| 標(biāo)題：市交通運(yùn)輸局關(guān)于道路線性工程征拆工作的報(bào)告 |
| 市交通運(yùn)輸局關(guān)于道路線性工程征拆工作的報(bào)告 尊敬的**市長(zhǎng)： 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“投資年”攻堅(jiān)的工作部署，全力完成*億元年度投資任務(wù)（不含軌道），我們以促投資為著力點(diǎn)，緊繞“**、**、**”的總體規(guī)劃策略，大力打造人民滿意交通，推動(dòng)建設(shè)重大交通項(xiàng)目*個(gè)，積極謀劃重大交通項(xiàng)目*，總投資達(dá)*億元，保障項(xiàng)目落地的征地拆遷取得了良好成效。同時(shí)，我們對(duì)推進(jìn)過(guò)程中所遇問(wèn)題認(rèn)真反思，對(duì)實(shí)踐所得經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真復(fù)盤(pán)，并提出工作建議，爭(zhēng)取為未來(lái)征拆工作作出有效指導(dǎo)�，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下： 一、2024年整體征拆情況 2024年涉及征拆的項(xiàng)目較多，任務(wù)極重。為確保項(xiàng)目能無(wú)障礙形成更多實(shí)體工作量，年初我們明確了“保交地、快拆遷”，統(tǒng)籌督導(dǎo)屬地全力攻堅(jiān)征拆，盡快提交施工面，道路建設(shè)領(lǐng)域征拆工作情況有兩個(gè)特點(diǎn)： 一是保交地、快拆遷效果明顯。2024年拆遷任務(wù)為近三年最重。經(jīng)統(tǒng)計(jì)：2024年的總征地任務(wù)約為*畝，總拆遷任務(wù)約為*萬(wàn)平方米，較前兩年均有大幅增加，任務(wù)極重。經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高頻督辦，1-12月已完成征地*畝，完成拆遷5*萬(wàn)平方米，分別占年度征地任務(wù)的*%和年度拆遷任務(wù)的*%，并騰出了*公里的道路建設(shè)空間，保障總投資約*億元的一批重大交通項(xiàng)目全面鋪開(kāi)建設(shè)。 二是道路領(lǐng)域“百日攻堅(jiān)”取得階段性成效。攻堅(jiān)期（即7月中旬至10月底）內(nèi)，道路領(lǐng)域應(yīng)征拆面積占全市*大領(lǐng)域總征地任務(wù)*畝的*%，占總拆遷任務(wù)*萬(wàn)平方米的*%，任務(wù)為各領(lǐng)域最重。攻堅(jiān)期內(nèi)累計(jì)完成征地*畝，完成拆遷*萬(wàn)平方米，相比任 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1089字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）上下共振，筑牢攻堅(jiān)橋頭堡 為確保責(zé)任能落到實(shí)處，堵點(diǎn)解決能有實(shí)效，市**辦建立以屬地鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的攻堅(jiān)專班制度，領(lǐng)導(dǎo)班子靠前指揮、親自上手、加大投入，進(jìn)一步動(dòng)員各方力量，形成大兵團(tuán)攻堅(jiān)。會(huì)同屬地落實(shí)清單化管理，逐宗、逐棟、逐戶明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編號(hào)成冊(cè)，逐號(hào)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及骨干，細(xì)分攻堅(jiān)隊(duì)伍。 不少屬地切實(shí)與市里同頻共振：**鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨員干部表率作用，組織精干力量攻堅(jiān)，發(fā)動(dòng)老黨員、老鄉(xiāng)賢在群眾中的影響力優(yōu)勢(shì)，被征收戶中的黨員帶頭配合征拆，最終按時(shí)完成**項(xiàng)目*萬(wàn)平方米建筑物拆遷。