| 標題：關于提高基層食品安全監(jiān)管水平的實踐與探索 |
| 關于提高基層食品安全監(jiān)管水平的實踐與探索 隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國食品加工業(yè)迅猛發(fā)展。食品占據(jù)著市場的主要份額，食品工業(yè)已成為我國一大產(chǎn)業(yè)。但是全球及我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關注，如今食品安全已是我國消費者的“心頭大患”， 事關消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，食品安全監(jiān)督管理水平已經(jīng)成為衡量社會管理水平和政府執(zhí)政能力的一個重要方面。 一、**市加強基層食品安全監(jiān)管工作的主要做法和成效 歷年來，我市十分注重食品安全監(jiān)管工作，包括建立健全食品安全監(jiān)管體系、完善食品安全監(jiān)管機制、加大食品安全執(zhí)法力度、開展各類食品安全宣傳活動等，保障了全市人民的飲食安全。 （一）建立健全食品安全監(jiān)管體系 首先是成立由農海、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關部門組成的食品安全委員會，負責領導和組織協(xié)調食品安全工作。目前我市承擔食品安全監(jiān)管職責涉及的部門有：**市經(jīng)濟貿易局、**市衛(wèi)生局、**市農業(yè)與海洋局、**市工商局、**市質監(jiān)局和**市食品藥品監(jiān)督局。具有食品安全監(jiān)管職能的事業(yè)單位有：**市食品安全管理中心、**市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和**市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。為食品安全監(jiān)管提供技術支持的事業(yè)單位有：**市疾病預防控制中心、**市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理站和** ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略993字，正式會員可完整閱讀）…… （二）食品安全監(jiān)管不夠到位 現(xiàn)行食品安全監(jiān)管仍然較為粗放，如食品生產(chǎn)加工流通領域的小作坊、小攤販、小餐飲、無證照的農貿市場、夜市大排擋等，大多存在設施差、規(guī)模小、流動性大、管理不規(guī)范等問題，存在很大的安全隱患。同時，監(jiān)管力度也不夠大，有些小超市過期食品沒有及時清理下架，市場蔬菜農藥殘留檢測點未能將檢測情況及時登記上墻，農村無證照小作坊普遍存在，收售病、死畜禽及加工其產(chǎn)品的行為時有發(fā)生。 （三）食品安全監(jiān)管能力較弱 監(jiān)管力量分散，監(jiān)管人員、技術和設備保障不足。一是質量檢測體系建設相對滯后，特別是農村地區(qū)基本沒有配備相應的檢測設備，檢測檢疫更多停留在依靠經(jīng)驗、感官和目測上；二是監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員配備不足，隊伍素質良莠不齊，個別人員責任意識淡薄，致使監(jiān)管職責落實不到位。 （四）食品安全意識有待加強 社會對食品安全的理解和認識參差不齊，廣大消費者食品安全、質量和_意識薄弱，特別是農村群眾識別能力和自我防范意識明顯不足，給制售假冒偽劣食品的不法行為以可乘之機。從業(yè)人員素質參差不齊，部分從業(yè)者的責任意識、自律意識、法律意識淡薄。食品衛(wèi)生協(xié)管員的作用未能充分發(fā)揮，宣傳網(wǎng)絡沒能形成工作合力。 三、進一步提高基層食品安全監(jiān)管水平的思路和對策 食品安全是重大民生問題，直接關系人民群眾身體健康和生命安全，關系經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。結合我市實際，就進一步提高基層食品安全監(jiān)管水平，提出以下建議： （一） 理順食品安全監(jiān)管_，強化監(jiān)管職責 一是按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理_的指導意見》的要求，加快推進地方食品安全監(jiān)管_改革，進一步促進政府機構職能轉變，理順部門職責關系，有效整合監(jiān)管職責，切實減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確和強化監(jiān)管責任，不斷優(yōu)化資源配置，著力解決食品監(jiān)管職責交叉和監(jiān)管空白等問題，實現(xiàn)食品藥品全程無縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系。二是不斷完善食品安全綜合協(xié)調機制，落實屬地管理責任，建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品安全責任體系。要逐項劃清監(jiān)管分工和要求，促進各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，提高綜合監(jiān)管水平。三是強化食品安全的監(jiān)督考核機制，建立完善食品安全監(jiān)管機構及其工作人員失職瀆職行為的責任追究機制，不斷加大對地方政府食品監(jiān)管不力行為的處罰力度。同時，通過責任制的實施來提升和促進基層執(zhí)法人員的綜合素質。 （二） 健全基層監(jiān)管體系，加強監(jiān)管能力建設 一是健全基層監(jiān)管體系。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，整合監(jiān)管執(zhí)法力量。將縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門及其基層派出機構相應的食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關經(jīng)費基數(shù)，以及涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員、編制、裝備及相關經(jīng)費基數(shù)，劃轉新組建的同級食品藥品監(jiān)督管理機構�？h（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構直接負責轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，也可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所，為縣級食品藥品監(jiān)管局的派出行政機構，會同區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處承擔食品藥品安全監(jiān)管職責。與此同時，要采取切實有效措施，落實好國發(fā)〔2013〕18號文件關于“在農村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員”的要求，在農村行政村和城市社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。不斷推進食品藥品監(jiān)管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。二是加強監(jiān)管能力建設。要充實基層監(jiān)管力量，人員編制向基層傾斜，注重加強監(jiān)管執(zhí)法機構和檢驗檢測機構工作力量。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，吸納更多的專業(yè)技術人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模相當、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的監(jiān)管人才隊伍。同時加強對食品安全監(jiān)管人員的教育培訓，增強監(jiān)管人員綜合素質，提高依法行政水平。三是增加食品藥品監(jiān)管投入。各級政府要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風險監(jiān)測、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯和投訴舉報等技術支撐體系，完善相應機構，提升科學監(jiān)管水平。監(jiān)管執(zhí)法機構和檢驗檢測機構所需經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。統(tǒng)籌解決村（社區(qū)）協(xié)管員薪酬和工作經(jīng)費，保證基層監(jiān)管網(wǎng)絡有效運行。 （三）推進食品安全信息網(wǎng)絡建設，保障食品安全 建立良好的質量信號傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。我國食品生產(chǎn)者大多文化素質低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，致使信息標簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓，使公眾擁有完 ……（未完，全文共4649字，當前只顯示2583字，請閱讀下面提示信息。收藏關于提高基層食品安全監(jiān)管水平的實踐與探索） 上一篇：**市委編辦機構編制審批要創(chuàng)新“四個理念” 下一篇：如何做好縣（市）一級機構編制管理工作的思考 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 食品 安全 安全講話 質檢 大學生 社會實踐 |