| 標(biāo)題：黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作與處理講座講課稿 |
| 黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作與處理講座講課稿 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友： 下面，我就圍繞學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，并結(jié)合自己這些年在辦公廳從事公文寫(xiě)作與公文處理的一些心得體會(huì)，與各位作一探討和交流，有不妥不到處請(qǐng)批評(píng)指正。 今天的學(xué)習(xí)活動(dòng)主要有三部分，一是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的主要內(nèi)容；二是公文寫(xiě)作的基本知識(shí)。三是公文處理的基本要求。時(shí)間大約需要XXX分鐘。 一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》概述 （一）《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的主要內(nèi)容。 公文作為國(guó)家法定文書(shū)，是開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的重要文字工具和服務(wù)載體，也是黨政機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容。作為一名黨政機(jī)關(guān)工作人員，我們從事公務(wù)活動(dòng)，履行工作職責(zé)，幾乎每天都要與公文打交道，可以說(shuō)公文與黨政機(jī)關(guān)工作息息相關(guān)，不可或缺。我們黨和政府歷來(lái)高度重視公文處理工作，新中國(guó)成立至今，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)共發(fā)布了XX個(gè)有關(guān)公文處理工作的法規(guī)規(guī)章。現(xiàn)在執(zhí)行的是XXXX年X月XX日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。這個(gè)《條例》共八章XX條，主要規(guī)定了公文概念、公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理等內(nèi)容。新的《條例》與先前執(zhí)行的黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定相比主要有以下一些變化。 X.文種數(shù)量相對(duì)減少。XXXX年X月X日中辦發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)使用的文種有XX個(gè)，XXXX年X月XX日年國(guó)辦發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的文種有XX個(gè)，其中公文主要文種名稱相同的有X個(gè)，名稱不同的有X個(gè)，合計(jì)有XX個(gè)文種。這次修改將一直沒(méi)有使用的“指示”這一文種去掉，將“條例”和“規(guī)定”這個(gè)文種不再列入，改用“通知”文種印發(fā)，最終確定的黨政機(jī)關(guān)公文文種有XX個(gè)，即決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。同時(shí)，對(duì)這XX個(gè)法定文種的適用范圍表述做了一些修改，使XX個(gè)文種的適用范圍表述更為簡(jiǎn)潔、精煉、準(zhǔn)確，更加科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，更加符合黨政機(jī)關(guān)行文時(shí)文種使用的實(shí)際情況。 X.對(duì)公文要素做出了調(diào)整，取消了“主題詞”，增加了“頁(yè)碼”。規(guī)定設(shè)置主題詞主要為了方便公文檢索和利用，提高檔案的檢索效率。但是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化進(jìn)程的推進(jìn)，新的檢索方式和手段層出不窮，比如說(shuō)模糊查詢、關(guān)鍵詞查詢等，“主題詞”檢索已經(jīng)不能適用公文處理工作的發(fā)展，因此在這次出臺(tái)《條例》是取消了“主題詞”這一格式要素�！绊�(yè)碼”以前就有，這次把它作為公文的一個(gè)格式要素明確下來(lái)，這有利于公文的查閱、統(tǒng)計(jì)、檢索、印制和裝訂，同時(shí)也有助于公文的防偽。 X.是統(tǒng)一了公文用紙，規(guī)定公文用紙幅面 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1938字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)這個(gè)文種比較特殊，它可以作為上行文、平行文和下行文。 通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知是黨政機(jī)關(guān)使用頻率最高、適用范圍是文的種。 通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批語(yǔ)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。 請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。 議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。黨的機(jī)關(guān)一般不用。 函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和決定事項(xiàng)。自治區(qū)政府辦公廳常用的有：常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、主席辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要。 這些種類的公文，從不同的角度，按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為不同的類型。 一是按照行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。 上行文，指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)。 下行文，指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文。如命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要。 平行文，指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如議案、意見(jiàn)、函等。通知、會(huì)議紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。 意見(jiàn)這個(gè)文種根據(jù)其內(nèi)容，既可作為上行文，也可作為平行文或下行文。作為上行文主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)就有關(guān)工作、事項(xiàng)提出建議；作為平行文主要是就某項(xiàng)工作、事項(xiàng)提出意見(jiàn)，供對(duì)方參考；作為下行文，主要是上級(jí)機(jī)關(guān)就有關(guān)工作發(fā)表意見(jiàn)、作出決定、提出辦理的辦法和指導(dǎo)性意見(jiàn)。 二是按照時(shí)限要求，可分為特急公文、加急公文、常規(guī)公文。 三是按其機(jī)密程度，可分為絕密、機(jī)密、秘密和普通公文。絕密、機(jī)密、秘密又稱為b_m文件，指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家機(jī)密，需要控制閱讀范圍和對(duì)象、規(guī)定b_m時(shí)限。 （四）黨政機(jī)關(guān)公文的格式。 “公文格式”是指公文的外形結(jié)構(gòu)的組織與安排，以及公文的書(shū)寫(xiě)、字體、用紙的規(guī)格和樣式等。公文格式是公文的門(mén)面和形象，公文必須保持莊重大方的形象和統(tǒng)一規(guī)范的格式。這不僅是公文法定的權(quán)威性的重要體現(xiàn)，也是公文處理手段逐步信息化、規(guī)范化的客觀需要。公文格式是否統(tǒng)一規(guī)范，直接反映了政府機(jī)關(guān)公文處理水平和工作態(tài)度，文秘部門(mén)必須切實(shí)把好格式關(guān)。 公文格式的組成要素主要包括：版頭、主體、版記三部分，共XX個(gè)基本要素。置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱為“版頭”；置于紅色分隔紅以下至主黑色分隔線之間的各要素統(tǒng)稱為主體；置于黑色分隔線以下的各要素統(tǒng)稱為版記。具體是： X.份號(hào)。就是公文印制份數(shù)的順序號(hào)。如需標(biāo)注份號(hào)，一般有X位X號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格排在左上角第一行。s_m公文必須標(biāo)注份號(hào)。 X.密級(jí)和b_m期限。經(jīng)過(guò)定密程序定為秘密文件的，應(yīng)當(dāng)在文件上標(biāo)注密級(jí)及b_m期限，根據(jù)s_m程度分別為“絕密”“機(jī)密”“秘密”。 如需標(biāo)注密級(jí)和b_m期限，一般用X號(hào)黑體字，頂格編排在左上角第二行；b_m期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。 標(biāo)注了密級(jí)未標(biāo)注b_m期限的公文，按照《國(guó)家秘密b_m期限的規(guī)定》執(zhí)行，其b_m期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)XX年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)XX年，秘密級(jí)事項(xiàng)XX年認(rèn)定。 X.緊急程度。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“平急”。 如需標(biāo)注緊急程度，一般用X號(hào)黑體字頂格標(biāo)注在左上角。如果同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和b_m期限、緊急程度，則按照份號(hào)、密級(jí)和b_m期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。如： XXXXXX 機(jī)密★X年 特急 X.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排列，一般用小標(biāo)宋體字。對(duì)于一個(gè)部門(mén)一個(gè)單位應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定，是用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，還是用規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”兩字，必須統(tǒng)一。 聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，一般將主辦機(jī)關(guān)的名稱排列在前。 X.發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)是黨政機(jī)關(guān)制發(fā)公文的編號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序加“號(hào)”字組成。如中辦發(fā)〔XXXX〕XX號(hào)。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱 一是發(fā)文機(jī)關(guān)代字概括不準(zhǔn)確。有的機(jī)關(guān)代字太長(zhǎng)，多達(dá)八、九個(gè)字，如某重大公益項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的機(jī)關(guān)代字為“某重大公益項(xiàng)目辦發(fā)”。如某地污水垃圾項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的機(jī)關(guān)代字概括為“某污水垃圾辦”。 二是發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范，如年份XXXX年標(biāo)注為〔XX〕，將六角括號(hào)〔〕，使用為方括號(hào)[ ]，圓括號(hào)（），方頭括號(hào)【】等。發(fā)文順序號(hào)編虛位，如“XX”，前面加“第”字等。 X.簽發(fā)人。重要公文和上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。 格式是：居右空X字，與發(fā)文字號(hào)平行編排，由“簽發(fā)人”X個(gè)字加全角冒號(hào)和簽發(fā)姓名組成，“簽發(fā)人”用X號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用X號(hào)楷體字標(biāo)注。 簽發(fā)人：王正偉 標(biāo)注簽發(fā)人要注意X點(diǎn)：一是只標(biāo)姓名，不標(biāo)職務(wù)。聯(lián)合行文，必須標(biāo)明所有聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人即會(huì)簽人姓名。 問(wèn)題：一是上行文由發(fā)文機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，其他負(fù)責(zé)人不能代簽。 X.標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。 X.主送機(jī)關(guān)。即公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱（如自治區(qū)政府發(fā)的通件，主送單位統(tǒng)稱為各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)）。 X.正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。 XX.附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。 XX.發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。 XX.成文日期。署會(huì)議通知或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。 成文日期的確定原則是：會(huì)議通過(guò)的決議、決定等以會(huì)議正式通過(guò)的日期為準(zhǔn)；經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。 成文日期的標(biāo)注位置有X種：一是會(huì)議審議通過(guò)的公文，成文日期編排在公文標(biāo)題之下，寫(xiě)全年、月、日并用括號(hào)（），括起來(lái)。二是成文日期在公文正文或附件說(shuō)明的右下方右空X字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。 XX.印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。 上行文一定要加蓋印章。其他公文如果有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文、電報(bào)、紀(jì)要可以不加蓋印章。如黨辦的通知。 印章使用不規(guī)范的問(wèn)題。加蓋印章應(yīng)“上不壓正文，下要騎年蓋月，居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期” 。 當(dāng)公文最后一頁(yè)不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的辦法加以解決，使印章與正文末尾同處一頁(yè)上，不得采取標(biāo)識(shí)“（此頁(yè)無(wú)正文）”的方法解決。 XX.附注。對(duì)公文需要注意的事項(xiàng)加以說(shuō)明，主要標(biāo)注公文的發(fā)布層次，傳達(dá)范圍、聯(lián)系人等事項(xiàng)。 公文如有附注，居左空X字加圓括號(hào)編排在成文日期下X行。如上行文標(biāo)注聯(lián)系人，如發(fā)送范圍等。 XX.附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件因另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。附件格式要求同正文。 XX.抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，可以是上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)及不相隸屬的機(jī)關(guān)。標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。 抄送機(jī)關(guān)排列順序一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定。在具體排列上，對(duì)于不同級(jí)別的機(jī)關(guān)，應(yīng)依先上級(jí)機(jī)關(guān)、再平級(jí)機(jī)關(guān)、后下級(jí)機(jī)關(guān)的順序；同級(jí)不同類的機(jī)關(guān)，要按黨、政、軍、群的順序排列；人大、政協(xié)、法院、檢察院應(yīng)另起一行排列。如需抄送各民主黨派、工商聯(lián)的，則應(yīng)另起一行編排。 XX.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。 XX.頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。 在實(shí)際辦文中，并不是每一份文件都需要具備XX項(xiàng)要素，如非b_m公文，就不需要標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和b_m期限，一般也不需要標(biāo)識(shí)份數(shù)序號(hào)。又如只有上行文才應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)簽發(fā)人及其姓名。但是，一般的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、成文時(shí)間、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等基本要素是必不可少的。 二、公文寫(xiě)作 在坐的各位都在黨政機(jī)關(guān)從事公文處理工作，都有一定的文化素養(yǎng)和文字功底，都是拿材料、辦文件行家里手。大家可能都深有體會(huì)，搞文字工作是一件辛苦活，也是一個(gè)硬功夫、慢功夫，不是一時(shí)半會(huì)就能見(jiàn)效的，那是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持、筆耕不輟，不斷磨煉的過(guò)程。因此，要寫(xiě)好公文、辦好文件，還得在日常工作中多想、多寫(xiě)、多練。在這一部分，我們主要介紹一下公文寫(xiě)作的基本要求和基本方法，重點(diǎn)是日常工作中我的一些心得和體會(huì)，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。 （一）如何正確選用文種。 《條例》 ……（未完，全文共13957字，當(dāng)前只顯示5040字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作與處理講座講課稿） 上一篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作進(jìn)展情況匯報(bào) 下一篇：v工商聯(lián)貫徹落實(shí)“新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)”情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：黨委 政府 機(jī)關(guān) 公文 黨課教案 |