| 標(biāo)題：在2025年全局法律法規(guī)業(yè)務(wù)交流會(huì)上的講話 |
| 在2025年全局法律法規(guī)業(yè)務(wù)交流會(huì)上的講話 同志們： 下午好。今天，我們召開(kāi)第五期法律法規(guī)業(yè)務(wù)交流會(huì)。這種形式的交流會(huì)，已經(jīng)成為我們提升法治素養(yǎng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力的重要平臺(tái)。今天會(huì)議的主題，聚焦于“安全生產(chǎn)”，這既是林業(yè)工作的永恒課題，也是事關(guān)我們每一位同志生命安全、事關(guān)林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展的頭等大事。安全生產(chǎn)，重于泰山，責(zé)任如天。我們必須以最清醒的頭腦、最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最扎實(shí)的舉措，來(lái)認(rèn)識(shí)和抓好這項(xiàng)工作。希望通過(guò)今天的學(xué)習(xí)和交流，大家能對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)有更清醒地認(rèn)識(shí)，對(duì)我們肩上的責(zé)任有更深刻地理解，對(duì)如何依法依規(guī)履職有更明確的方向。下面，我將圍繞今天的學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合我們的工作實(shí)際，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、正視嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，深刻汲取教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦 近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故警鐘長(zhǎng)鳴，林業(yè)行業(yè)也不例外。每一個(gè)冰冷的數(shù)字、每一次慘痛的事故背后，都是一個(gè)或多個(gè)家庭的破碎，是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失，更是我們工作中本可以也本應(yīng)該避免的漏洞。我們必須從這些血的教訓(xùn)中，看到我們自身工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和短板。 （一）野外作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)_的極端重要性。前幾年發(fā)生在**山自然保護(hù)區(qū)的4名地質(zhì)調(diào)查人員失聯(lián)殉職事件，給我們所有從事野外工作的同志敲響了最沉重的警鐘。他們進(jìn)入的是地形復(fù)雜、氣候多變的陌生區(qū)域，卻未能按規(guī)定攜帶衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)備，也缺乏必要的野外生存和保溫裝備。這一事件深刻揭示了我們對(duì)野外作業(yè)的特殊 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1035字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）要學(xué)深悟透《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，用“標(biāo)尺”量準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。這份《判定標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家林草局為我們量身定制的“體檢表”，明確指出了在林草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，哪些情形屬于可能導(dǎo)致群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失的“重大事故隱患”。它不是一份可有可無(wú)的指導(dǎo)文件，而是我們開(kāi)展隱患排查整治工作的法定依據(jù)和行動(dòng)指南。我們必須對(duì)其中的每一條都了然于胸。我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：關(guān)于管理責(zé)任的判定。《標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)篇就明確指出，未建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未組織并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的，就是重大事故隱患。這抓住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。安全生產(chǎn)不是某個(gè)部門、某個(gè)人的事，而是覆蓋所有層級(jí)、所有崗位的全員責(zé)任。如果責(zé)任體系不健全，規(guī)章制度不落地，教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，那么一切安全措施都將是空中樓閣。關(guān)于關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的判定�！稑�(biāo)準(zhǔn)》對(duì)營(yíng)造林、木竹材采伐、_生物防治、野外調(diào)查等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的安全作出了具體規(guī)定。作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)和安全培訓(xùn)、作業(yè)時(shí)不執(zhí)行操作規(guī)程、不落實(shí)必要安全措施的，就是重大事故隱患。這要求我們的業(yè)務(wù)科室和基層單位，必須把安全管理深度融入業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，業(yè)務(wù)部署到哪里，安全監(jiān)管就必須跟到哪里。關(guān)于特殊領(lǐng)域的判定。《標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)森林消防隊(duì)伍訓(xùn)練、攻擊性野生動(dòng)物管理等特殊領(lǐng)域作出了明確規(guī)定。林草系統(tǒng)的消防隊(duì)伍未經(jīng)防滅火技術(shù)和緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練，就是重大事故隱患；具有攻擊性的陸生野生動(dòng)物人工繁育和展示場(chǎng)所，未采取防逃逸措施、未設(shè)置警示提醒的，就是重大事故隱患。這些條款針對(duì)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)突出，是我們監(jiān)管工作中必須緊盯不放的重點(diǎn)。全局各單位、各科室要立即組織對(duì)《判定標(biāo)準(zhǔn)》的再學(xué)習(xí)、再消化，并以此為鏡，對(duì)號(hào)入座，開(kāi)展一次全面、徹底的重大隱患自查自糾。