| 標(biāo)題：出租車集體罷運(yùn)的基本表現(xiàn)、主要原因與解決對策研究 |
| 出租車集體罷運(yùn)的基本表現(xiàn)、主要原因與解決對策研究 內(nèi)容摘要 重慶等地接二連三地發(fā)生出租車集體罷運(yùn)事件，主要緣于黑車多、份錢高、加氣難、罰款多、運(yùn)價(jià)低、公司化剝削、經(jīng)營壟斷等原因。因此，要采取切實(shí)可行的措施，以逐步解決出租車行業(yè)存在的問題與弊端。 關(guān)鍵詞 出租車；罷運(yùn)罷工；表現(xiàn)；原因；對策 世界性金融危機(jī)不僅影響到中國的金融業(yè)，也波及到城市的出租行業(yè)。2008年11月份，重慶、廣東、湖北、河南、湖南、陜西等部分縣市接二連三地發(fā)生了出租車集體“罷運(yùn)”事件。出租車集體罷運(yùn)事件集中爆發(fā)，引起世人的廣泛關(guān)注。事實(shí)上，在此前，浙江、江西、陜西、重慶等縣市先后發(fā)生過數(shù)起“的士”停駛、停運(yùn)等罷運(yùn)事件，只不過沒有引起人們的重視或規(guī)模偏小忽略不計(jì)罷了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2008年12月中國一共發(fā)生出租車集體罷運(yùn)事件50件，涉及20多個(gè)省市，50個(gè)縣市，7萬多輛出租車，直接經(jīng)濟(jì)損失近80多億元。[資料來源:筆者根據(jù)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、百度搜索、谷哥搜索等整理統(tǒng)計(jì),截至2008年12月30日。]本文根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合相關(guān)理論及法規(guī)，對出租車集體罷運(yùn)若干問題進(jìn)行歸納、分析與探討，以其正確全面客觀認(rèn)識與對待出租車罷運(yùn)與罷工問題，由此妥善處理好各地出租車行業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題。 一、出租車集體罷運(yùn)罷工：基本情況與主要表現(xiàn) 2008年全年，中國一共發(fā)生出租車集體罷運(yùn)事件22件，大約有15000輛出租車，司機(jī)大約15000～300000名。最突出是2008年11月份。2008年11月一個(gè)月內(nèi)，全國一共發(fā)生18起出租車集體罷運(yùn)事件，大約有13000輛出租車，司機(jī)大約13000～26000名。這里重點(diǎn)研究論述2008年11月以來的比較典型出租車罷運(yùn)罷工事件，由此基本能夠反映勾勒出租車罷工罷工問題的總體輪廓。 �。�1）重慶主城區(qū)“的士”罷運(yùn)。①罷運(yùn)時(shí)間與地點(diǎn): 2008年11月3日早晨，重慶市主城區(qū)大約8000多輛“的士”舉行大罷運(yùn)，到7時(shí)左右基本上無出租車可打。罷運(yùn)地點(diǎn)主要是渝北區(qū)、渝中區(qū)等主城區(qū)重要路段。②罷運(yùn)原因與主要訴求：罷運(yùn)的主要原因是加氣難、黑車多、罰款多、運(yùn)價(jià)低、份兒錢高、收費(fèi)高等�！暗氖俊彼緳C(jī)要求政府管理部門和出租車公司解決這些問題，降低規(guī)費(fèi)，并打擊其中可能存在的腐敗行為。③過急或不當(dāng)行為：部分車窗被砸。④罷運(yùn)結(jié)果(或效果): 重慶市政府出面解決。一是降低分錢；二是整治黑車；三是抓緊及時(shí)處理解決其他問題。2008年11月21日起，主城出租車每日“板板錢”(即“份兒錢”)降低110元。截至11月21日，重慶共出 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1821字，正式會員可完整閱讀）…… �。�7）福建莆田縣“的士”罷運(yùn)。①罷運(yùn)時(shí)間與地點(diǎn): 2008年19日上午，福建莆田縣上百輛出租在市區(qū)荔城大道兩旁的非機(jī)動車道上成排地�？恐w罷運(yùn)。②⑤罷運(yùn)原因與主要訴求：因不滿當(dāng)?shù)啬Φ摹⒎欠I運(yùn)車、“?si〕怠比怕銥馱聳諧《逋Ｔ耍笳餼穌廡┪侍�。③过急幌妷臄佬为：脫]�。④摆w私峁?或效果): 莆田市政府有關(guān)部門緊急召開協(xié)商會并采取相應(yīng)措施。一是要出臺相應(yīng)政策打擊黑車營運(yùn)；二是將建立出租車司機(jī)、出租車行業(yè)協(xié)會等方面的溝通協(xié)商機(jī)制。⑤影響與損失：上下班打的困難，影響群眾出行與工作安排。[ 郭光儀.福建莆田部分出租車因不滿黑車罷運(yùn) 已恢復(fù)營運(yùn).2008年11月21日海峽都市報(bào).] �。�8）陜西周至縣“的士”罷運(yùn)。①罷運(yùn)時(shí)間與地點(diǎn): 2008年11月24日，周至縣100多輛出租車齊聚縣城云塔廣場集體停運(yùn)，集體罷運(yùn)。②罷運(yùn)原因與主要訴求：因不滿大量的“黑三輪”與加氣太遠(yuǎn)而集體罷運(yùn)，要求相關(guān)部門打擊取締“黑三輪”，建立加氣站。③過急或不當(dāng)行為：沒有。④罷運(yùn)結(jié)果(或效果): 周至縣政府主管交通的副縣長緊急召集縣交通局、交警大隊(duì)、出租汽車管理所、出租汽車公司及車主代表召開協(xié)調(diào)會，決定由交警大隊(duì)開始整治“黑三輪”。④影響與損失：上下班打的困難，影響群眾出行與工作安排。[王海鵬.陜西周至縣百余出租車齊聚廣場停運(yùn).http://www.sina.com.cn 2008年11月25日 新華網(wǎng).] �。�9）湖南洪江市“的士”罷運(yùn)。①罷運(yùn)時(shí)間與地點(diǎn): 2008年11月24日，湖南省洪江市80多輛出租車在政府門前集體罷運(yùn)。②罷運(yùn)原因與主要訴求：因經(jīng)營期限受損，不滿稅費(fèi)過高和打擊黑車力度不夠集體罷運(yùn)，要求延長經(jīng)營期限，減低稅費(fèi)和打擊黑車。③過急或不當(dāng)行為：沒有。④罷運(yùn)結(jié)果(或效果): 洪江市積極應(yīng)對，承諾根據(jù)有關(guān)政策妥善解決。⑤影響與損失：導(dǎo)致部分乘客打車難，影響群眾出行與工作安排。[李丹.湖南洪江市處置一起出租車集體罷運(yùn)事件.2008-11-26新華網(wǎng)湖南頻道.] 二、出租車集體罷運(yùn)罷工：主要原因分析 �。ㄒ唬┲苯釉颍褐瘘c(diǎn)太多 出租車罷工的直接誘因或著火點(diǎn)：加氣難；黑車多；份錢高；罰款多；運(yùn)價(jià)低；管理費(fèi)高；租金高；收入低；服務(wù)差。由此若干問題直接引起司機(jī)罷運(yùn)罷工。黑車多是第一大原因；份錢高是第二大原因。 �。�1）黑車多：眾多地區(qū)普遍問題�！昂谲嚒笔侵貞c、北京、上海、廣州等地的普遍問題。所謂“黑車”就是沒有合法運(yùn)營資格而從事非法拉客運(yùn)營的各類車輛。 出租車車主及司機(jī)對黑車多、罰款多、收費(fèi)多也頗多意見。黑車沖擊正常運(yùn)營問題由來已久，但被司機(jī)和運(yùn)管部門列為首先要解決的問題卻是這一兩年的事情，原因是黑車快速“發(fā)展”，已經(jīng)引起了全行業(yè)的憂慮和不滿。根據(jù)運(yùn)管部門粗略統(tǒng)計(jì)，黑車數(shù)量決不會少于正常運(yùn)營的車輛。北京市，黑車就有６萬輛到７萬輛，其中城區(qū)約有２萬輛。而在上海，深圳等地，如果把城市周邊地區(qū)的黑車算起來，黑車數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出租汽車和公交車輛的總和。重慶市主城區(qū)共有兩三千輛違法運(yùn)營的“黑車”，這些“黑車”長期與出租車搶生意，嚴(yán)重?cái)_亂了客運(yùn)市場秩序。莆田市同樣存在著一些非法營運(yùn)車輛。