| 標題：在全市工程領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話 |
| 在全市工程領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市工程領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面總結(jié)近年來我市工程領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督工作成效，深入剖析當前存在的問題與不足，系統(tǒng)部署下一階段重點任務(wù)，以更高標準、更嚴要求、更實舉措強化審計監(jiān)督，全力推動工程領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。參加今天會議的有市審計局領(lǐng)導班子成員，各縣（區(qū)）審計局主要負責人，市發(fā)改委、住建局、財政局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導，以及部分重點工程項目建設(shè)單位代表。剛才，市審計局相關(guān)科室及部分縣（區(qū)）審計局圍繞工程招投標審計、施工分包審計、資金管理使用審計等工作作了匯報發(fā)言，內(nèi)容詳實、分析透徹，提出的建議切實可行，我都同意，大家務(wù)必認真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我講幾點意見。 一、總結(jié)工作成效，堅定審計護航營商環(huán)境的信心決心 （一）招投標審計成效顯著，市場競爭環(huán)境更趨公平 近年來，我市審計部門將工程招投標審計作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，聚焦招投標全過程開展精準監(jiān)督。2023-2024年，全市共對個政府投資工程項目招投標情況進行審計，發(fā)現(xiàn)各類問題個，涉及金額億元。其中，查處傾向性招標、規(guī)避招標等違規(guī)行為起，涉及項目個，金額億元。例如，在道路改造工程項目審計中，發(fā)現(xiàn)招標單位設(shè)置不合理資質(zhì)門檻，排斥潛在投標人，導致項目招標缺乏充分競爭，最終通過 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1022字，正式會員可完整閱讀）…… 二、剖析問題不足，增強審計優(yōu)化營商環(huán)境的責任感緊迫感 （一）招投標領(lǐng)域違規(guī)問題仍時有發(fā)生，制度執(zhí)行需進一步加強 盡管我們在招投標審計方面取得了一定成效，但違規(guī)問題尚未得到根本遏制。部分招標單位對招投標法律法規(guī)理解不到位，存在打“擦邊球”現(xiàn)象，如以時間緊、任務(wù)重為由，簡化招標程序，規(guī)避公開招標；有的在招標文件中設(shè)置不合理條款，為特定企業(yè)量身定制招標條件，限制其他企業(yè)參與競爭。在公共設(shè)施建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)招標單位設(shè)置的業(yè)績要求與項目實際需求不符，僅有家企業(yè)滿足條件，嚴重破壞了市場公平競爭環(huán)境。 此外，投標人圍標串標手段不斷翻新，從傳統(tǒng)的私下協(xié)商報價，發(fā)展到利用電子招標系統(tǒng)漏洞，通過虛擬IP地址、篡改投標文件時間等技術(shù)手段實施圍標串標。部分評標專家在評標過程中存在主觀隨意性，對投標文件審查不嚴格，未能及時發(fā)現(xiàn)圍標串標線索，導致個別不符合條件的企業(yè)中標，影響了工程建設(shè)質(zhì)量和效益。這些問題反映出我們在招投標制度執(zhí)行和監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強。 （二）施工分包管理存在漏洞，風險隱患不容忽視 施工分包管理中，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等問題依然存在，且隱蔽性較強。一些總承包單位為追求利潤最大化，將工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個人，導致施工現(xiàn)場管理混亂，工程質(zhì)量難以保證。在*住宅小區(qū)建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包單位將承接的勞務(wù)工程再次分包給無資質(zhì)的“包工頭”，“包工頭”為降低成本，使用劣質(zhì)建筑材料，造成部分樓房墻體出現(xiàn)裂縫、滲漏等質(zhì)量問題，引發(fā)業(yè)主強烈不滿。 同時，分包合同管理不規(guī)范，部分合同條款模糊不清，對雙方權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確，在工程結(jié)算、質(zhì)量責任等方面容易產(chǎn)生糾紛。此外，對分包單位的日常監(jiān)管不到位，相關(guān)部門和建設(shè)單位未能定期對分包單位的施工情況進行檢查，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，存在較大的質(zhì)量和安全風險隱患。 （三）資金管理使用不夠規(guī)范，企業(yè)負擔有待減輕 在資金管理使用方面，雖然大部分問題得到有效解決，但仍存在一些突出問題。部分建設(shè)單位資金撥付不及時，以各種理由拖延工程款支付，導致施工企業(yè)資金鏈緊張，甚至出現(xiàn)停工現(xiàn)象。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位因資金籌措不到位，拖欠施工企業(yè)工程款億元，致使項目工期延誤*個月，給企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟損失。 工程質(zhì)量保證金比例過高、返還不及時的問題依然存在，加重了企業(yè)資金負擔。一些項目質(zhì)量保證金比例高達合同價款的*%，且在工程竣工驗收合格后，遲遲不按約定返還，占用了企業(yè)大量流動資金。此外，農(nóng)民工工資專用賬戶管理不夠嚴格，存在資金挪用、虛報冒領(lǐng)等風險，影響了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也損害了政府和企業(yè)的形象。 三、明確目標任務(wù)，全力推動工程領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化升級 （一）深化招投標審計，營造公平競爭市場環(huán)境 一是拓展審計范圍，實現(xiàn)招投標審計全覆蓋。將所有使用財政性資金、國有資金的工程項目，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目全部納入審計范圍，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴。2025年計劃對*個重點工程項目招投標情況進行審計，確保不留監(jiān)督死角。二是創(chuàng)新審計方法，提高審計發(fā)現(xiàn)問題能力。充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對招投標數(shù)據(jù)進行全面篩查和比對，通過分析投標企業(yè)的投標報價、業(yè)績、人員信息等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)圍標串標線索。建立招投標審計預警模型，對異常投標行為進行實時監(jiān)測和預警，提高審計的精準性和時效性。 三是強化部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力。建立由審計、發(fā)改、住建、市場監(jiān)管、公安等部門組成的招投標聯(lián)合監(jiān)管機制，定期召開聯(lián)席會議，通報審計發(fā)現(xiàn)問題，研究制定整改措施。對審計發(fā)現(xiàn)的圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，各部門要各司其職、密切配合，依法依規(guī)進行嚴肅處理，形成強大的震懾力。同時，推動建立全市統(tǒng)一的招投標信用信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，營造“一處失信、處處受限”的市場環(huán)境。 （二）強化施工分包審計，規(guī)范市場秩序 一是嚴格資質(zhì)審查，把好分包準入關(guān)。審計部門要重點關(guān)注分包單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績等資料，確保分包單位具備相應(yīng)的專業(yè)能力和技術(shù)水平。對無資質(zhì)、超資質(zhì)范圍承接工程的分包單位，要依法依規(guī)嚴肅查處，并追究相關(guān)責任人的責任。建設(shè)單位要建立分包單位資質(zhì)動態(tài)審查機制，定期對分包單位的資質(zhì)情況進行復核，對不再符合資質(zhì)要求的單位，及時終止分包合同。 二是加強過程監(jiān)管，規(guī)范分包行為。審計要聚焦分包合同簽 ……（未完，全文共4780字，當前只顯示2655字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市工程領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話） 上一篇：在全市非稅收入管理工作推進會議上的講話 下一篇：在全市凈化網(wǎng)絡(luò)空間工作推進會議上的講話 相關(guān)欄目：教師 就業(yè) 建筑 審計 督查 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |