| 標(biāo)題：**市經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理_改革試點工作實踐與思考 |
| **市經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理_改革試點工作實踐與思考 5月11日全省小城鎮(zhèn)試點工作座談會后，**市委、市政府、編委高度重視，認真貫徹會議精神，召開全市小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作會議，研討部署全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。在省、泉州市委編辦和**市委、市政府、市編委的強有力領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，**市委編辦以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責(zé)任感，進一步解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思路，有為運作，積極破解各種阻礙因素與難題，凝聚各方力量按照“水頭帶石井、侖蒼促英都、羅東連梅山”的發(fā)展思路，持續(xù)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化步伐，共同推動全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。 一、做法和體會 **市委編辦積極參與省、泉州市編辦召開的座談會和調(diào)研活動，深刻領(lǐng)會精神，大膽提出小城鎮(zhèn)_機制的設(shè)想，先行先試。水頭鎮(zhèn)既是全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理_改革試點鎮(zhèn)，又是全省小城鎮(zhèn)綜合改革 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略647字，正式會員可完整閱讀）…… （四）深入指導(dǎo)，反饋提高 在試點工作中，**市委編辦始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“從實踐中來，到實踐中去”的方針，小心求證，大膽創(chuàng)新，采取“深入調(diào)研—充分論證—創(chuàng)新方案—組織實施—指導(dǎo)反饋”等有效環(huán)節(jié)，遵循科學(xué)規(guī)律，著力推動改革試點工作，為提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)層次，為提高全市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平提供_機制保障。 二、問題和思索 隨著工業(yè)化和城市化的進程，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的各項工作日新月異，許多新情況、新問題隨之而來，教育、衛(wèi)生、環(huán)保、治安、行政執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)等公共服務(wù)和社會管理的職責(zé)范圍不斷擴大，任務(wù)不斷增加，必須進行深化改革。 （一）_機制亟待創(chuàng)新 小城鎮(zhèn)試點工作在**市委、市政府的高度重視、狠抓落實之下，配套建設(shè)推進較快，成效顯著，但是由于各種原因，_機制方面的建設(shè)卻遠遠跟不上硬件建設(shè)步伐，大大束縛了小城鎮(zhèn)的提升空間，成為制約小城鎮(zhèn)進一步迅速發(fā)展的“瓶頸”。一是管理權(quán)限和職責(zé)錯位。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)的問題較為突出，如環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地管理等，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)既無審批權(quán)，又無檢查權(quán)，更無處罰權(quán)，而一旦造成嚴重后果，又是第一責(zé)任人。二是條塊關(guān)系不順。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)對垂直部門派駐機構(gòu)的管理逐步弱化，已由過去的雙重管理弱化為現(xiàn)在的評議管理，一些重大決策難以得到及時有效的貫徹落實。三是機構(gòu)職能編制和實際需要不相適應(yīng)。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)迅速擴張、人口集聚加快，工作任務(wù)日益繁重，鎮(zhèn)政府職能與城鎮(zhèn)管理之間“小馬拉大車”矛盾突出，但機構(gòu)人員編制仍然沿用原有規(guī)模，難以適應(yīng)城市化治理和管理的需求。 （二）發(fā)展環(huán)境急需優(yōu)化 發(fā)展小城鎮(zhèn)要有相適應(yīng)的配套政策。國家雖然對小城鎮(zhèn)建設(shè)作出了戰(zhàn)略決策，出臺了許多相關(guān)政策，但大多為綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，缺乏具體的支持政策與扶持項目。一是財政_不活。鎮(zhèn)級財政缺乏自主權(quán)，收支矛盾比較突出，財政“越位”與“缺位”的問題普遍存在。在現(xiàn)行財政分稅制中，一方面，小城鎮(zhèn)沒有獨立財政，稅收大頭歸上級，鎮(zhèn)財政分成比例偏低；另一方面，鎮(zhèn)財政支出需求大，由于缺乏專項資金投入，致使鎮(zhèn)政府無力承擔(dān)管理轄區(qū)內(nèi)廣泛的社會公事務(wù)。二是用地指標(biāo)短缺，層層下達的用地指標(biāo)難以滿足經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的需求，同時鎮(zhèn)一級又沒有土地儲備中心，在融資能力上相當(dāng)薄弱，影響了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的建設(shè)進程。 三、對策和建議 （一）創(chuàng)新_機制 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢，城鎮(zhèn)化是帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)是相互促進，它是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟實力的提升，可以增強以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是全力支持海西建設(shè)的前瞻性戰(zhàn)略舉措。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)和基本服務(wù)一體化的要求，要敢于先行先試，擴權(quán)強鎮(zhèn)，加快步伐，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理_、機制。建議省委、省政府賦予水頭鎮(zhèn)準(zhǔn)縣級的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，并整合職能相近的部門，探索設(shè)立精干高 ……（未完，全文共3025字，當(dāng)前只顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏**市經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理_改革試點工作實踐與思考） 上一篇：從實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度深化行政_改革 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 政府 人事 行政 管理 改革 改革開放 大學(xué)生 社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |