱面的線形指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較低，道路交通安全設(shè)施“三同步”落實(shí)不到位，對(duì)駕駛員的容錯(cuò)不足；二是部分國(guó)、省道安全設(shè)施不健全，“穿村過(guò)鎮(zhèn)”路段城鎮(zhèn)化改造滯后；三是農(nóng)村公路交通安全設(shè)施缺失較多，隱患治理資金難落實(shí)、缺口較大；四是城市非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，與日益增長(zhǎng)的出行需求不匹配；五是城市核心區(qū)立體過(guò)街無(wú)障礙率偏低，外圍部分干道缺少人行過(guò)街通道。 （三）交通新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，交通安全防控形勢(shì)復(fù)雜。當(dāng)前網(wǎng)約車、共享出行、快遞外賣、自動(dòng)駕駛等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在滿足群眾多元需求、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，仍存在相關(guān)法律規(guī)章不完善、監(jiān)管責(zé)任不明確、監(jiān)管能力不足、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，成為道路交通安全的潛在隱患點(diǎn)。 （四）應(yīng)急保障能力有待提升。應(yīng)急管理是政府治理體系和治理能力的重要體現(xiàn)。**特殊地理地貌及氣候特征，對(duì)應(yīng)急管理工作提出了更高要求。近年來(lái)，雖然道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。為有效應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段的新情況，要強(qiáng)化交通應(yīng)急能力建設(shè)，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)警、早行動(dòng)、早處置，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)對(duì)，促進(jìn)跨部門信息溝通聯(lián)動(dòng)、一體化應(yīng)急指揮、常態(tài)化運(yùn)力保障、專業(yè)應(yīng)急力量與社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化的交通應(yīng)急體系，進(jìn)一步提升全省的應(yīng)急保障能力，確保交通運(yùn)輸應(yīng)急處置快速、精準(zhǔn)、高效。 （五）深層次、長(zhǎng)期性的道路交通安全問(wèn)題依然存在。一是部分法律規(guī)章已明確的內(nèi)容在實(shí)際操作過(guò)程中缺乏抓手或操作困難，導(dǎo)致落地性不足；二是道路交通安全管理仍以“事后整治”為主，“事前預(yù)防”能力有進(jìn)一步提升空間；三是道路交通安全綜合治理體系尚未健全，部門聯(lián)合監(jiān)管、整治有待加強(qiáng)；四是道路交通安全管理在地區(qū)、行業(yè)之間發(fā)展不平衡；五是交通參與者的安全文明意識(shí)仍有待提升，交通安全未形成社會(huì)共識(shí)；六是社會(huì)共建共治尚未達(dá)到較高水平，_力量未得到充分發(fā)揮；七是道路交通安全管理_機(jī)制需健全細(xì)化，整治資金仍存在缺口。 三、錨定目標(biāo)任務(wù)，聚力攻堅(jiān)建新功 （一）高度重視交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并切實(shí)履責(zé)到位。深學(xué)篤用_總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，切實(shí)樹(shù)牢安全發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)，_總書記站在事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)安全生產(chǎn)作出一系列重要論述，深刻闡明了抓好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的理念、原則、方法、路徑等重大問(wèn)題。_總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，反復(fù)叮囑要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，保護(hù)好人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。這些重要指示，充分彰顯了_總書記人民至上、生命至上的崇高情懷，彰顯了他對(duì)我省發(fā)展的悉心指導(dǎo)和對(duì)我省人民的關(guān)懷厚愛(ài)。**要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指引，把學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為開(kāi)展主題教育的重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的核心要義、實(shí)踐要求和工作方法，切實(shí)把安全發(fā)展理念貫穿交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程各環(huán)節(jié)。進(jìn)行交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，是法律賦予交通管理部門的職責(zé)要求�！栋踩a(chǎn)法》經(jīng)歷2009、2014年兩次修正后，對(duì)交通主管部門對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理職責(zé)再次進(jìn)行了明確。2020年，交通運(yùn)輸部制定的《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》，將交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法明確列為行政執(zhí)法事項(xiàng)。2021年，在第三次修正的《安全生產(chǎn)法》中，再次以明確列舉的方式，確定了交通主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。2022年1月，交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，依法嚴(yán)格查處交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。2022年4月，交通運(yùn)輸部在《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》中再次要求嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。因此，交通主管部門及其所屬的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及相應(yīng)的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行_力的行使，是法律的授權(quán)，是毋庸置疑的。交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，將交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全執(zhí)法工作抓起來(lái)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全執(zhí)法是交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域一項(xiàng)重要工作職責(zé)，不能將其視為洪水猛獸，認(rèn)為它是所謂的“雙刃劍”，唯恐傷了自己就棄之不用。這個(gè)職責(zé)，不能忽略，不能舍棄，只能加強(qiáng)。在防范道路交通安全生產(chǎn)責(zé)任事故中對(duì)交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行追責(zé)。在事故調(diào)查實(shí)踐中，對(duì)交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)的追責(zé)，主要對(duì)標(biāo)《安全生產(chǎn)法》中的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行判斷，較少對(duì)標(biāo)行業(yè)或部門法律法規(guī)進(jìn)行判斷。因交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法方面的忽視，一定程度上成為其被追責(zé)的重要因素。因此，交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，積極主動(dòng)依法開(kāi)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法，以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。相關(guān)監(jiān)督管理和執(zhí)法行為可以作為依法履責(zé)的證據(jù)材料，作為避免在事故調(diào)查中被認(rèn)定負(fù)事故責(zé)任及被追責(zé)的依據(jù)。樹(shù)立交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。交通主管部門及其綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)事故依法調(diào)查并作出處理決定，是法律的授權(quán)，能在司法實(shí)踐中得到人民法院的認(rèn)可。如，公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體涉嫌對(duì)發(fā)生交通事故負(fù)有直接責(zé)任或間接責(zé)任的，屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以安全行 ……（未完，全文共10501字，當(dāng)前只顯示3792字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：黨課：加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)厚植新時(shí)代黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的家庭根基 下一篇：縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況 相關(guān)欄目：交通 安全 安全講話 督查 管理 |