| 標(biāo)題：淺談如何抓好事業(yè)單位分類 推進(jìn)事業(yè)單位改革 |
| 淺談如何抓好事業(yè)單位分類 推進(jìn)事業(yè)單位改革 黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，既是黨中央、國務(wù)院的要求，也是深化改革開放、全面建成小康社會的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。如何建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_需要，又符合事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)，政事分開、事企分開、高效服務(wù)、管理科學(xué)的現(xiàn)代事業(yè)單位管理_，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是事業(yè)單位改革的關(guān)鍵問題。 一、事業(yè)單位改革存在的主要問題 目前，我縣事業(yè)單位500余家，分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域，為我縣的社會事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。改革開放特別是黨的十六大以來，我縣按照上級部署穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，取得一定成效。但面對新形勢新任務(wù)，事業(yè)單位改革總體上依然滯后，在改革的推進(jìn)中遇到了一些困難，出現(xiàn)了一些問題。主要有： （一）功能定位不清晰。事業(yè)單位數(shù)量眾多，所承擔(dān)的功能各有不同，有單一承擔(dān)行政職能、公益職能、經(jīng)營職能或兩種、三種兼而有之。在實(shí)際中，大多數(shù)事業(yè)單位采取由政府直接組織的方式，政府 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略782字，正式會員可完整閱讀）…… （二）改革認(rèn)識不到位。在現(xiàn)行的_下，事業(yè)單位大都是政府部門的附屬物, 都由政府直接舉辦，它們既提供公共服務(wù), 同時(shí)也是主管部門利益所在。行政主管部門擔(dān)心改革將使其部門利益受到損害,因此改革的積極性不高，改革成為只是編制部門一家的事情，改革缺乏足夠的動力。其次, 有的主管部門習(xí)慣于現(xiàn)有的事業(yè)單位管理_和運(yùn)行機(jī)制, 擔(dān)心改革帶來不穩(wěn)定因素而不敢改革。再次，大多數(shù)事業(yè)單位實(shí)行終身就業(yè)制，職工安于現(xiàn)狀，擔(dān)心改革后現(xiàn)有利益得不到保障, 保不住“鐵飯碗”，不愿意或抵觸改革。 （三）法規(guī)政策缺保障。事業(yè)單位改革已經(jīng)進(jìn)行多年，但是改革難以深入，關(guān)鍵在于改革配套的保障政策不完善，諸如社會保障制度、人事制度、分配制度、人員分流安置政策以及改革前后新老人員待遇平穩(wěn)過渡政策等。完善的配套政策是順利推進(jìn)改革的保證，在利益格局調(diào)整面前，迫切需要政策保障 三、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的對策 事業(yè)單位改革涉及面廣、情況復(fù)雜，分類是推進(jìn)事業(yè)單位改革的核心，是事業(yè)單位改革的前提，只有在完成事業(yè)單位類別界定的基礎(chǔ)上，分類推進(jìn)承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益職能事業(yè)單位的改革，集中精力做大做強(qiáng)公益性和非營利性公共服務(wù)。 （一）夯基礎(chǔ)，科學(xué)劃分類別。事業(yè)單位分類是規(guī)范事業(yè)單位管理、深化事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)工作。要堅(jiān)持按事業(yè)單位的社會功能和核心職能的性質(zhì)定位，制定分類目錄，科學(xué)合理界定事業(yè)單位類別，確保改革順利進(jìn)行。一是清理規(guī)范。清理、甄別現(xiàn)有事業(yè)單位，梳理事業(yè)單位職責(zé)，定位好事業(yè)單位與政府的關(guān)系，把握好基本公共服務(wù)和公益服務(wù)的關(guān)系，將一些為機(jī)關(guān)行使行政職能提供技術(shù)性、輔助性支持的職能交由事業(yè)單位承擔(dān)，將延伸到事業(yè)單位的行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)，對職能弱化或無任務(wù)的予以撤銷，對規(guī)模較小、職能重疊、職能相近的予以整合，將可由社會承擔(dān)的如評估、檢驗(yàn)等工作交給社會組織和市場，理順行政與事業(yè)、事業(yè)與企業(yè)的關(guān)系。二是制定目錄。以中央、省、市相關(guān)事業(yè)單位分類目錄為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場發(fā)育程度、財(cái)政狀況、社會承受度等多方面因素，深入調(diào)研、因地制宜、實(shí)事求是，梳理事業(yè)單位職能特征，制定事業(yè)單位分類目錄，為科學(xué)劃分事業(yè)單位類別提供決策依據(jù)。三是科學(xué)劃分。在類別劃分中，按照相關(guān)法律法規(guī)、中央政策和市場定位，堅(jiān)持把社會功能作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把事業(yè)單位核心職能的性質(zhì)作為劃分方法，將事業(yè)單位劃分為行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類和公益類，夯實(shí)事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。如旅游管理、庫區(qū)移民管理等事業(yè)單位按照相關(guān)法律規(guī)規(guī)定將其劃分為行政職能類；森林資源評估、木竹檢驗(yàn)等事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類。同時(shí)，對公益類事業(yè)單位采取公益程度分類法進(jìn)行細(xì)分，如將承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的純公益類事業(yè)單位劃分為公益一類；將承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的準(zhǔn)公益類的事業(yè)單位劃分為公益二類。 （二）聚合力，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動各方面的積極性，形成推進(jìn)事業(yè)單位改革的合力，整體推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是公眾參與。充分吸納公眾意見,激發(fā)公眾改革動力，尤其是激發(fā)事業(yè)單位干部職工改革的動力。二是協(xié)調(diào)配合。事業(yè)單位改革“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部職工切身利益。黨委、政府要加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，機(jī)構(gòu)編制、組織、財(cái)政、人事、人力資源和社會保障等相關(guān)部門要各司其職，做好分類改革配套政策的制定，為穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革提供政策保障。三是分類推進(jìn)。對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要結(jié)合行政_改革和政府機(jī)構(gòu)改革，特別是探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門 ……（未完，全文共3661字，當(dāng)前只顯示2034字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談如何抓好事業(yè)單位分類 推進(jìn)事業(yè)單位改革） 上一篇：關(guān)于**市開發(fā)區(qū)管理_的思考 下一篇：深化行政審批制度改革 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 相關(guān)欄目：綜合論文 人事 求職 事跡推薦 申報(bào)材料 模范 改革 改革開放 |