2008年年1至10月份，莆田市交通局已經(jīng)查處非法營運(yùn)車輛400多輛，比去年整年查處的車輛增長了138%。[熊金超.黑車之亂公然成市 出租車行業(yè)_亟需改革.新華網(wǎng).2005-10-20.] �。�2）份兒錢高：眾多地區(qū)普遍問題。份兒錢就是出租車司機(jī)上交的租金等有關(guān)費(fèi)用。在公司制運(yùn)營_下，駕駛員通過自購車掛靠公司獲取營運(yùn)資格，或者交付保證金租用公司車輛營運(yùn)，而后每月向公司交納一定金額的管理費(fèi)用，即份兒錢。 ①重慶：擅自提高份兒錢。重慶罷運(yùn)事件的主要原因在于重慶市32家出租車公司擅自提高增收駕駛員的管理費(fèi)(也就是份錢)50—70元/天，增加了駕駛員的負(fù)擔(dān)而減少了其收入。事實(shí)上，同樣因?yàn)椤胺輧哄X”高的問題，湖南、河南、內(nèi)蒙古等地城市出租車行業(yè)近年來也多次發(fā)生過罷運(yùn)、停駛等類似事件。②三亞市：份兒錢高達(dá)7200元。主要是因?yàn)楫?dāng)前一些出租車公司沒有執(zhí)行三亞市政府2008年1月1日起調(diào)整出租車承包金的規(guī)定,一直在收取7200元左右的月承包金,而一些原本下調(diào)承包金的公司如今又要求出租車司機(jī)補(bǔ)交上月承包金。三亞市政府有關(guān)文件決定：從2008年1月1日開始:全市出租車承包金統(tǒng)一調(diào)整為旺季(當(dāng)年10月至次年3月)每月5800元,淡季(當(dāng)年4月至9月)4800元,所有出租車單車月承包金平均為5300元,以上承包金含車輛保險(xiǎn)及各項(xiàng)代繳費(fèi)用。截止2008年11月16日，三亞4家出租車公司已經(jīng)將多收的323萬元承包金全部退還給出租車司機(jī)。③2008年1月份開始，江西永豐縣出租公司將司機(jī)的份兒錢由每月每輛1160元加到1200元。而且，司機(jī)們向出租公司交納的所有費(fèi)用全部是收據(jù)，沒有正規(guī)發(fā)票。 �。�3）加氣難：部分地區(qū)問題。加氣主要是加天然氣。加氣難是部分地區(qū)問題，如重慶、湖北荊州、陜西陜西周至縣等。 出租車車主及司機(jī)對加氣難頗多意見。①重慶：重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個(gè)令出租車司機(jī)最頭痛的問題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來講，重慶出租車加氣最少等１個(gè)小時(shí)，最多等３個(gè)小時(shí)，這使出租車的營運(yùn)收入受到嚴(yán)重影響，同時(shí)也加劇了“打的難”。出租車司機(jī)怨聲載道。②荊州：荊州市區(qū)僅有兩座加氣站，一座加氣站位于沙市區(qū)紅光路，一座加氣站位于荊州區(qū)南環(huán)路。全城1500余輛出租車、600余輛公交汽車和一部分私家車均使用天然氣，面對如此龐大的“燒氣”車族，站點(diǎn)少、氣源偏緊致使加氣難在當(dāng)?shù)厝遮厙?yán)重，大多是在等候兩三個(gè)小時(shí)之后，才能加到天然氣。③周至縣：出租車經(jīng)營戶表示，使用天然氣的出租車更不劃算，由于周至縣城沒有加氣站，出租車要加氣就得跑到楊凌，這樣加一次氣至少耽誤兩個(gè)小時(shí)。 �。�4）罰款多:普遍問題。 罰款多是出租車司機(jī)反映最多的問題。交警和交通執(zhí)法人員是罰款的主體。司機(jī)反映交警和交通執(zhí)法人員罰款多，大多數(shù)司機(jī)的平均每月接到10張交警罰款單。重慶市出租車落客點(diǎn)非常少，有時(shí)候不違規(guī)不行，但交警對這種隨意停車處罰起來很嚴(yán)，一張單子就是200元，其實(shí)并不影響交通。既有重復(fù)罰款，也有交叉罰款。罰款憑心情，司機(jī)無可奈何。 �。�5）運(yùn)價(jià)低：相對性問題。運(yùn)價(jià)低是一個(gè)客觀現(xiàn)象，是一項(xiàng)重要訴求。重慶市出租汽車多年來起步價(jià)維持在５元，廣州的起步價(jià)為7元，這與北京、杭州和上海相比，價(jià)格都是偏低的，他們分別為10元、10元、11元。重慶、廣州等一些出租車司機(jī)反映，由于所掛靠的出租汽車公司收取的管理費(fèi)相當(dāng)高，加上油價(jià)不斷上漲。因此，他們迫切要求提高運(yùn)價(jià)。 �。�6） 收入低：局部性問題。重慶出租車業(yè)內(nèi)人士表示，出租車司機(jī)們?yōu)槭杖胂陆到锌嗖坏昶骄杖?萬多元，每月的收入僅約2000元左右。個(gè)別司機(jī)反映：過去剛經(jīng)營出租車時(shí)，每天能夠收入100多元，現(xiàn)在收入越來越低，每天收入只有40--50元。汕頭的哥辛苦一月僅夠溫飽。汕頭市出租車司機(jī)說，他們平均每人每天要開車12小時(shí)，一個(gè)月做下來，僅僅只夠溫飽，根本無法支持家里的開銷，遠(yuǎn)低于非法營運(yùn)者收入。甘肅永登縣目前每天營業(yè)收入只有30-50元左右，只能維持基本生活。陜西周至縣現(xiàn)在出租車營運(yùn)一天最多掙150元錢，除掉80多元的油費(fèi)和給管理部門交納的30多元固定費(fèi)用，以及司機(jī)約30元左右的工資，留給車主的利潤所剩無幾。原因:份錢提高;黑車干擾;油價(jià)上漲等. （7）收費(fèi)過高過亂:普遍性問題。出租車行業(yè)各類收費(fèi)名目繁多。在重慶主要有：預(yù)收營運(yùn)款、月營收定額、各類管理規(guī)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、各類罰款、車內(nèi)統(tǒng)一配置費(fèi)、車輛維修費(fèi)、捐款等等。其中，出租車營運(yùn)權(quán)證管理費(fèi)（即特許指標(biāo)費(fèi)）為每年1.5萬元；預(yù)收營運(yùn)款為15萬元；全款承包車30-40萬元；月營收定額為7600-12000元；各類規(guī)費(fèi)為每月1700-2000元等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉及出租車企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)各類收費(fèi)項(xiàng)目主要有：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、攤派、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和其他費(fèi)用；道路運(yùn)輸年檢費(fèi)、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證工本費(fèi)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試費(fèi)；運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)、治安費(fèi)、特殊行業(yè)審驗(yàn)費(fèi)、機(jī)動車輛排污費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)。如此多的費(fèi)用，讓廣大的出租車司機(jī)應(yīng)接不暇。 �。ǘ┥顚哟卧颍汗净瘎兿� 重慶、三亞等地出租車罷運(yùn)事件，暴露出租車管理的主要癥結(jié)就是 ……（未完，全文共13110字，當(dāng)前只顯示4734字，請閱讀下面提示信息。收藏出租車集體罷運(yùn)的基本表現(xiàn)、主要原因與解決對策研究） 上一篇：論師德建設(shè)與高校體育教學(xué) 下一篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施效果研究——以河北鹿泉為例 相關(guān)欄目：考察鑒定 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 大學(xué)生 |