| 標(biāo)題：分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要把好“五關(guān)” |
| 分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要把好“五關(guān)” 按照我省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革時(shí)間要求，2013年底前完成分類工作，2015年底前，完成承擔(dān)行政職能類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，2020年底前基本完成公益類事業(yè)單位改革。當(dāng)前，各地正在積極準(zhǔn)備分類工作，本文擬就分類推進(jìn)事業(yè)單位改革應(yīng)該把好的五個(gè)主要“關(guān)口”作粗淺探討。 一、把好科學(xué)分類關(guān) 科學(xué)分類是事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)。按照事業(yè)單位社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。分類的關(guān)鍵是對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)功能進(jìn)行全面梳理，強(qiáng)化分類的依據(jù)。對(duì)承擔(dān)行政職能的，認(rèn)真查對(duì)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要掌握生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展情況；對(duì)公益類的事業(yè)單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況進(jìn)行細(xì)分，對(duì)提供教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障、不宜由市場(chǎng)配置資源的列為公益一類，可部分由市場(chǎng)配置資源的列為公益二類。在劃清事業(yè)單位類別 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略713字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、把好政策配套關(guān) 政策配套是事業(yè)單位分類改革的關(guān)鍵。過去的事業(yè)單位改革由于缺乏_和政策配套，被改革者由于擔(dān)心既得利益丟失，改革動(dòng)力不足，阻力太大，走的往往是簡單的“加減法”，難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成效不夠明顯。按照事業(yè)單位分級(jí)管理原則，事業(yè)單位改革必然是分級(jí)實(shí)施，政策配套也必然由分級(jí)完成。從現(xiàn)有的政策層面看，國家出臺(tái)的是指導(dǎo)性意見，配套文件也是宏觀的、原則性的，省、市、縣要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)政策措施�，F(xiàn)在的問題是怎樣制定好可操作性的配套政策，才能確保改革的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。按照“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施”的方針，操作層面的配套政策可以考慮“先上后下、條塊結(jié)合、分級(jí)制定、分級(jí)試點(diǎn)、逐步完善、穩(wěn)步推開”的做法，不搞“一刀切”，允許政策上的“大同小異”，但必須注重利益關(guān)系的平衡，并通過試點(diǎn)示范，在實(shí)施過程中不斷完善，取得經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推開；切忌心中無數(shù)，遍地開花，盲目推進(jìn)。 四、把好制度創(chuàng)新關(guān) 制度創(chuàng)新是事業(yè)單位分類改革的重點(diǎn)。如何構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型事業(yè)單位_機(jī)制，是最終檢驗(yàn)改革是否成功的根本標(biāo)志。要緊緊圍繞事業(yè)單位改革的目標(biāo)，把創(chuàng)新事業(yè)單位_機(jī)制、構(gòu)建公益服務(wù)新格局作為改革的核心內(nèi)容。一是理順政事關(guān)系。明確政府與事業(yè)單位各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，主要措施就是推進(jìn)“政事分開”和“管辦分離”。二是健全評(píng)價(jià)體系。目前，事業(yè)單位的績效評(píng)價(jià)通常建立在黨委、政府制定的年度工作目標(biāo)和其主管部門根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作任務(wù)完成情況的評(píng)價(jià)上，尚未建立一套科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，盡快制定與績效評(píng)價(jià)相關(guān)配套的工作規(guī)范和管理辦法，對(duì)績效評(píng)價(jià)的依據(jù)、內(nèi)容、范圍、對(duì)象、方法、工作程序、結(jié)果應(yīng)用等作出規(guī)定，使績效評(píng)價(jià)工作有章可循顯得十分必要。三是完善激勵(lì)約束機(jī)制。要以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、搞活用人制度為核心推進(jìn)人事制度改革，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，構(gòu)建起符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，以充分調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性。四是健全社會(huì)保障制度。健全社會(huì)保障制度是事業(yè)單位制度創(chuàng)新的一項(xiàng)艱難命題，主要原因是事業(yè)、企業(yè)、公務(wù)員三支隊(duì)伍養(yǎng)老水平不均衡問題，這也是長期以來事業(yè)單位改革難以深化的關(guān)鍵制度保障，處理不好必然對(duì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企造成巨大阻力，從而影響_。因此，健全社會(huì)保障制度關(guān)鍵是平衡各方利益關(guān)系，解決由于“雙軌制”導(dǎo)致機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員退休養(yǎng)老金數(shù)額差距拉大問題。改革的目標(biāo)要圍繞加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，以建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外、 ……（未完，全文共3339字，當(dāng)前只顯示1855字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要把好“五關(guān)”） 上一篇：新質(zhì)監(jiān)人的質(zhì)監(jiān)觀 下一篇：對(duì)完善平潭公共服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考 相關(guān)欄目：模范 人事 改革 改革開放 |