| 標(biāo)題：在全市民政領(lǐng)域輕微違法免罰政策落實會議上的講話 |
| 在全市民政領(lǐng)域輕微違法免罰政策落實會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項落實推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、推進柔性執(zhí)法的決策部署，全面解讀《*市民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項清單》，部署推進清單落地實施工作，進一步規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，提升民政領(lǐng)域治理效能，營造寬松包容的發(fā)展環(huán)境。參加今天會議的有各縣（區(qū)）民政局主要負責(zé)人、局機關(guān)各科室負責(zé)人、局屬各單位負責(zé)人以及一線執(zhí)法人員代表。剛才，*縣民政局、局政策法規(guī)科作了匯報發(fā)言，圍繞清單落實提出了許多切實可行的思路和舉措，講得很全面、很深入，我都表示贊同，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，確保各項工作落實到位。下面，結(jié)合全市民政工作實際，我講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會民政領(lǐng)域輕微違法免罰政策的重大意義 （一）從優(yōu)化營商環(huán)境視角，認識免罰政策的必要性 優(yōu)化營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，民政領(lǐng)域涉及社會組織、民辦非企業(yè)單位、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等眾多市場主體。截至目前，全市登記注冊的社會團體達家，民辦非企業(yè)單位家，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)*家，這些市場主體在促進社會服務(wù)、解決就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。以往，對于輕微違法行為“一刀切”式的行政處罰，一定程度上增加了企業(yè)的運營成本和負擔(dān)。以社會團體超出章程規(guī)定業(yè)務(wù)范圍開展 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略978字，正式會員可完整閱讀）…… 2.規(guī)范免罰程序流程 實施免罰政策必須遵循嚴(yán)格的程序。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)輕微違法行為后，要按照立案、調(diào)查取證、法制審核等法定程序進行處理。在確認符合免罰條件后，需制作不予行政處罰決定書，詳細說明不予處罰的理由和依據(jù)，并送達當(dāng)事人。同時，要建立健全執(zhí)法臺賬，對免罰案件進行登記備案，便于后續(xù)監(jiān)督檢查。例如，*縣在試點過程中，制定了《民政領(lǐng)域輕微違法免罰操作指南》，明確從發(fā)現(xiàn)違法行為到結(jié)案的12個具體步驟，有效保障了免罰程序的規(guī)范性，該經(jīng)驗值得全市推廣。 3.加強后續(xù)監(jiān)管跟蹤 對適用免罰政策的市場主體，絕不能“一免了之”。要建立“免罰+監(jiān)管”的閉環(huán)機制，通過定期回訪、專項檢查等方式，督促其整改落實。如對未按規(guī)定訂立養(yǎng)老服務(wù)合同的養(yǎng)老機構(gòu)，在免罰后1個月內(nèi)進行回訪，檢查合同訂立情況；對騙取社會救助資金后主動退回的個人，納入重點監(jiān)管名單，定期核查其救助資格。據(jù)統(tǒng)計，在市前期試點中，對家免罰市場主體進行跟蹤監(jiān)管，其中*家存在整改不到位情況，及時進行了二次督促，確保問題得到徹底解決，防止違法行為再次發(fā)生。 （二）強化執(zhí)法能力建設(shè)，提升政策落實水平 1.開展專題培訓(xùn)教育 針對免罰政策涉及的法律依據(jù)、適用條件、執(zhí)法程序等內(nèi)容，開展多層次、全覆蓋的培訓(xùn)。市局將組織全市民政執(zhí)法骨干進行集中培訓(xùn)，邀請法律專家、業(yè)務(wù)能手進行授課；各縣（區(qū)）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，開展基層執(zhí)法人員輪訓(xùn)，確保每一名執(zhí)法人員都能熟練掌握政策要點。2025年計劃開展專題培訓(xùn)場次，培訓(xùn)執(zhí)法人員人次。同時，建立線上學(xué)習(xí)平臺，上傳政策解讀視頻、典型案例分析等資料，方便執(zhí)法人員隨時學(xué)習(xí)。例如，*區(qū)通過“線上+線下”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，使執(zhí)法人員對免罰政策的知曉率和運用準(zhǔn)確率均達到100%，有效提升了執(zhí)法水平。 2.完善執(zhí)法監(jiān)督機制 加強內(nèi)部監(jiān)督，建立執(zhí)法案卷定期評查制度，每季度對各縣（區(qū)）的執(zhí)法案卷進行抽查，重點檢查免罰案件是否符合條件、程序是否規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，并責(zé)令限期整改。引入外部監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾和市場主體的監(jiān)督。對群眾反映的執(zhí)法不公、濫用免罰政策等問題，要及時調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。例如，縣在2024年通過執(zhí)法案卷評查，發(fā)現(xiàn)起免罰案件存在程序瑕疵，及時進行了糾正，有效維護了執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。 3.加強執(zhí)法隊伍建設(shè) 優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，通過公開招錄、內(nèi)部調(diào)配等方式，充實法律專業(yè)人才。鼓勵執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試，對取得資格證書的人員給予獎勵。建立執(zhí)法人員考核評價機制，將免罰政策執(zhí)行情況納入年度考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員進行表彰獎勵，對不適應(yīng)執(zhí)法工作的人員進行調(diào)整。目前，全市民政執(zhí)法隊伍中法律專業(yè)人員占比為*%，計劃在2025年底前提升至*%，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的民政執(zhí)法隊伍。 （三）做好政策宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍 1.面向市場主體開展精準(zhǔn)宣傳 通過召開政策宣講會、上門走訪等方式，向社會組織、民辦非企業(yè)單位、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等市場主體宣傳免罰政策。制作通俗易懂的宣傳手冊，詳細解讀各類違法行為的免罰條件和整改要求，發(fā)放至每一家市場主體。例如，市在政策出臺后，組織開展了場政策宣講會，覆蓋市場主體家，發(fā)放宣傳手冊份，使市場主體對政策有了清晰的認識，主動規(guī)范自身行為的意識明顯增強。同時，建立政策咨詢服務(wù)熱線，安排專人解答市場主體的疑問，為其提供政策指導(dǎo)。 2.面向社會公眾加強普法教育 利用電視、報紙、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳民政領(lǐng)域免罰政策的意義和內(nèi)容。制作普法短視頻、漫畫等群眾喜聞樂見的宣傳作品，在微信公眾號、抖音等平臺發(fā)布。例如，區(qū)制作的《民政免罰政策知多少》系列短視頻，播放量達萬次，有效提高了公眾對政策的知曉度。開展“民政普法進社區(qū)”活動，通過舉辦法律講座、知識競賽等形式，向社區(qū)居民普及民政法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾理解和支持免罰政策，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。 3.樹立典型案例發(fā)揮示范作用 及時總 ……（未完，全文共4579字，當(dāng)前只顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市民政領(lǐng)域輕微違法免罰政策落實會議上的講話） 上一篇：在全市貫徹_精神推進會議上的講話 下一篇：在全縣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機構(gòu)排查整治專項行動會議上的講話 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 督查 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |