| 標(biāo)題：關(guān)于法制宣傳教育和公正司法的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于法制宣傳教育和公正司法的調(diào)研報(bào)告 司法公信力是社會(huì)公眾對(duì)司法權(quán)運(yùn)行過程和結(jié)果的認(rèn)同、信任和尊重。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于種種原因，司法權(quán)的公正運(yùn)行和裁判結(jié)果的公正并沒有與公眾的認(rèn)同、信任和尊重形成應(yīng)有的正比關(guān)系，主要表現(xiàn)在：法院案件數(shù)量劇增，公眾“懼訟”、“厭訟”現(xiàn)象嚴(yán)重；法院裁判質(zhì)效日益攀升，公眾信“訪”不信“法”現(xiàn)象頻繁發(fā)生；法院隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，公眾對(duì)法官素質(zhì)質(zhì)疑不斷，甚至出現(xiàn)暴力攻擊法官、法院的現(xiàn)象等等。造成這種現(xiàn)狀的癥結(jié)是多方面的，但從傳播學(xué)的角度來看，當(dāng)下法院司法信息傳播的不暢是導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的重要因素之一。 一、司法信息傳播不暢的客觀原因 司法信息中的“信息”是廣義上的信息，包括司法權(quán)力運(yùn)行中傳達(dá)出的各種能被人們所感知，帶有司法行業(yè)特質(zhì)的文字、圖像、_、動(dòng)作等。 （一）公眾缺乏對(duì)司法活動(dòng)的認(rèn)知基礎(chǔ) 應(yīng)當(dāng)說，隨著我國(guó)法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們的依法辦事、依法_的法律意識(shí)較過去有了很大提升，但與_國(guó)家相比，我國(guó)民眾對(duì)現(xiàn)代法律的認(rèn)知還處在較淺的層面。從公眾對(duì)法律認(rèn)知的渠道來講，大體可分為法律學(xué)習(xí)、司法活動(dòng)親歷、人際傳播和大眾傳媒四大類。由于我院現(xiàn)代意義上的依法_基本方略的提出僅僅不到20年的時(shí)間，但對(duì)于一般公眾來說，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律的人仍是鳳毛麟角。從公眾參與司法活動(dòng)的情況來看，“2011年，最高人民法院受理案件11867件，地方各級(jí)法院受理案件1220.4萬件”，以每案件訴訟 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1019字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、當(dāng)前法院司法信息傳播的乏力 從傳播學(xué)的角度來看，司法公信力建設(shè)就是司法信息傳播主體正確把握和積極應(yīng)對(duì)傳播對(duì)象認(rèn)知、情感和理解需求，不斷提升傳播能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)司法信息傳播效果的一個(gè)過程。從目前法院司法信息傳播現(xiàn)狀來看，明顯存在傳播主體定位失準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)乏力的問題。 一是法院對(duì)司法信息傳播主體定位失準(zhǔn)。法官是司法信息的當(dāng)然第一傳播者，由于受目前法院_等多方面現(xiàn)實(shí)情況的影響，法官作為司法信息第一傳播的主體地位和意識(shí)尚未確立和得到重視，更多地把司法信息傳播任務(wù)聚焦到法院宣傳辦等部門的身上，形成了“審判法官負(fù)責(zé)辦案，宣傳部門負(fù)責(zé)信息傳播”，“辦案法官責(zé)任在于辦鐵案，宣傳部門負(fù)責(zé)樹形象”的現(xiàn)實(shí)局面。這種定位的失準(zhǔn)，一方面極大地降低了法官信息傳播的責(zé)任意識(shí)和使命感，從而放松了對(duì)形象、語言、行動(dòng)等方面的要求，不僅錯(cuò)失了司法信息傳播時(shí)機(jī)，而且損害了司法形象，直接影響甚至破壞司法公信力提升。另一方面，由于傳播責(zé)任的錯(cuò)位，極大地加大了法院宣傳部門司法信息傳播的難度，也影響了傳播效果。 二是法院主動(dòng)傳播的司法信息內(nèi)容過于狹窄。但由于受“多說不如少說，少說不如不說”等傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)法院系統(tǒng)當(dāng)前在司法信息傳播中仍扮演著“大家閨秀”的角色，猶抱琵琶半遮面。在迫于現(xiàn)實(shí)壓力和自身宣傳需要時(shí)，也往往是“態(tài)度積極、行動(dòng)很少”或干脆“報(bào)喜不報(bào)憂”。我國(guó)法院目前這種有意無意地壓縮司法信息傳播內(nèi)容的做法，特別是只側(cè)重正面宣傳的策略極大地影響了公眾在接受司法信息時(shí)的態(tài)度，造成公眾在接受司法信息時(shí)，寧可相信網(wǎng)絡(luò)“小道”消息也不愿意相信法院官方報(bào)道的重要原因之一。 三是法院主動(dòng)傳播措施過于乏力。隨著對(duì)公眾司法知情權(quán)認(rèn)識(shí)的不斷加深和重視，近年來，我國(guó)法院系統(tǒng)不斷加大司法信息傳播力度并取得了明顯效果，但與公眾對(duì)司法公開的需求和提升司法公信力的需要還有很長(zhǎng)的距離。主要表現(xiàn)在，更多地注重大眾傳媒傳播、忽視人際傳播；注重傳統(tǒng)媒介傳播、忽視網(wǎng)絡(luò)等新興媒體傳播；注重領(lǐng)導(dǎo)看法、忽視群眾需要，注重宣傳實(shí)績(jī)、忽視傳播效果等等。傳播手段還主要停留在組織普法活動(dòng)、召開新聞發(fā)布會(huì)、撰寫新聞稿件等階段，嚴(yán)重影響了司法信息的傳播效果。 三、建議：司法信息傳播鏈的修復(fù)與完善路徑 司法公信力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，如何修復(fù)完善司法信息傳播鏈以獲得最大最好的傳播效果就是其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面做出努力。 （一）提高法院自身司法信息傳播能力 1．準(zhǔn)確定位。司法信息傳播主體是法院和法官，司法信息傳播內(nèi)容包括一切司法活動(dòng)。因此，要切實(shí)提升司法信息宣傳效果，準(zhǔn)確定位是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。 一是要將傳播主體真正定位到法院和法官身上。通過教育、培訓(xùn)等措施，將司法信息傳播提升到關(guān)切法院命運(yùn)的高度，切實(shí)提高法院和法官對(duì)司法信息傳播重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，變“要我傳播”到“我要傳播”。同時(shí)，要將此作為一項(xiàng)與審判同等重要的一項(xiàng)任務(wù)納入考核，徹底改變主要由宣傳部門負(fù)責(zé)信息傳播的現(xiàn)狀，真正構(gòu)建全員參與的司法信息傳播新格局。 二是要將傳播內(nèi)容擴(kuò)展到司法活動(dòng)的整過程。謠言止于真相，公信源于公開�！白尮钥吹靡姷姆绞綄�(shí)現(xiàn)”是提升司法公信力的關(guān)鍵。在某種意義上，司法公開的程度決定了司法公信力的高低�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第125條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行�！钡诂F(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中，由于意識(shí)不到位以及客觀條件所限等原因，最高人民法院雖然為推進(jìn)司法公開工作，專門出臺(tái)了《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)立案、庭審、執(zhí)行、文書、聽證和審務(wù)6個(gè)方面的司法公開工作提出了要求，該規(guī)定的出臺(tái)雖然為全國(guó)法院司法公開工作指明了方向，但也無意中縮小了司法公開內(nèi)容的范圍，同時(shí)，由于該規(guī)定未出臺(tái)相關(guān)具體細(xì)則和操作規(guī)程，造成了該規(guī)定指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性差的弊端。在“多一事不如少一事”的傳統(tǒng)思想影響下，很多法院往往從自身實(shí)際能力和需要出發(fā)，選擇了“選擇性”公開的辦法，很難有效地做到立案、庭審、聽證、文書送達(dá)、執(zhí)行等審執(zhí)各個(gè)流程全部公開，“法院開放日”、“裁判文書上網(wǎng)”等重要的司法公開措施，更往往成了展示法院公正威嚴(yán)的窗口，流于了形式，并在公眾中落下了法院“作秀”的口實(shí)和印象。 2、強(qiáng)化措施。提升司法信息傳播手段是提升傳播效果的重要方面。在目前法院特別基層法院普遍面臨人員短缺等現(xiàn)實(shí)情況下，司法信息傳播方法手段還較為單一，還主要停留在邀請(qǐng)人大代表旁聽、開展就地辦案、撰寫宣傳稿件以及發(fā)“明白紙”、掛宣傳牌等階段，沒能很好地做到與時(shí)俱進(jìn)。比如，在網(wǎng)絡(luò)等新興媒體幾乎成為社會(huì)公眾最重要的信息來源渠道之一的當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀下，裁判文書上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)庭審直播等司法公開措施卻仍處在“摸石頭過河”的探索階段，甚至有的法院連利用電視傳媒進(jìn)行司法公 ……（未完，全文共5503字，當(dāng)前只顯示2650字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于法制宣傳教育和公正司法的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的調(diào)研報(bào)告 下一篇：財(cái)稅系統(tǒng)深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案 相關(guān)欄目：普法 法制 政法武裝 宣傳 宣傳講話 教育 司法 調(diào)研報(bào)告 |