| 標(biāo)題：充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 |
| 充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 稅收是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要杠桿，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在“十一五”時(shí)期，稅收制度和稅收政策為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入“十二五”，面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在確保稅收收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)、為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)財(cái)力基礎(chǔ)的同時(shí)，必須繼續(xù)發(fā)揮稅收在促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)節(jié)收入分配中的調(diào)控作用，深化稅制改革，完善稅收政策。 一、“十一五”時(shí)期稅收制度和稅收政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用 (一)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了財(cái)力保障 “十一五”時(shí)期，稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，為國(guó)聚財(cái)，為納稅人服務(wù)，真正做到了執(zhí)行政策到位，稅源管理到位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)稅收收入年均增長(zhǎng)20%以上，累計(jì)入庫稅款超過28.5萬億元（不包括關(guān)稅、船舶噸稅和耕地占用稅、契稅，未扣減出口退稅），比“十五”時(shí)期增加1.6倍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。 (二)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效顯著 2008年，金融危機(jī)席卷全球，由此帶來的是中國(guó)進(jìn)出口總值雙雙下降，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度持續(xù)回落，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)明顯降低，失業(yè)人數(shù)增加，GDP增速全國(guó)性下滑，從2008年第四季度開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，到2009年一季度，GDP增速一度跌至6.1%，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。政府及時(shí)出臺(tái)了一系列涉及范圍廣、實(shí)施力度大、針對(duì)性強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，如全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，對(duì)增值稅一般納稅人,允許新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中抵扣，有利于鼓勵(lì)投資、技術(shù)進(jìn)步和減少重復(fù)征稅。調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),降低征收率。相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅、外商投資企業(yè)采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅,以及對(duì)國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品實(shí)行的增值稅優(yōu)惠政策。相應(yīng)提高現(xiàn)行 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1255字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、“十二五”時(shí)期稅收調(diào)控作用的具體體現(xiàn) (一)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性意義。要在落實(shí)支持投資、出口的稅收政策的同時(shí)，進(jìn)一步研究擴(kuò)大內(nèi)需的稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。落實(shí)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的稅收政策，改造提升制造業(yè)。落實(shí)完善促進(jìn)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，逐步消除重復(fù)征稅，營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和_環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。完善促進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的稅收政策，尤其要完善促進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興以及西藏、新疆等區(qū)域發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）鼓勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。要適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略要求，建立完善有利于技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)人才引進(jìn)的全方位稅收支持體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投資力度，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。通過采取加速折舊、稅前扣除等稅收優(yōu)惠措施，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 （三）推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè) 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。要全面改革資源稅，適當(dāng)擴(kuò)大征稅范圍，對(duì)原油、天然氣、煤炭等部分資源品種由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系、反映資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本。研究開征環(huán)境保護(hù)稅，重點(diǎn)考慮對(duì)污水排放、碳排放、二氧化硫排放征稅，促進(jìn)我國(guó)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，將一些高污染、高資源消耗、限制性高檔商品納入征稅范圍，對(duì)一些原來作為奢侈品但逐步化為大眾消費(fèi)品的商品適當(dāng)減征或免征消費(fèi)稅，發(fā)揮其在調(diào)節(jié)消費(fèi)、分配和促進(jìn)資源節(jié)約等方面的作用。加強(qiáng)稅收政策支持，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，大力促進(jìn)高耗能、高污染和資源性行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。 （四）支持改革開放 改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。要加快稅收制度改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收_。運(yùn)用稅收手段支持深化資源性產(chǎn)品價(jià)格的要素市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。研究改革出口稅收制度，科學(xué)合理地發(fā)揮其引導(dǎo)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的積極作用。完善支持企業(yè)“走出去”的稅收服務(wù)措施，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。進(jìn)一步提高稅制國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)國(guó)際資源合理配置，促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，更好地適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由低端向高端轉(zhuǎn)變。 （五）促進(jìn)改善民生 保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照實(shí)施更加積極的就業(yè)政策的要求，研究完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)支持保障性住房建設(shè)的稅收政策，合理引導(dǎo)住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)社會(huì)公平正義。不斷改進(jìn)納稅服務(wù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。 （六）調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系 逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，完善對(duì)低收入者的扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。完善消費(fèi)稅制度，進(jìn)一步發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的作用。按照強(qiáng)化稅收、規(guī)范收費(fèi)的原則，繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財(cái)產(chǎn)稅制度。按照適當(dāng)提高社會(huì)保障統(tǒng)籌級(jí)次的要求，健全社會(huì)保障籌資機(jī)制。 （七）實(shí)現(xiàn)中央和地方利益兼顧、兩個(gè)積極性充分發(fā)揮 在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。中央集中管理中央稅、共享稅的立法權(quán)、稅種開征停征權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)等，以維護(hù)國(guó)家的整體利益。對(duì)于一般地方稅稅種，在中央統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上，賦予省級(jí)人民政府稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)，并允許省級(jí)人民政府制定實(shí)施細(xì)則或具體實(shí)施辦法。 在實(shí)施稅收調(diào)控時(shí)，應(yīng)重視總體設(shè)計(jì)，積極做好稅制改革和政策調(diào)整的預(yù)案準(zhǔn)備，提高稅收調(diào)控的前瞻性。應(yīng)堅(jiān)持靈活審慎，合理把握調(diào)控的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，提高稅收調(diào)控的針對(duì)性和實(shí)效性。應(yīng)注意協(xié)調(diào)配合，努力做到稅收與財(cái)政、金融等宏觀調(diào)控手段之間相互補(bǔ)充，形成合力。 三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與加大調(diào)節(jié)收入分配力度的稅收政策選擇 （一）、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的稅收政策選擇 自主創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的靈魂，鼓勵(lì)、支持自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)，稅收政策在這個(gè)方面大有可為。 1、進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策 現(xiàn)行所得稅法允許企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上再加計(jì)50%扣除，且形成無形資產(chǎn)的部分可以按照無形資產(chǎn)入賬價(jià)值的150%進(jìn)行攤銷。這項(xiàng)政策本身是對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)，但在實(shí)際操作中，卻因?yàn)槿狈Ρ匾妮o助政策，使 ……（未完，全文共6775字，當(dāng)前只顯示3262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展） 上一篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 下一篇：市委務(wù)虛會(huì)上的主持詞 相關(guān)欄目：銀行 金融 職工 金融講話 督查 教師 黨務(wù)講話 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 科技 科學(xué)發(fā)展 |