| 標題：如何做好縣（市）一級機構(gòu)編制管理工作的思考 |
| 如何做好縣（市）一級機構(gòu)編制管理工作的思考 機構(gòu)編制工作是配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作，對于加強黨的執(zhí)政能力建設和鞏固國家_起著極其重要的作用。黨中央、國務院歷來高度重視加強機構(gòu)編制管理工作，制定了一系列關(guān)于地方機構(gòu)編制管理工作法規(guī)和方針政策，形成了一套行之有效的管理方法和制度。隨著社會不斷的進步發(fā)展和改革的不斷深入，新形勢下一些新的問題和矛盾也在逐步呈現(xiàn)，影響了縣機構(gòu)編制管理工作的有效開展，需要進一步分析和研究，探索出解決的辦法和路子。 一、當前機構(gòu)編制管理存在的問題 (一)少數(shù)部門及領(lǐng)導機構(gòu)編制法制意識不強。少數(shù)部門及個別領(lǐng)導由于對新形勢下加強機構(gòu)編制管理的重要意義缺乏深層次的認識，對機構(gòu)編制相關(guān)政策法規(guī)疏于學習，習慣各自為政，不能站在全局的角度考慮問題，只強調(diào)本部門本單位的困難，總想在增設機構(gòu)、增人增編、增加職數(shù)、提升機構(gòu)規(guī)格等方面打主意，存在著編制和職數(shù)能增不能減、機構(gòu)規(guī)格能升不能降的思維誤區(qū)，在實際工作中隨意性較大，導致機構(gòu)編制管理難度加大。 (二)上級業(yè)務部門干預下級機構(gòu)編制事項時有發(fā) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略780字，正式會員可完整閱讀）…… 二、進一步推進機構(gòu)編制工作的意見和建議 機構(gòu)編制管理要出成效，就應該既要有各級領(lǐng)導的高度重視，又要有各個單位的理解配合；既要發(fā)揮編制部門宏觀管理的作用，集中管理，又要發(fā)揮財政等部門的約束作用，共同管理。多管齊下，各方配合，才能有效管理好機構(gòu)編制。筆者以為，應從這幾個方面做： (一)加大宣傳教育力度，營造各部門減編控編氛圍。機構(gòu)編制法規(guī)政策、業(yè)務知識的宣傳教育是搞好機構(gòu)編制工作的前提和基礎(chǔ)。要持續(xù)加大宣傳教育力度，利用多種渠道、采取多種方式和方法大力宣傳《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》等機構(gòu)編制管理各項政策規(guī)定，以及中央編辦有關(guān)違紀案件的通報。通過機構(gòu)編制網(wǎng)、機構(gòu)編制工作簡報、機構(gòu)編制培訓班等載體加強宣傳教育，持續(xù)營造機構(gòu)編制依法管理、嚴格管理的濃厚風味，讓各級機關(guān)事業(yè)單位的干部，尤其是一把手、負責干部人事工作的同志進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，全面了解、準確把握、自覺遵守機構(gòu)編制管理的政策和紀律，牢固樹立“編制就是法”的觀念。只有通過各種渠道，使領(lǐng)導干部熟悉了機構(gòu)編制法律法規(guī)、增強了機構(gòu)編制意識，才能有效遏制“爭機構(gòu)爭編制，精簡后膨脹，再精簡再膨脹”現(xiàn)象的發(fā)生。 (二)完善各項規(guī)章制度，遏制條線干預機構(gòu)編制行為。機構(gòu)編制部門要努力做到編委會議有制度，工作流程有規(guī)章，工作要求有規(guī)定，用制度管權(quán)，制度管人，制度管事。要善于發(fā)現(xiàn)機構(gòu)編制管理過程中存在的不足和問題，有針對性地建立健全制度，從_上、根源上杜絕通過寫條子、打電話、批報告等形式干涉機構(gòu)編制工作的現(xiàn)象。同時，基層機構(gòu)編制部門還要敢于“較真”，堅決杜絕在機構(gòu)編制問題上提出的不合理要求。針對各部門提出的合理訴求，要應積主動，按照機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定做好服務工作；針對提出的不合理要求，應旗幟鮮明地提出反對意見，并做好解釋工作。建議上級部門在下發(fā)文件時，凡是涉及機構(gòu)編制事項都必須由機構(gòu)編制部門單獨行文，確保機構(gòu)編制管理“三個一”的工作制度落到實處，各部門要樹立全局意識和大局觀念，克服部門利益和地方保護，自覺抵制“條條”對機構(gòu)編制管理工作的干預。 (三)實行動態(tài)管理原則，控制機構(gòu)編制總量盤活存量。建議從管理機制、管理辦法等方面入手，采取機構(gòu)有設有撤、編制有增有減的管理，如清理在編不在崗人員、加大事業(yè)單位清理規(guī)范力度等措施。堅持“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的原則，對職能增加、發(fā)展?jié)摿Υ�、服務�?jīng)濟社會發(fā)展的單位，適當增加編制；對于那些職能弱化或沒有職能的部門，不僅不能再增加機構(gòu)編制，對現(xiàn)有的也要嚴格審查，整合機構(gòu)，收回編制；對于那些有編無人長期不運行的單位，該調(diào)整的要堅決予以調(diào)整。同時，對于職能增加、事業(yè)發(fā)展的部門，要堅持重點傾斜，將有限的編制資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線、保障民生、社會管理等領(lǐng)域傾斜使用，實現(xiàn)編制資源效益最大化。對增加編制單位工作完成情況、職能發(fā)揮情況還要跟蹤走訪，對編制使用效益不突出的單位加強檢查監(jiān)督力度。如**市2010年以來，通過推行上述管理措施，共清理清退在編不在崗人員300多名；符合提前退休條件的公務員，根據(jù)自愿原則，分批辦理提前退休；撤銷整合事業(yè)機構(gòu)80多個，收回事業(yè)編制近500名；按照“建一撤一”的原則，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重點部門設立25個公益性事業(yè)機構(gòu)，人員編制全部從收回的編制中調(diào)劑解決。通過實行動態(tài)管理，既保持了編制總量不變，又推進了各項改革的順利進行，保證了相關(guān)單位的用編需求，發(fā)揮了編制管理的調(diào)控作用。 (四)加強機構(gòu)編制監(jiān)督，建立健全部門協(xié)調(diào)配合機制。隨著機構(gòu) ……（未完，全文共3649字，當前只顯示2027字，請閱讀下面提示信息。收藏如何做好縣（市）一級機構(gòu)編制管理工作的思考） 上一篇：關(guān)于提高基層食品安全監(jiān)管水平的實踐與探索 下一篇：有序放、科學管——推進簡政放權(quán)，建設服務型政府 相關(guān)欄目：綜合論文 人事 管理 調(diào)研報告 文教論文 |