| 標(biāo)題：靈活就業(yè)人員調(diào)研報(bào)告 |
| 靈活就業(yè)人員調(diào)研報(bào)告 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化和人民生活水平的提高，勞動(dòng)者參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式也變得越來(lái)越靈活多樣。認(rèn)真研究靈活就業(yè)方式及靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障和發(fā)展?fàn)顩r，深入分析存在的問(wèn)題，及時(shí)提出有效的政策措施，對(duì)于深化改革、促進(jìn)就業(yè)、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，具有重要作用。 一、 靈活就業(yè)的基本情況、主要方式及其特征 （一）靈活就業(yè)人員數(shù)量和行業(yè)分布。在我縣靈活就業(yè)人員主要是以從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形式，進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。還有為數(shù)眾多的從業(yè)人員，以季節(jié)工、臨時(shí)工等多種多樣的方式從事著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于在現(xiàn)行制度上尚沒(méi)有關(guān)于靈活就業(yè)的專門規(guī)定，因而難以統(tǒng)計(jì)。從前段我們調(diào)查的情況看，截止目前我縣城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者共有77623人，約占全縣城鎮(zhèn)從業(yè)人員110000人的70.5%。他們的主要行業(yè)分布為：從事第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)、林、牧、漁的，有7762人，占10%；從事第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)、建筑業(yè)的，有17853人，占23 %；從事第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的，有52008人，占67 % 。由此可見(jiàn)，靈活就業(yè)人員主要從事的是第三產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)調(diào)查顯示，目前我縣從事靈活就業(yè)者主要來(lái)自以下人員：（1）城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)下崗職工，他們中的一部分沒(méi)有與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系；（2）失業(yè)人員；（3）部分停產(chǎn)和開(kāi)工不足企業(yè)的富余職工；（4）失學(xué)青年；（5）退休人員；（6）外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)者；（7）專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師等。 （二）靈活就業(yè)的主要方式。按照從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，可以把靈活就業(yè)分為以下幾種類型：1、微型企業(yè)。它們生產(chǎn)的產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)常變換 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1219字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、 靈活就業(yè)的作用及其發(fā)展趨勢(shì) （一） 滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨多層次、多樣化。近幾年來(lái)，在我縣小商品，家庭住房裝修、家教、家政服務(wù)、護(hù)理保健、配送快遞、社區(qū)保潔、便民零售等產(chǎn)品和服務(wù)需求顯著增加。微型企業(yè)、小商品生產(chǎn)、各類社會(huì)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。這些微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)從業(yè)人員具有貼近市場(chǎng)、靈活機(jī)動(dòng)、方便快捷、服務(wù)周到、價(jià)格低廉等特點(diǎn)，及進(jìn)滿足了社會(huì)多種多樣的商品和服務(wù)需求。這些往往是大企業(yè)和傳統(tǒng)就業(yè)部門所難以滿足和提供的�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靈活就業(yè)的前景將更加廣闊。 （二） 提供了大量的就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)_改革的中心環(huán)節(jié)，近年來(lái)隨著改革的不斷深入，有大量職工下崗失業(yè)。2006年我縣規(guī)模企業(yè)在職職工30000余人，而同期城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員77623人。與此同時(shí)，以非全日制工作、臨時(shí)工、季節(jié)工、小時(shí)工等方式靈活就業(yè)的人員大量增加。 （三） 彌補(bǔ)了_上的不足，滿足用人單位和勞動(dòng)者雙方的需要。自1993年以來(lái)我縣國(guó)有企業(yè)及其他用人單位的勞動(dòng)制度改革取得了重大進(jìn)展。全員勞動(dòng)合同制度已經(jīng)建立，勞動(dòng)力市場(chǎng)體系已具雛形。但是，用人制度改革的任務(wù)依然是繁重的，相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)和用人單位還難以按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，及時(shí)增減勞動(dòng)力。一方面，當(dāng)企業(yè)不需要大量勞動(dòng)力時(shí)，勞動(dòng)力難以減少，因而增大了企業(yè)的人工成本，也造成了人力資源的巨大浪費(fèi)；另一方面，當(dāng)企業(yè)需要大量勞動(dòng)力時(shí)，勞動(dòng)力又不能及時(shí)補(bǔ)充。這樣就制約了企業(yè)的活力。靈活就業(yè)方式的發(fā)展，彌補(bǔ)了_上的不足。用人單位和勞動(dòng)者都擺脫了舊_的羈絆，根據(jù)雙方的需要，以多種方式，靈活用工和就業(yè)。