| 標(biāo)題：淺談做好四篇文章提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作水平 |
| 淺談做好四篇文章提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作水平 黨的十八大強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”，新一屆中央政府提出“本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”，各級(jí)黨委、政府對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作都提出了新的更高要求。作為機(jī)構(gòu)編制管理的重要環(huán)節(jié)和有力抓手，監(jiān)督檢查工作是否深入有效，直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)編制管理的質(zhì)量和效果。 一、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀 近年來，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作得到各級(jí)黨委、政府和編委的高度重視，監(jiān)督檢查工作取得顯著的成效，機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步規(guī)范。但是，在監(jiān)督檢查工作中，還不同程度的存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、機(jī)構(gòu)編制管理意識(shí)明顯加強(qiáng)，但影響監(jiān)督檢查阻力依然存在。中央、省對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作高度重視，各級(jí)編辦也加大了管理力度，各部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的認(rèn)識(shí)越來越高。然而，影響監(jiān)督檢查阻力依然存在：一是部分基層黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，沒有把監(jiān)督檢查工作作為糾正問題的有效手段。二是一些單位和部門干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)仍較突出，利用劃撥經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目審批、檢查驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)評(píng)比及工作創(chuàng)新等方式干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的現(xiàn)象依然存在。 2、機(jī)制制度建設(shè)不斷完善，實(shí)際操 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略844字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是抓“共識(shí)”。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開展的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制使用也是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定的。因此，做好監(jiān)督檢查工作必須要取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，編制部門要主動(dòng)并加大匯報(bào)力度，及時(shí)匯報(bào)中央和省關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的最新精神，定期報(bào)告監(jiān)督檢查的重要工作安排，在黨政領(lǐng)導(dǎo)中形成抓好編制管理的思想共識(shí)。 二是抓“宣傳”。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)，使之深入人心，贏得社會(huì)各界的理解與支持。同時(shí)，要將機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，特別是要進(jìn)一步深化對(duì)《條例》、《解釋》等機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，提高部門主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)編制干部遵守機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)的自覺性。 三是抓“公開”。按照《政府信息公開條例》精神，積極推行編制公開，對(duì)不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制信息，定期以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作公開化、透明化。向社會(huì)公開宣傳機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查舉報(bào)電話，發(fā)揮“12310”舉報(bào)電話的作用，強(qiáng)化社會(huì)yu論監(jiān)督，督促各地各部門嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。 2、做好“整合”文章，建立健全制度機(jī)制 機(jī)制制度建設(shè)是監(jiān)督檢查工作的重要保證。機(jī)構(gòu)編制部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門的協(xié)作，整合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督資源，構(gòu)建“大督查”格局，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作深入開展。 一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理的_，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制管理的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，并根據(jù)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)政策規(guī)定，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，紀(jì)檢、組織、編辦共同負(fù)責(zé)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，注重機(jī)構(gòu)編制考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，把機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、年度績效考評(píng)等有機(jī)結(jié)合起來。 二是建立健全內(nèi)在約束機(jī)制。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政預(yù)算管理等相結(jié)合的約束機(jī)制。只有在機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)構(gòu)和確定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織人事部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門才能列入預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能開設(shè)帳戶并發(fā)放工資，社保部門才能辦理社保、醫(yī)保等手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加人員以及使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，必須先經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)，才能辦理其他手續(xù)。 三是建立健全聯(lián)合督查機(jī)制。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、人社等部門建立聯(lián)合督查的工作機(jī)制，整合多方的監(jiān)督資源，形成監(jiān)督檢查合力，通過聯(lián)合開展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作深入開展。如：2013年我辦聯(lián)合紀(jì)檢、組織部門聯(lián)合開展《干部條例》檢查，檢查內(nèi)容包含各縣（市、區(qū)）的機(jī)構(gòu)編制使用情況，我們?cè)趯?duì)十一個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行全面檢查外，還對(duì)近期行政編制人員實(shí)有數(shù)變化較大的部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行延伸檢查，檢查這些縣近兩年來入編人員的基本情況及任職資格。這樣，在摸清底數(shù)的同時(shí)，又能理清存在問題的主要原因，有力增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效。 3、做好“拓展”文章，延伸工作手臂 創(chuàng)新監(jiān)督模式、強(qiáng)化監(jiān)督手段是監(jiān)督檢查工作的有力舉措。要善于借勢(shì)、借機(jī)、借力，形成強(qiáng)大合力，構(gòu)筑“一體兩翼”的監(jiān)督檢查模式。 “一體”，指日常監(jiān)督檢查。日常督查是促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理制度落實(shí)的有效手段，主要以隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。通過日常督查，推動(dòng)關(guān)口前移，突出事前規(guī)范，在督查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，有效預(yù)防機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理中出現(xiàn)的重大情況和突出問題，根據(jù)市委、市政府或市編委的決定，適時(shí)開展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查，強(qiáng)化事后監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理。 “兩翼”，指利用機(jī)構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)核查和建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督員隊(duì)伍開展外部監(jiān)督。目前，網(wǎng)絡(luò)核查已成為我市監(jiān)督檢查的重要方式。網(wǎng)絡(luò)核查具有快速、方便的特點(diǎn)，通過出臺(tái)《機(jī)構(gòu)編制核查管理暫行辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)核查的相關(guān)要求和具體做法 ……（未完，全文共3949字，當(dāng)前只顯示2194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談做好四篇文章提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作水平） 上一篇：縣教育系統(tǒng)法治工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見 下一篇：黨組織在國企法人治理結(jié)構(gòu)中的作用 相關(guān)欄目：綜合論文 人事 督查 |