**鎮(zhèn)則組建以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的包干隊(duì)伍，通過(guò)各類黨政會(huì)議高頻調(diào)度，率先完成**項(xiàng)目*萬(wàn)平方米建筑物拆遷；同時(shí)通過(guò)扎實(shí)快速地做好征拆戶信息需求摸排、房屋測(cè)繪報(bào)告等前期工作，確保談判清晰順利，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在較短時(shí)間內(nèi)集中攻堅(jiān)，按時(shí)完成**項(xiàng)目*萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)，彰顯出工作團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。 三、存在問(wèn)題 征拆涉及眾多群眾和企業(yè)利益，談判過(guò)程中反復(fù)拉扯，不斷博弈、各施其法，要在短時(shí)間內(nèi)完成征拆任務(wù)，矛盾十分突出、難度非常大。我們分析后認(rèn)為征拆速度慢的原因是：前期謀劃不足、初期領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，責(zé)任不夠明晰，市鎮(zhèn)包干但鎮(zhèn)補(bǔ)償規(guī)則不清晰，缺乏有力抓手等，實(shí)在難與新形勢(shì)、新要求相匹配。 解決“硬骨頭”缺乏強(qiáng)力措施。目前市財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的拆遷機(jī)制是：市下達(dá)拆遷任務(wù)，鎮(zhèn)街包干實(shí)施，至于能否按期完成任務(wù)，則沒(méi)有明確的考核要求，進(jìn)度推進(jìn)主要依靠市領(lǐng)導(dǎo)高位調(diào)度和市**辦、**小組督導(dǎo)，不同鎮(zhèn)街進(jìn)展不一，部分鎮(zhèn)街未能完成攻堅(jiān)任務(wù)甚至個(gè)別有著較大差距。經(jīng)分析，除因謀劃不足導(dǎo)致前期工作開(kāi)展較遲外，面對(duì)堵點(diǎn)重視不夠、措施不足、辦法不多也是主要原因。如**項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)收回問(wèn)題，在2023年11月已由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭部門(mén)制定了合法回收路徑，至今流程已耗時(shí)一年但仍未解決；又如**兒童公園附近的5棟民房是“*江*岸”建設(shè)時(shí)期的歷史遺留問(wèn)題，直至**項(xiàng)目正式動(dòng)工也未能拆除，即便為了公共利益需要可依法啟動(dòng)強(qiáng)制拆遷程序，但由于屬地未有先例且擔(dān)心流程耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)而不敢執(zhí)行，節(jié)點(diǎn)一拖再拖，最終又再耗時(shí)大半年方完成拆除。 評(píng)估流程有優(yōu)化空間。目前普遍采用的評(píng)估流程是：屬地委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估結(jié)果（意見(jiàn)），經(jīng)建設(shè)單位報(bào)**辦審核，以審核結(jié)果與屬地鎮(zhèn)街結(jié)算。但為加快拆遷，屬地往往會(huì)以其委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果與征拆戶協(xié)商，但如財(cái)政核減過(guò)大，屬地則會(huì)陷入被動(dòng)。以**項(xiàng)目為例，建設(shè)需收回國(guó)有工業(yè)用地，**鎮(zhèn)委托第三方評(píng)估單價(jià)*元/平方米，**辦審定單價(jià)*元/平方米，差距大約*%。由于屬地已拿著初步評(píng)估價(jià)和業(yè)主進(jìn)行了初步磋商并基本達(dá)成共識(shí)，但市財(cái)審價(jià)格與評(píng)估價(jià)之間產(chǎn)生了較大差異，企業(yè)主難以接受市財(cái)審審核結(jié)果，但受限于時(shí)間緊張，鎮(zhèn)街為加快征拆只得遷就妥協(xié)，差額部分由屬地自行承擔(dān)。 