| 標(biāo)題：有序放、科學(xué)管——推進(jìn)簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府 | ||
| 有序放、科學(xué)管——推進(jìn)簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府 今年3月，第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，轉(zhuǎn)變國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，處理好政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀管理事務(wù)，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 年初，李克強(qiáng)總理承諾要下決心再削減三分之一以上，意味著國務(wù)院各部門目前行政審批事項(xiàng)有1700多項(xiàng)，要削減近600項(xiàng)。截至到目前，國務(wù)院已取消和下放了165項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，在“簡政放權(quán)“方面可謂疾步快跑，可見新一屆政府放權(quán)的力度和決心。 “既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”。 新一輪政府機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化“放”“管”兩個(gè)輪子同時(shí)驅(qū)動(dòng)，將行政機(jī)構(gòu)職能改革與創(chuàng)新行政方式和提升政府治理能力相結(jié)合，為行政機(jī)構(gòu)下一步流程再造提出了方向。 地方政府要緊跟中央簡政放權(quán)的步伐，采取措施推進(jìn)簡政放權(quán)，防止行政審批權(quán)在地方阻塞，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 一、存在問題 從當(dāng)前全國各地推行簡政放權(quán)進(jìn)展情況來看，簡政放權(quán)尚面臨著諸多困難。 （一） ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略859字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
二、如何持續(xù)簡政放權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 （一）有序放權(quán)。各級(jí)政府對(duì)于簡政放權(quán)要有壯士扼腕的決心，聚焦審批量大、“含金量”高的事項(xiàng)，做到動(dòng)真格取消，有序下放。 第一，要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和觀念。簡政放權(quán)的阻力主要來自領(lǐng)導(dǎo)層面，因此可以采取加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、參加MPA教育等的方式，讓政府官員特別是主要負(fù)責(zé)人走出“管制時(shí)代”，樹立服務(wù)型政府觀念，以轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念帶動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)由審批型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，持續(xù)有序放權(quán)。決不能明放暗不放，決不能搞變相游戲，決不能簡單調(diào)整歸并了事。地方要緊跟中央步調(diào)，國務(wù)院已明確取消的，要堅(jiān)決落實(shí)取消；國家未明確，但地方上有必要、有條件取消的，特別是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的審批事項(xiàng)，要因地制宜科學(xué)研究取消下放；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，也要再造流程，簡化程序，縮短審批時(shí)間。 第二，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”，促進(jìn)政府簡政放權(quán)。中央民族大學(xué)熊文釗教授認(rèn)為，依靠行政部門自我改革是不夠的，還需行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)以及知名學(xué)者的參與。因此，要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，探索一業(yè)多會(huì)，引入競爭機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織“去行政化”、“去壟斷化”，使得行業(yè)組織真正能站在企業(yè)和行業(yè)角度為企業(yè)爭取資源和利益，以促進(jìn)政府簡政放權(quán)。以泉州市為例，泉州市在水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)方案中擬將服務(wù)中心通過與市行政服務(wù)中心中介庫聯(lián)網(wǎng)，將所承辦各種行政審批項(xiàng)目及公共資源交易事項(xiàng)涉及的各種中介機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，以電腦搖號(hào)方式隨機(jī)選取、確定，以保證中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)的脫鉤。推動(dòng)社會(huì)組織“去行政化”、“去壟斷化”，使得行業(yè)組織真正能站在企業(yè)和行業(yè)角度為企業(yè)爭取資源和利益，以促進(jìn)政府簡政放權(quán)。 第三，加強(qiáng)專家論證。對(duì)政府來講，簡政放權(quán)無異于在自己身上動(dòng)刀，其中的困難可想而知。由政府自主決定對(duì)哪些權(quán)力進(jìn)行下放往往效率低下，結(jié)果事與愿違，因此，要借助專家智庫的力量，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)論證。對(duì)論證結(jié)果要下放的事項(xiàng)就要毅然決然、義無反顧的推進(jìn)，以專家力量推進(jìn)簡政放權(quán)進(jìn)度。 （二）科學(xué)監(jiān)管。政府機(jī)構(gòu)改革要強(qiáng)化“放”“管”兩手抓，將行政機(jī)構(gòu)職能改革與創(chuàng)新行政方式和提升政府治理能力相結(jié)合。簡政放權(quán)以后，政府更多的職能將轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理上來，成為市場的“守夜人”，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供保障和支持。 在判斷哪些事該管，怎樣才能管好等問題上要力避逐利化傾向，解決以往“監(jiān)管不力”和“費(fèi)力不討好”等頑疾。 一是要完善法律法規(guī)。要注重和加強(qiáng)法律體系建設(shè)，完善法律法規(guī)，改變目前我國監(jiān)管法律不健全不規(guī)范相互沖突的現(xiàn)狀，使得監(jiān)管執(zhí)法有法可依。同時(shí)，要注重加強(qiáng)法律的懲處力度，變軟法為硬法，使得監(jiān)管執(zhí)法有法必依，違法必究，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和保障監(jiān)管力度，起到“關(guān)進(jìn)嚴(yán)管”的功效，為市場經(jīng)濟(jì)的有序、健康運(yùn)行提供保障。 二是加強(qiáng)政府監(jiān)管體系能力建設(shè)。在很多行政部門進(jìn)行“精兵簡政”的同時(shí)，要注重增強(qiáng)對(duì)大多數(shù)監(jiān)管部門在人力和物力上的支持和保障，以保證這些機(jī)構(gòu)的能力與對(duì)其工作的要求相適應(yīng)。要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管執(zhí)法部門“三定”中的職能，變審批權(quán)為監(jiān)管權(quán)，抓主要、抓全局、抓宏觀。同時(shí)，在對(duì)編制管理實(shí)行總量控制的基礎(chǔ)上，調(diào)整機(jī)構(gòu)“三定”中的人員配置，優(yōu)先供給監(jiān)管執(zhí)法人員編制，充分保障監(jiān)管的規(guī)模和力度。 三是要鼓勵(lì)公眾參與。要充分發(fā)動(dòng)人民群眾，善于借助社會(huì)力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，善于運(yùn)用yu論監(jiān)督，把加強(qiáng)政府監(jiān)管能力與加強(qiáng)公眾參與監(jiān)管的過程結(jié)合起來。要給社會(huì)組織和公眾參與監(jiān)管提供信息 ……（未完，全文共4018字，當(dāng)前只顯示2232字，請閱讀下面提示信息。收藏有序放、科學(xué)管——推進(jìn)簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府） 上一篇：如何做好縣（市）一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理工作的思考 下一篇：大力發(fā)展社會(huì)組織 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 建筑 服務(wù) 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 |