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，他們可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的變化，及時(shí)增減勞動(dòng)力，從而有效降低用人成本，減少管理費(fèi)用，提高用人效率。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，靈活就業(yè)擴(kuò)大了他們選擇職業(yè)、雇主、工作環(huán)境的機(jī)會(huì)；有的靈活就業(yè)方式可以使勞動(dòng)者兼顧工作、個(gè)人學(xué)習(xí)和照顧家庭等多方面的需要。對(duì)于不能或不愿從事全日制度工作的人員來(lái)說(shuō)，非全日制工作為他們提供了參與社會(huì)勞動(dòng)，增加家庭收入的機(jī)會(huì)。 （四） 有利于促進(jìn)社會(huì)融合，減少貧困。靈活就業(yè)方式可以減少勞動(dòng)用工的剛性，加大彈性，有利于把更多的勞動(dòng)者融入到勞動(dòng)力市場(chǎng)之中，使他們參與社會(huì)勞動(dòng)，從而擴(kuò)大就業(yè)，增加勞動(dòng)者的收入，減少貧困。發(fā)展靈活就業(yè)方式，特別有利于增加殘疾人、長(zhǎng)期失業(yè)者、婦女和青年等弱勢(shì)_的就業(yè)機(jī)會(huì)。 三、 靈活就業(yè)人員社保障方面存在的問(wèn)題 （一）靈活就業(yè)人員社會(huì)保障管理情況。從調(diào)查情況看，目前靈活就業(yè)人員大多沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。例如，我縣勞動(dòng)保障事務(wù)代理人員達(dá)10000人，而參加保險(xiǎn)的僅有2300余人，占代管檔案人數(shù)的23%，但無(wú)一人參加失業(yè)保險(xiǎn)。人才交流中心代管檔案人員參保率更低�？傮w上看，靈活就業(yè)_參保率低是普遍現(xiàn)象。 目前，省市相繼制定了一些促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保的政策，主要內(nèi)容是：將靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，繳費(fèi)基數(shù)在規(guī)定的范圍內(nèi)自主選擇，降低繳費(fèi)率。我市規(guī)定，靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在上年度全省社會(huì)平均工資的60%-300%之間自主選擇繳費(fèi)基數(shù)；繳費(fèi)率為20%，低于正規(guī)部門參保繳費(fèi)率；繳費(fèi)基數(shù)的9%納入統(tǒng)籌基金，11%劃入個(gè)人帳戶，基金管理和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與正規(guī)部門相同。同時(shí)我縣采取了靈活多樣的管理辦法，幫助靈活就業(yè)人員建立，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。一是建立專門服務(wù)窗口，方便靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是成立專門的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代辦機(jī)構(gòu)。我縣于2002年專門成立勞動(dòng)保障事務(wù)代理中心，為托管檔案人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是允許個(gè)人繳納全部社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。我縣未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、從事靈活就業(yè)的離崗人員，可以與企業(yè)簽訂協(xié)議，由本人承擔(dān)全部社會(huì)保障費(fèi)。 （二）建立或接續(xù)社保關(guān)系的主要制約因素。1、現(xiàn)行政策制度的負(fù)向激勵(lì)作用繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限與待遇脫節(jié)，直接影響靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的心理預(yù)期，這是制約靈活就業(yè)人員建立、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的一個(gè)重要因素。目前我市規(guī)定，靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可在社會(huì)平均工資的60%-300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。從制度設(shè)計(jì)上看，由于繳費(fèi)基數(shù)的大小和繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短對(duì)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金沒(méi)有影響，以及在同一繳費(fèi)基數(shù)下繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短對(duì)月養(yǎng)老金總額影響不顯著，必然產(chǎn)生促使靈活就業(yè)參保人員選擇較低的繳費(fèi)基數(shù)，盡可能縮短參保期限的負(fù)向激勵(lì)作用�，F(xiàn)行政策規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年者，退休是可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于靈活就業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)較輕，許多人認(rèn)為離退休自己還很遙遠(yuǎn)，不如趁年輕積累一部分收入，待退休前15年開(kāi)始參保也不遲，還有相當(dāng)一部分人斷保后不立即接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 ……（未完，全文共6584字，當(dāng)前只顯示3170字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏靈活就業(yè)人員調(diào)研報(bào)告） 上一篇：縣政府公安監(jiān)所工作調(diào)研報(bào)告 下一篇：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料 相關(guān)欄目：就業(yè) 調(diào)研報(bào)告 |