| 標(biāo)題：在全市常住人口監(jiān)測與人口統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話 | ||
| 在全市常住人口監(jiān)測與人口統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市常住人口監(jiān)測與人口統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于人口統(tǒng)計(jì)工作的決策部署，總結(jié)前期縣級(jí)常住人口監(jiān)測試點(diǎn)工作成效，分析當(dāng)前工作中存在的問題與不足，安排部署下一階段全市常住人口監(jiān)測與人口統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，參加今天的會(huì)議有市統(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局局長、分管副局長及業(yè)務(wù)骨干，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，剛才，市統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)科室、*縣統(tǒng)計(jì)局、區(qū)街道作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)常住人口監(jiān)測與人口統(tǒng)計(jì)工作的重大價(jià)值 常住人口監(jiān)測與人口統(tǒng)計(jì)工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)民生福祉改善，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大價(jià)值，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。 （一）是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的重要依據(jù) 人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性要素，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等數(shù)據(jù)是制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、配置公共資源的重要依據(jù)。準(zhǔn)確掌握常住人口動(dòng)態(tài)，能夠?yàn)槭形�、市政府科學(xué)決策提供有力支撐。例如，通過常住人口年齡結(jié)構(gòu)分析，我們可以預(yù)判未來教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的需求變化，提前謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)。2024年，我市常住人口中0-14歲人口占比*%，15-64歲人口占比*%，65歲及以上人口占比*%，根據(jù)這一數(shù)據(jù)，我市及時(shí)調(diào)整了教育資源布局，新增幼兒園所、小學(xué)所，有效緩解了適齡兒童入學(xué)壓力。同時(shí)，依據(jù)人口流動(dòng)數(shù)據(jù)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向人口流入較多的區(qū)、縣集聚，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年區(qū)因產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化新增就業(yè)崗位個(gè)，帶動(dòng)區(qū)域GDP增長*%。 （二）是完善公共服務(wù)體系的基礎(chǔ) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1434字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
四是創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)。在試點(diǎn)工作中，各試點(diǎn)縣（區(qū)）積極探索創(chuàng)新，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。區(qū)探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+人口監(jiān)測”模式，開發(fā)了常住人口監(jiān)測APP，居民可以通過APP自行申報(bào)人口信息，統(tǒng)計(jì)人員通過后臺(tái)審核確認(rèn)，提高了工作效率。2024年，區(qū)通過APP收集人口信息條，占總信息量的%，工作效率較傳統(tǒng)方式提高了*%。*縣則利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合公安、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的行政記錄，建立了人口數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和比對分析，為人口監(jiān)測提供了有力支撐。 （二）試點(diǎn)工作中存在的主要問題 一是監(jiān)測流程不夠規(guī)范。部分試點(diǎn)縣（區(qū)）監(jiān)測流程不夠完善，存在操作不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。例如，在人口信息采集環(huán)節(jié)，有的村（社區(qū)）采用紙質(zhì)表格登記，有的采用電子表格登記，導(dǎo)致數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，增加了數(shù)據(jù)匯總的難度。在數(shù)據(jù)上報(bào)環(huán)節(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)數(shù)據(jù)，影響了數(shù)據(jù)的及時(shí)性。2024年，在對試點(diǎn)縣（區(qū)）的檢查中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在數(shù)據(jù)上報(bào)延遲的情況，延遲時(shí)間最長達(dá)天。同時(shí)，部分基層統(tǒng)計(jì)人員對監(jiān)測指標(biāo)理解不準(zhǔn)確，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集出現(xiàn)偏差，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。 二是部門協(xié)作不夠緊密。雖然建立了部門協(xié)作機(jī)制，但在實(shí)際工作中，部門之間的協(xié)作配合還不夠緊密，信息共享不夠充分。衛(wèi)健、公安、住建、醫(yī)保等部門的行政記錄未能及時(shí)與統(tǒng)計(jì)部門共享，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門難以對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效核實(shí)。例如，公安部門的戶籍信息、衛(wèi)健部門的出生死亡信息、醫(yī)保部門的參保信息等，與統(tǒng)計(jì)部門的常住人口監(jiān)測數(shù)據(jù)存在一定差異，但由于信息共享不及時(shí)，無法及時(shí)進(jìn)行比對核實(shí)。2024年，試點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)計(jì)部門與相關(guān)部門行政記錄的比對核實(shí)率僅為*%，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 三是基層基礎(chǔ)工作薄弱。基層統(tǒng)計(jì)力量不足、業(yè)務(wù)水平不高是制約常住人口監(jiān)測工作開展的重要因素。部分村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員由其他崗位人員兼任，精力有限，難以全身心投入人口監(jiān)測工作。同時(shí)，基層統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性較大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，導(dǎo)致工作銜接不暢。2024年，試點(diǎn)區(qū)域村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)率達(dá)*%，影響了工作的連續(xù)性。此外，基層統(tǒng)計(jì)工作條件較為簡陋，缺乏必要的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，也影響了工作的開展。鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員反映，由于沒有配備電腦和打印機(jī)，數(shù)據(jù)錄入和上報(bào)十分不便。 四是指標(biāo)體系不夠完善。現(xiàn)有監(jiān)測指標(biāo)體系還不能完全滿足市委、市政府決策需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，存在指標(biāo)設(shè)置不夠細(xì)化、針對性不強(qiáng)的問題。例如，在人口流動(dòng)方面，現(xiàn)有指標(biāo)只反映了人口流入、流出的總量，沒有細(xì)化到流入、流出的具體去向和原因，難以滿足產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)規(guī)劃等方面的需求。在人口結(jié)構(gòu)方面，對高素質(zhì)人才、技能型人才等重點(diǎn)人群的監(jiān)測指標(biāo)不夠完善，無法為人才引進(jìn)和培養(yǎng)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。 五是數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠充分。目前，常住人口監(jiān)測數(shù)據(jù)主要用于統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策、公共服務(wù)供給、社會(huì)治理等方面的應(yīng)用還不夠充分。部分縣（區(qū)）對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究不夠深入，未能及時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的決策建議。例如，*縣雖然掌握了常住人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，但未能據(jù)此制定針對性的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)資源配置不夠合理。同時(shí)，數(shù)據(jù)公開共享程度不高，社會(huì)公眾難以獲取相關(guān)信息，影響了數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值。 三、明確常住人口監(jiān)測與人口統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù) 針對試點(diǎn)工作中存在的問題，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，下一階段我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： （一）規(guī)范常住人口監(jiān)測工作流程 一是統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。市統(tǒng)計(jì)局要牽頭制定全市統(tǒng)一的常住人口監(jiān)測工作規(guī)范，明確監(jiān)測范圍、內(nèi)容、方法、流程和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求，確保各地監(jiān)測工作有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在人口信息采集方面，統(tǒng)一采用電子表格登記，明確數(shù)據(jù)采集的項(xiàng)目和格式；在數(shù)據(jù)上報(bào)方面，規(guī)定統(tǒng)一的上報(bào)時(shí)間和方式，確保數(shù)據(jù)及時(shí)匯總。同時(shí)，編制常住人口監(jiān)測工作手冊，對監(jiān)測指標(biāo)、操作流程等進(jìn)行詳細(xì)說明，發(fā)放到基層統(tǒng)計(jì)人員手中，指導(dǎo)基層規(guī)范開展工作。2025年*月底前，要完成工作規(guī)范和手冊的編制工作，并組織開展專題培訓(xùn)，確�；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員熟練掌握。 二是完善數(shù)據(jù)采集和上報(bào)機(jī)制。建立“線上+線下”相結(jié)合的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，推廣使用常住人口監(jiān)測APP，引導(dǎo)居民自主申報(bào)人口信息，同時(shí)保留基層統(tǒng)計(jì)人員入戶走訪登記的方式，確保數(shù)據(jù)采集的全面性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對APP的宣傳推廣，提高居民知曉率和使用率，2025年力爭通過APP采集的人口信息占總信息量的*%以上。在數(shù)據(jù)上報(bào)方面，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)數(shù)據(jù)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核和上報(bào)工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報(bào)任務(wù)。市統(tǒng)計(jì)局要開發(fā)數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)控系統(tǒng)，對各地?cái)?shù)據(jù)上報(bào)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對上報(bào)延遲的單位進(jìn)行通報(bào)批評。 三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估。進(jìn)一步完善三級(jí)審核制度，加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核力度。村（社區(qū)）要對采集的人口信息進(jìn)行逐一核實(shí)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村（社區(qū)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)的邏輯性和完整性；縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行終審，與公安、衛(wèi)健等部門的行政記錄進(jìn)行比對核實(shí)，確保數(shù)據(jù)的一致性。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，從數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性等方面對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報(bào)告。2025年，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)與部門行政記錄的比對核實(shí)率達(dá)到*%以上，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到*%以上。 （二）加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享 一是健全部門協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善常住人口監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)健、公安、住建、醫(yī)保、教育、人社等部門負(fù)責(zé)人為成員，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題。明確各部門的職責(zé)分工，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)常住人口監(jiān)測的組織實(shí)施和數(shù)據(jù)匯總分析；公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍人口、流動(dòng)人口登記信息；衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)提供出生、死亡人口信息；住建部門負(fù)責(zé)提供房屋租賃、物業(yè)管理等相關(guān)信息；醫(yī)保部門負(fù)責(zé)提供參保人員信息；教育部門負(fù)責(zé)提供在校學(xué)生信息；人社部門負(fù)責(zé)提供就業(yè)、失業(yè)人員信息。各部門要按照職責(zé)分工，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，形成工作合力。 二是建立信息共享平臺(tái)。依托全市政務(wù)信息共享平臺(tái)，建設(shè)常住人口信息共享子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)健、公安、住建、醫(yī)保等部門人口數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和交換。平臺(tái)要具備數(shù)據(jù)查詢、比對、分析等功能，為各部門開展工作提供數(shù)據(jù)支持。各部門要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，將相關(guān)人口信息上傳至共享平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)的一致性和完整性。2025年*月底前，要完成信息共享平臺(tái)的建設(shè)工作，并實(shí)現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對接。 ……（未完，全文共7743字，當(dāng)前只顯示3728字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市常住人口監(jiān)測與人口統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話） 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