要搞清楚我們主管的領(lǐng)域、分管的工作中，哪些是重大隱患，隱患在哪里，風(fēng)險(xiǎn)有多大。 （二）要修訂完善《安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，用“憲章”壓實(shí)責(zé)任。如果說(shuō)《判定標(biāo)準(zhǔn)》告訴我們“管什么”，那么《職責(zé)清單》就是要解決“誰(shuí)來(lái)管”和“怎么管”的問(wèn)題。我們今天研究完善這個(gè)清單，就是要讓安全生產(chǎn)的責(zé)任具體化、清晰化，真正做到“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)”。結(jié)合剛才的討論和上級(jí)要求，我認(rèn)為我們的職責(zé)清單完善工作要突出以下幾點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)與最新法規(guī)的精準(zhǔn)對(duì)接。新修訂的《中華人民共和_全生產(chǎn)法》對(duì)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）提出了更高要求，明確了各級(jí)政府和部門的權(quán)責(zé)清單制度。我們的職責(zé)清單必須嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保每一項(xiàng)職責(zé)都有法律依據(jù)，確保我們依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。實(shí)現(xiàn)責(zé)任的縱向到底、橫向到邊。清單不能只是局領(lǐng)導(dǎo)和科室的責(zé)任劃分，更要延伸到基層單位、國(guó)有林場(chǎng)、中心站所，甚至每一個(gè)具體的崗位。要明確局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人乃至普通干部職工的安全生產(chǎn)責(zé)任是什么。要將“黨政同責(zé)、‘一崗雙責(zé)’、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，通過(guò)清單的形式固化下來(lái)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的嚴(yán)密責(zé)任體系。實(shí)現(xiàn)職責(zé)的清晰化、可操作化。要杜絕“原則上負(fù)責(zé)”“協(xié)助開(kāi)展”這類模糊不清的表述。要用具體、明確的語(yǔ)言界定職責(zé)。森林防火，誰(shuí)負(fù)責(zé)巡護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)火源管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)宣傳教育，要一清二楚。林木采伐，誰(shuí)負(fù)責(zé)伐區(qū)設(shè)計(jì)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，要明明白白。要讓每一位同志拿到清單，就知道自己該干什么、該怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋。隨著林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，我們的工作也面臨一些新的安全風(fēng)險(xiǎn)。比如，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能存在的森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)旅游發(fā)展中游客安全與設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。我們的職責(zé)清單要與時(shí)俱進(jìn)，將這些新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任納入進(jìn)來(lái)，消除監(jiān)管盲區(qū)。修訂和完善《職責(zé)清單》是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。會(huì)后，由辦公室牽頭，相關(guān)科室配合，要盡快拿出一個(gè)高質(zhì)量的修訂稿，確保我們的安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加科學(xué)、嚴(yán)密、高效。 （三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢安全防線的“穩(wěn)定器”。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能依賴一時(shí)的突擊整治，必須構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，才能從根本上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“隱患排查—整改落實(shí)—回頭看”的閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)于排查出的重大事故隱患，要逐一建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限、整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理。整改完成后，要組織專人進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患真正消除，堅(jiān)決杜絕“紙上整改”“虛假整改”。同時(shí)，要定期對(duì)隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮，讓每一個(gè)隱患都經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)_機(jī)制。根據(jù)林草行業(yè)不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組織專業(yè)力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制“風(fēng)險(xiǎn)分布圖”。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，要加大巡查頻次和監(jiān)管力度，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)變化。對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，也要 ……（未完，全文共5588字，當(dāng)前只顯示2690字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2025年全局法律法規(guī)業(yè)務(wù)交流會(huì)上的講話） 上一篇：在2025年全市公務(wù)員隊(duì)伍管理工作推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：在2025年全市強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作調(diào)度會(huì)議上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：法律 普法 政法武裝 政治法律 經(jīng)驗(yàn)交流 |