征拆條款理解有分歧。不少鎮(zhèn)街對(duì)市政府“*號(hào)文”有些條款執(zhí)行存在爭(zhēng)議或不同解讀，導(dǎo)致下達(dá)征拆任務(wù)的初期，鎮(zhèn)街和建設(shè)單位、市財(cái)政部門(mén)對(duì)有關(guān)條款執(zhí)行存在爭(zhēng)議，需反復(fù)協(xié)調(diào)，影響進(jìn)度。 1.相關(guān)條款未明確是按照現(xiàn)狀土地用途、空間規(guī)劃，或是按照土地使用權(quán)證來(lái)劃定土地用途。許多項(xiàng)目在無(wú)證集體用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上反復(fù)拉扯，市明確不同意按工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)扣減現(xiàn)行辦證費(fèi)用后來(lái)補(bǔ)償結(jié)算，但由于我市歷史違法用地太多，被拆遷人抱著法不責(zé)眾心理，導(dǎo)致屬地往往在協(xié)商中難以說(shuō)服被拆遷人，在實(shí)操中基本最終由屬地鎮(zhèn)街“補(bǔ)差價(jià)”，按實(shí)際用途補(bǔ)償。 2.未明確辦理特殊種植（養(yǎng)殖）認(rèn)定的相關(guān)流程和方式。以**項(xiàng)目為例，征收范圍內(nèi)有一宗集體農(nóng)用地被私人承包種植名貴樹(shù)木，因此需先認(rèn)定其是否屬名木，再按市場(chǎng)價(jià)確定搬遷賠償標(biāo)準(zhǔn)，但由于期間未能確定具體認(rèn)定部門(mén)，反復(fù)拉扯，影響協(xié)商進(jìn)展。后經(jīng)市**辦多次協(xié)調(diào)，市**局同意委托第三方**協(xié)會(huì)勘查，后再根據(jù)協(xié)會(huì)的勘查結(jié)果出具認(rèn)定為名木的證明材料。 （四）征拆提前謀劃不充分。近期我市謀劃推動(dòng)的重大交通工程項(xiàng)目較多、征拆量大，市領(lǐng)導(dǎo)多次要求各鎮(zhèn)街提早做好拆遷安置謀劃，提前建好一批安置房，接到拆遷任務(wù)后能快速響應(yīng)，用現(xiàn)房集中安置。**、**項(xiàng)目征拆初期，不少群眾不太接受異地集中安置方式，更擔(dān)心政府許諾的安置房“爛尾”；鎮(zhèn)街也沒(méi)有提早謀劃建成一批安置房待用，仍以慣性思維向上爭(zhēng)取，在征收村民宅基地后，希望市里能補(bǔ)償相應(yīng)的集體建設(shè)用地用作宅基地，導(dǎo)致被征收人普遍有“不賠宅基地就不搬遷”的心理預(yù)期，久拖未決造成較長(zhǎng)耗時(shí)，嚴(yán)重影響后續(xù)征拆協(xié)商。 （五）補(bǔ)償方式不夠豐富。隨著土地政策更加嚴(yán)格，“*戶*宅”規(guī)定導(dǎo)致大部分征拆戶無(wú)法還建自建房，集中安置房選址也比較困難，由于征拆戶需求各異，在沒(méi)有看到補(bǔ)償方案時(shí)，普遍擔(dān)心利益受損甚至影響今后生計(jì)，往往不同意簽訂補(bǔ)償協(xié)議，導(dǎo)致民房拆遷特別困難。 四、工作建議 我市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，重大建設(shè)項(xiàng)目落地將不可避免涉及房屋土地的征收，由于早期財(cái)政狀況較好，為加快征拆普遍采用高成本、“政府不斷讓利”等方式，造成如今要償還“歷史欠債”的窘境，過(guò)高的征拆成本嚴(yán)重阻礙城市建設(shè)發(fā)展。結(jié)合近兩 ……（未完，全文共5878字，當(dāng)前只顯示2830字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市交通運(yùn)輸局關(guān)于道路線性工程征拆工作的報(bào)告） 上一篇：在2025年局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話 下一篇：廉政黨課：堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng) 相關(guān)欄目：交通 教師 就業(yè) 建筑 |