| 標(biāo)題：區(qū)委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作會(huì)議上的講話 |
| 區(qū)委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們召開(kāi)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我區(qū)民政領(lǐng)域特別是基層一線面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，研究部署下一階段化解工作重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，全面提升基層治理能力和水平，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的“最后一公里”，也是感知社會(huì)矛盾、化解民生糾紛的最前沿陣地。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門的共同努力下，我區(qū)民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，困難群眾基本生活得到有力保障，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，基層社會(huì)治理創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。但我們必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、利益格局深刻調(diào)整、群眾訴求日益多元，民政領(lǐng)域的矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多樣化、訴求復(fù)雜化、形式激烈化、影響聯(lián)動(dòng)化等新特點(diǎn)，特別是涉及低保救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、殯葬管理、社會(huì)組織等方面的矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然較多，化解難度增大，對(duì)我們工作的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性提出了更高要求。 做好民政領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想直接體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求，是保障和改善民生的重要抓手，更是檢驗(yàn)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的“試金石”。我們必須從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，將其擺在更加突出的位置抓緊抓實(shí)抓好。下面，我講六個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、民心是最大的政治，化解矛盾首在“知民心” （一）深刻認(rèn)識(shí)“群眾訴求是源頭信號(hào)”。變“上訪”為“下訪”， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1263字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）優(yōu)化供給，讓養(yǎng)老服務(wù)“暖心舒心”。多元供給，滿足差異化需求。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老床位，支持社會(huì)力量興辦普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的提質(zhì)改造和運(yùn)營(yíng)支持，著力解決養(yǎng)老服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu)的問(wèn)題，緩解“養(yǎng)老難”焦慮。強(qiáng)化監(jiān)管，守護(hù)“夕陽(yáng)紅”安全。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑安全等方面的專項(xiàng)整治和常態(tài)化檢查。健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)合同，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊欺老虐老行為，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，防范化解養(yǎng)老服務(wù)糾紛。智慧賦能，提升服務(wù)便捷度。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，建設(shè)區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。整合線上線下資源，為老年人提供緊急呼叫、健康管理、生活照料、精神關(guān)愛(ài)等便捷服務(wù)。運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 （三）精細(xì)治理，讓社區(qū)家園“和諧宜居”。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚治理合力。深化“黨建引領(lǐng)+”模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。推廣“紅色物業(yè)”建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理深度融入社區(qū)治理，有效破解物業(yè)糾紛難題。深化協(xié)商共治，激發(fā)自治活力。完善社區(qū)議事協(xié)商制度，推廣“居民議事廳”“小院議事會(huì)”等有效形式。圍繞社區(qū)公共事務(wù)、公共設(shè)施管理、矛盾糾紛調(diào)處等，引導(dǎo)居民有序參與協(xié)商。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍，提升居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。創(chuàng)新服務(wù)模式，提升幸福指數(shù)。推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，優(yōu)化功能布局。引入專業(yè)社會(huì)力量，為居民提供文化娛樂(lè)、心理疏導(dǎo)、法律援助、就業(yè)幫扶等多樣化、專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)社區(qū)“微平臺(tái)”，及時(shí)響應(yīng)居民訴求，解決急難愁盼問(wèn)題，營(yíng)造睦鄰友好、守望相助的社區(qū)氛圍，減少社區(qū)內(nèi)部摩擦。 三、法理情交融，化解矛盾貴在“善調(diào)解” （一）構(gòu)建多元調(diào)解“大格局”。強(qiáng)化人民調(diào)解“主力軍”作用。健全覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織（如婚姻家庭、老年人權(quán)益保障等）建設(shè)。選聘政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熟悉社情民意的調(diào)解員，充實(shí)一線力量。落實(shí)“以案定補(bǔ)”等保障激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)調(diào)解員積極性。推動(dòng)行政調(diào)解“規(guī)范化”運(yùn)行。民政部門要切實(shí)履行法定調(diào)解職責(zé)，對(duì)涉及民政業(yè)務(wù)的行政爭(zhēng)議和民事糾紛，如社會(huì)救助認(rèn)定、養(yǎng)老服務(wù)合同、殯葬服務(wù)投訴等，主動(dòng)介入、依法調(diào)解。規(guī)范調(diào)解程序，完善調(diào)解文書，提升行政調(diào)解的專業(yè)性和公信力。促進(jìn)司法調(diào)解“強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”。深化“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，在區(qū)法院訴訟服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法庭設(shè)立民政糾紛調(diào)解窗口或工作室。對(duì)于適宜調(diào)解的民政領(lǐng)域訴訟案件，在征得當(dāng)事人同意后，積極引導(dǎo)至調(diào)解組織先行調(diào)解。充分發(fā)揮司法確認(rèn)制度對(duì)調(diào)解協(xié)議的保障作用。 （二）探索專業(yè)調(diào)解“新路徑”。發(fā)展行業(yè)調(diào)解“專業(yè)化”優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持在養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)、殯葬協(xié)會(huì)、社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織內(nèi)設(shè)立專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，吸納法律、社工、心理、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人士參與，針對(duì)行業(yè)內(nèi)的特定糾紛提供更具專業(yè)性和權(quán)威性的調(diào)解服務(wù)。引入社會(huì)力量“補(bǔ)短板”。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所以及心理咨詢、社會(huì)工作等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與民政領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解。發(fā)揮專業(yè)社工在情緒疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、資源鏈接等方面的獨(dú)特作用，提升調(diào)解的深度和效果。打造品牌調(diào)解“示范點(diǎn)”。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實(shí)際，培育具有地方特色的個(gè)人調(diào)解工作室或品牌調(diào)解團(tuán)隊(duì)（如“老支書調(diào)解室”“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”“巾幗調(diào)解隊(duì)”等），以其獨(dú)特的人格魅力和調(diào)解藝術(shù)化解疑難復(fù)雜糾紛，形成示范效應(yīng)。 （三）提升依法調(diào)解“硬實(shí)力”。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)守調(diào)解底線。所有調(diào)解活動(dòng)必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，不得違背法律強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗。調(diào)解員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解能力。將調(diào)解員培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。圍繞常用法律法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)部分、《社會(huì)救助暫行辦法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《殯葬管理?xiàng)l例》等）、調(diào)解技巧、心理學(xué)知識(shí)、溝通藝術(shù)、應(yīng)急處突等內(nèi)容，定期組織開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。規(guī)范調(diào)解流程，確保公平公正。建立健全調(diào)解申請(qǐng)、受理、調(diào)查、調(diào)解、協(xié)議制作、回訪等各環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。堅(jiān)持自愿、平等、合法的調(diào)解原則，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。確保調(diào)解過(guò)程公開(kāi)透明、調(diào)解結(jié)果公平合理，經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。 四、創(chuàng)新破難題，化解矛盾成在“建機(jī)制” （一）健全源頭預(yù)防“防火墻”。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，決策更科學(xué)。建立健全涉及群眾切身利益的重大民生政策、重要民生項(xiàng)目（如新建大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)殯葬改革等）_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。決策前必須充分調(diào)研論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)預(yù)判可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防范化解預(yù)案和應(yīng)急處置措施，從政策源頭預(yù) ……（未完，全文共8186字，當(dāng)前只顯示3285字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作會(huì)議上的講話） 上一篇：2025年上半年意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告 下一篇：區(qū)財(cái)政局2025年半年工作總結(jié) 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專題 黨務(wù)講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 司法 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |