| 標(biāo)題：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行存在的問題和工作建議 |
| 稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行存在的問題和工作建議 自去年九月份稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)v2.0上線運行以來，各級緊緊圍繞省局的工作部署，在推行中學(xué)習(xí)，在整改中升華，不斷提高工作質(zhì)量，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗，系統(tǒng)運行取得了良好效果，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)也被全市廣大稅務(wù)干部譽為強(qiáng)化稅收執(zhí)法的“指南針”和落實執(zhí)法責(zé)任的“風(fēng)向標(biāo)”，稅收執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，稅收執(zhí)法質(zhì)量得到長足進(jìn)步。以臨沂市國稅系統(tǒng)為例，全市稅收執(zhí)法正確率由系統(tǒng)上線運行時的94.29％，提高到今年3月份的99.33%；申辯調(diào)整前執(zhí)法過錯數(shù)也由系統(tǒng)上線運行前的3826項，降至今年3月份的254項，下降了近15倍；申辯調(diào)整后，執(zhí)法過錯更是下降至9項，稅收執(zhí)法正確率則提高至99.98%。由此可見，執(zhí)法系統(tǒng)的上線運行，對于促進(jìn)稅收執(zhí)法水平的提高和執(zhí)法意識的轉(zhuǎn)變，具有不可低估的意義，具體而言，有以下六個方面：一是為深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制度奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗；二是系統(tǒng)的運行帶來思想觀念的轉(zhuǎn)變；三是規(guī)范執(zhí)法行為作用明顯；四是促進(jìn)了稅收管理方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變；五是減輕了考核工 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略821字，正式會員可完整閱讀）…… 四是執(zhí)法責(zé)任追究落實不到位。我市除平邑、費縣等縣局落實了責(zé)任追究制度，建立了責(zé)任追究檔案外，大部分縣區(qū)局未嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，未形成責(zé)任追究檔案。執(zhí)法過錯責(zé)任追究與執(zhí)法業(yè)績褒獎相結(jié)合的考核制度還有待于進(jìn)一步落實。責(zé)任追究是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和運行執(zhí)法系統(tǒng)的難點，涉及到多部門協(xié)調(diào)、獎懲兌現(xiàn)等比較棘手的問題，但也是工作的著力點，應(yīng)切實加以解決，確保推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和運行執(zhí)法系統(tǒng)的順暢。 五是基層執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)有待加強(qiáng)。當(dāng)前縣區(qū)稅收執(zhí)法人員尤其是基層分局人員政策法規(guī)水平差別較大，對稅收政策法規(guī)的掌握程度也不盡如人意，導(dǎo)致了一些不應(yīng)有的過錯。如違章處罰正確率這一指標(biāo)，有基層分局超越征管法規(guī)定的2000元處罰權(quán)限對納稅人處以罰款，另有在實施行政處罰時應(yīng)依據(jù)發(fā)票管理辦法處罰而實際適用征管法處罰的低級過錯，等等。 六是執(zhí)法崗位職責(zé)不夠明確，難以真正落實到人。執(zhí)法系統(tǒng)考核的范圍雖然廣，實際上只是對錄入CTAIS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行考核，由于基層分局人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)基層一線人員實際上不熟悉微機(jī)操作，只有一兩個人能操作微機(jī)，基層一線人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多由微機(jī)操作人員代錄，大量的過錯集中到微機(jī)操作員身上，導(dǎo)致了過錯責(zé)任人與實際責(zé)任人不一致，責(zé)任難以區(qū)分，容易引起考核爭議。 二、工作建議 以推行執(zhí)法系統(tǒng)為依托，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，落實省局稅收執(zhí)法責(zé)任制度。在系統(tǒng)運行的同時，結(jié)合省局執(zhí)法檢查實施辦法，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和考核評議，將稅收執(zhí)法責(zé)任制度的落實情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，評先樹優(yōu)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運用，積極探索完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步發(fā)揮稅收執(zhí)法責(zé)任制度的作用，提高依法治稅的整體水平。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立考核評議機(jī)構(gòu) 推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，為依法治稅搭建了一個有力的監(jiān)控平臺，大大提高了執(zhí)法考核與執(zhí)法監(jiān)察的工作效率，解決了多年來一直困擾著稅收執(zhí)法考核難、難考核的問題，將人工考核的“繁”轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C(jī)考核的“簡”，將人工考核的“礙于情面”轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C(jī)考核的“鐵面無私”，實現(xiàn)了稅收執(zhí)法考核公開、透明，考核結(jié)果“顯性”地反映著執(zhí)法質(zhì)量，是我們依法治稅工作的臉面。因此，要高度重視這項工作。按照省局執(zhí)法責(zé)任制度要求，市、縣區(qū)兩級應(yīng)成立稅收執(zhí)法責(zé)任制度考核評議委員會，加強(qiáng)對本級和下級國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議的組織領(lǐng)導(dǎo)。 2、統(tǒng)籌安排，密切配合 推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)是一項全局性、整體性的工作，無論是執(zhí)法業(yè)務(wù)考核還是執(zhí)法獎懲的兌現(xiàn)都涉及到多個工作部門，省局對此也提出了歸口管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。各有關(guān)部門應(yīng)該牢固樹立全局觀念，既要明確分工，又要密切配合，只有這樣，才能形成合力，才能保證這項工作取得預(yù)期的效果。僅就執(zhí)法業(yè)務(wù)部門配合來說，56項自動考核指標(biāo)，可以由政策法規(guī)部門依據(jù)稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)按月實施考核，年終匯總考核結(jié)果；而其它8項自動取數(shù)、人工考核指標(biāo)則需由其它相關(guān)部門每月從綜合征管軟件、防偽稅控稽核系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)讀取數(shù)據(jù)實施考核，1項人工考核指標(biāo)需要由相關(guān)部門通過人工專項考核的形式進(jìn)行。 3、做好結(jié)合文章，完善稅收執(zhí)法責(zé)任制度 推行稅收執(zhí)法責(zé)任制必須以明確崗責(zé)體系、工作規(guī)程為前提，總局已經(jīng)下發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)崗責(zé)體系和工作規(guī)程范本》、《考核評議辦法》、《責(zé)任追究辦法》，省局也制定了專門的《稅收執(zhí)法責(zé)任制度》。在實際執(zhí)行過程中，應(yīng)著重解決的問題是如何做好“結(jié)合”這篇大文章，即能否做到推行稅收執(zhí)法責(zé)任制度，應(yīng)堅持程序內(nèi)容與實體內(nèi)容相結(jié)合、執(zhí)法責(zé)任考核指標(biāo)與稅收征管質(zhì)量考核相結(jié)合、責(zé)任追究與績效考評相結(jié)合、計算機(jī)考核與人 ……（未完，全文共3843字，當(dāng)前只顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行存在的問題和工作建議） 上一篇：出口退稅率調(diào)整對我市外貿(mào)及出口退稅的影響與對策 下一篇：規(guī)范運行綜合征管軟件不斷提升稅源管理效能的思考 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 管理 信息 調(diào)研報告 工商 計劃規(guī)劃 |