| 標(biāo)題：2025年全國(guó)兩會(huì)精神宣講稿：政府工作報(bào)告總體解讀 |
| 2025年全國(guó)兩會(huì)精神宣講稿：政府工作報(bào)告總體解讀 同志們： 2025年全國(guó)兩會(huì)的勝利召開，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入重要?dú)v史關(guān)口之際，發(fā)出了堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、深化改革開放、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、厚植民生福祉的時(shí)代強(qiáng)音。_總書記發(fā)表的重要講話，站高謀遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新征程上把中國(guó)式現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn)提供了根本遵循。這不僅是一次凝聚共識(shí)、謀劃未來(lái)的大會(huì)，更是一次動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的大會(huì)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，是當(dāng)前的重大政治任務(wù)，要與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先。今天，重點(diǎn)圍繞會(huì)議審議并批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，給大家作一次專題培訓(xùn)解讀。 一、2025年政府工作報(bào)告總體概述 2025年全國(guó)兩會(huì)勝利召開，這次會(huì)議是在決勝“十四五”、謀篇“十五五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，召開的一次重要會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》成為焦點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去一年的發(fā)展成就，并為新一年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域明確了方向。 （一）報(bào)告背景與重要性 2025年政府工作報(bào)告在復(fù)雜多變的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，單邊主義、保護(hù)主義加劇，多邊貿(mào)易_受挫，關(guān)稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨阻礙。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖有積極變化，但回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，有效需求不足，消費(fèi)不振，物價(jià)處于低位，居民和企業(yè)預(yù)期偏弱，內(nèi)需修復(fù)的持續(xù)性有待鞏固，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能切換進(jìn)入深水區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整，地方政府投資動(dòng)能疲弱。在此背 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1218字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）CPI目標(biāo)下調(diào)至2％ 在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，一個(gè)引入注目的變化是，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅從上年的3％左右下調(diào)到2％左右，這是2004年以來(lái)物價(jià)控制目標(biāo)首次低于3％。李強(qiáng)總理指出，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅設(shè)在2％左右，目的在于通過(guò)各項(xiàng)政策和改革共同作用，改善供求關(guān)系，使價(jià)格總水平處在合理區(qū)間。CPI下調(diào)到2％，一方面說(shuō)明當(dāng)前面臨著比較嚴(yán)峻的通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，而保持物價(jià)穩(wěn)定，或者是溫和的物價(jià)上漲，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)必然要求；另一方面，通脹目標(biāo)的下調(diào)也和中國(guó)從高增長(zhǎng)發(fā)展階段到高質(zhì)量發(fā)展階段的變化相匹配。此外，這也說(shuō)明擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)的艱巨性。對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，《政府工作報(bào)告》提出了四項(xiàng)主要措施：一是加大逆周期宏觀政策力度，通過(guò)綜合財(cái)政貨幣政策改善供求關(guān)系。二是著力提振消費(fèi)，釋放需求側(cè)潛力。消費(fèi)是最終需求，提振消費(fèi)有利于帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和理順價(jià)格。三是加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)卷式價(jià)格戰(zhàn)，使價(jià)格反映質(zhì)量，避免劣幣驅(qū)逐良幣。四是，更大力度穩(wěn)住樓市和股市。資產(chǎn)價(jià)格形態(tài)的改變可以提振消費(fèi)，促進(jìn)物價(jià)溫和回升。 （三）赤字率上調(diào)至4％ 今年的政府工作報(bào)告提出，赤字率擬按4％左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元；新增地方政府專項(xiàng)債規(guī)模為4.4萬(wàn)億元，較上年增加5000億元，發(fā)行1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，較上年增加3000億元。這些都體現(xiàn)了今年財(cái)政政策“更加積極”的政策取向。赤字率首次達(dá)到4％左右，超過(guò)2020年疫情時(shí)3.6％以上的赤字率水平，為2008年本輪積極財(cái)政政策實(shí)施以來(lái)的最高水平，體現(xiàn)了中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的堅(jiān)定決心。這符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)出政策非常實(shí)事求是，因時(shí)因勢(shì)順勢(shì)而為。從廣義財(cái)政來(lái)看，全年廣義赤字率接近10％；超大規(guī)模的政府支出與債務(wù)安排超出市場(chǎng)預(yù)期，顯示出今年加快需求恢復(fù)、實(shí)現(xiàn)5％經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大決心，預(yù)示著將會(huì)有更大的政策操作空間。 三、2025年政府工作報(bào)告明確“十大重點(diǎn)任務(wù)” 國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)，介紹了2025年政府十大重點(diǎn)任務(wù)：大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)_改革牽引作用；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資；有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局；協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。 （一）“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”為首要任務(wù) 政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。“大力提振消費(fèi)、提高投資效益”被置于全年重點(diǎn)任務(wù)的首要位置，擴(kuò)大內(nèi)需的重要性不言而喻。今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模提高至1.3萬(wàn)億元。其中，3000億元用于支持消費(fèi)品以舊換新，金額較上年翻倍。這是今年大力提振消費(fèi)的主要政策工具，將推動(dòng)居民消費(fèi)提速，也有助于帶動(dòng)物價(jià)水平溫和回升。后期不排除財(cái)政促消費(fèi)政策進(jìn)一步加碼的可能，今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速有望從上年的3.5％加快至5.5％左右。 （二）激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力 在2025年政府工作任務(wù)安排中，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”居于第二位，“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”居于第三位，科教體系與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展相輔相成。在中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)和資本回報(bào)率回落的背景下，外圍對(duì)華科技封鎖和“卡脖子”動(dòng)作頻頻，企圖遏制中國(guó)崛起。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科技領(lǐng)域的突破能夠帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的提升，這對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速，順利實(shí)現(xiàn)2035遠(yuǎn)景目標(biāo)有至關(guān)重要的作用。2025年政府工作報(bào)告中，尤其強(qiáng)調(diào)“高水平科技自立自強(qiáng)”，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。2025年“科技創(chuàng)新”有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和股票市場(chǎng)的重要主線。AI等新技術(shù)走向推廣應(yīng)用，能夠提升生產(chǎn)效率，若需求端居民消費(fèi)能夠有效承接供給效率的提升，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入更持久的動(dòng)力、更多樣的活力。 （三）持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn) 作為“舊經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分，政府工作報(bào)告高度重視房地產(chǎn)行業(yè)，部署“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述。去年四季度以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)已出現(xiàn)積極跡象。2025年，政府工作報(bào)告部署增加5000億元地方政府專項(xiàng)債券“重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等”提供資金支持；“盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”，有助于收儲(chǔ)政策的更好落實(shí)；“有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)”，萬(wàn)科_如何演繹具有重要信號(hào)意義，房地產(chǎn)行業(yè)的“風(fēng)險(xiǎn)底”有望逐步確認(rèn)。 （四）推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地 政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)_改革牽引作用。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度是深化國(guó)資國(guó)企改革的重要舉措，旨在進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在增強(qiáng)核心功能、提升功能價(jià)值等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。下一步將明確并細(xì)化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略使命的內(nèi)涵，結(jié)合國(guó)家對(duì)各中央企業(yè)的功能定位要求進(jìn)行設(shè)置，如科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等方面的具體要求。國(guó) ……（未完，全文共6579字，當(dāng)前只顯示3168字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2025年全國(guó)兩會(huì)精神宣講稿：政府工作報(bào)告總體解讀） 上一篇：組織部長(zhǎng)在_學(xué)習(xí)教育工作專班座談會(huì)的講話 下一篇：深入貫徹_精神學(xué)習(xí)教育專題讀書班交流發(fā)言 相關(guān)欄目：學(xué)習(xí)體會(huì) 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 |