| 標題：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設的意見 |
| 關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設的意見 為貫徹落實上級關(guān)于加強農(nóng)村基層民主政治建設文件精神，進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)村兩委班子換屆后的工作實際需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認真研究決定，就如何搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設，特提出以下工作安排意見： 一、總體要求 2012年，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設工作的總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，以制度建設為根本，健全村務公開和民主管理的長效機制，規(guī)范民主程序，切實落實人民群眾的四項民主權(quán)利，突出農(nóng)村集體“三資”管理，進一步深化和提高村務公開、民主管理水平，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設和農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，維護農(nóng)村_。 二、加強組織建設，建立推行農(nóng)村基層民主政治建設工 作的長效機制。 1、建立農(nóng)村基層民主政治建設領導小組。 各村要建立農(nóng)村基層民主政治建設領導小組，村書記任組長。村主任為副組長，成員由助理會計、村委委員或支部成員2-5名組成。 2、抓好村民會議和村民代表會議建設。 為進一步完善村民會議和村民代表會議制度，對涉及村民利益的重大事項，必須按照程序提請村民會議或村民代表會議討論決定。要將“社會主義新農(nóng)村建設”活動方案及“一事一議”籌資籌勞方案納入村民會議決策內(nèi)容，進一步規(guī)范村級民主決策程序，強化對決策的監(jiān)督管理，真正做到村里大事由村民做主，要建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。 3、抓好村務公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組建設。 村務公開監(jiān)督小組成員要由村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，民主理財小組 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1179字，正式會員可完整閱讀）…… 2、公開形式 在便于群眾觀看的地方設置固定公開欄，并設防雨設施，設立意見箱，設舉報電話，公開的格式要嚴格按照縣統(tǒng)一規(guī)定的格式欄目設計。 3、公開時間 在土地征用補償及分配，農(nóng)村機動地和“四荒”地發(fā)包、村集體債權(quán)債務、退耕還林及糧食補貼等涉及群眾切實利益的熱點、難點要隨時公開，其他內(nèi)容必須于每季度末次月的10日前公開。 4、公開程序 公開的內(nèi)容由村委會負責整理。公開前，財務公開的內(nèi)容經(jīng)民主理財小組審核，其它內(nèi)容經(jīng)村務公開監(jiān)督小組審核，公開后要利用民主議政日、村民代表座談會等多種形式，征求村民意見，答復和解決村民提出的問題。公開的內(nèi)容要真實、完整、規(guī)范，村民對村務不公開或者公開不及時，弄虛作假等問題，有權(quán)向上級政府有關(guān)主管部門反映。 (二)、村民議政日制度 要進一步搞好民主議政日活動，傾聽群眾呼聲，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。要加強以村民自治章程和村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度。《村民自治章程》是村民自我管理、自我教育、自我服務的綜合性行為規(guī)范，是村及民主管理的主要依據(jù)，要根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，制定和完善《村民自治章程》，并經(jīng)村民會議討論通過，對村級組織的職能及工作程序，村民的權(quán)利和義務以及經(jīng)濟管理、社會治安，村 風民俗、婚姻家庭、計劃生育等作出明確規(guī)定，為村級民主管理提供可靠的制度保證。 l、議政原則：議事必須在國家政策法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行；所議事項必須符合國家、集體和大多數(shù)村民的利益。提出的意見和建議必須有利于黨的方針、政策、圖家法律、法令和政府決議的貫徹執(zhí)行，有利于本村經(jīng)濟發(fā)展，有利于精神文明建設，有利于安定團結(jié)。 2、議政內(nèi)容：村近期或長遠經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，公益事業(yè)的興辦，村重大工程興建以及群眾普遍關(guān)心的熱點問題的處理等。 3、議政辦法：議政會議由村委會負責召集，會前由村委會將本次會議所議的內(nèi)容通知各村民代表，由村民代表征求本村民的建議意見。村委會認為召開會議的條件成熟后，既召集全體村民參加議政。在村民會議不便召開的情況下，可以召開村民代表會議進行議政，村民代表三分之二以上多數(shù)通過后再向全體村民公布議政結(jié)果。村民議政日和村民代表會召開的日期相同。 4、議政時間：每年一月十五日和七月十日兩次。 (三)、民主理財制度 要完善村民民主理財制度，規(guī)范農(nóng)村集體財務收支審批程序，用制度規(guī)范村干部和村民行為，提高監(jiān)督水平。 l、村里的重大經(jīng)濟活動，必須經(jīng)村民代表會議討論決定。 2、實行村級民主理財制度。建立健全村民民主理財機構(gòu)，實現(xiàn)民主理財。已成立村民理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。未成立村民理財小組的村，要召開村民或村民代表大會選舉產(chǎn)生村民理財小組，人數(shù)為3至5人。村干部不得擔任村理財小組組長。每年年終，村民理財小組要向村民大會或村民代表大會報告一年來民主理財情況。每月底召開民主理財小組會議，每次參加會議的人數(shù)不得少于理財小組總?cè)藬?shù)的80％，對全村當月的票據(jù)和賬目進行全面認真審查，對合理的開支，由理財小組組長簽字蓋章，不合理開支理財小組予以否決，提出處理意見。本村的一切財務活動均應接受上級有關(guān)部門的審計監(jiān)督。 3、實行村級財務按月報賬制度。一是村級支出一律實行月報賬制，每月5號前由村出納及報賬員將收集整理且手續(xù)完備的上月原始憑證報送代理會計，由代理會計按《村合作經(jīng)濟組織會計制度》進行帳務處理，符合制度規(guī)定的予以報銷入賬。嚴禁以白條和不規(guī)范的票據(jù)入賬，村出納、代理會計應于每月月初與銀行核對賬目，分村做賬和編制會計報表。二是村、鎮(zhèn)分兩個層次分別對村級財務進行審核。一般情況下，村民理財小組成員每月集中一次，對村財務支出情況的真實性進行審核，并在每張票據(jù)上蓋章后上報鎮(zhèn)會計委托代理中心，然后由鎮(zhèn)會計代理中心對村級審核的票據(jù)、就其憑證的合法性進行再次審核把關(guān)。特殊情況，要求特事特辦。對于所審批的金額500元以下由村書記審批后即可支出。500元以上1000元以下的，由村書記和村主任審批后即可支出；1000元以上5000元以下的，須經(jīng)村兩委班子會研究討論后，方可支出；5000元以上的，必須經(jīng)“四議兩公開”（村黨組織會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，并將決議和實施結(jié)果公開）通過后，方可支出。 4、實行村級財務定期公開制度。村級財務每年公開次數(shù)不少于4次。代理機構(gòu)應每季度（具體時間全縣統(tǒng)一確定為每季度第一月上旬）按縣財政、農(nóng)經(jīng)部門設制的村級財務公開樣表向代理村提供財務公開信息數(shù)據(jù)。村民委員會按代理會計提供財務公開信息數(shù)據(jù)除在村務公開欄予以公布外，可通過村民會議或村民代表會議、廣播布告等形式進行公開。財務公開的主要內(nèi)容包括：年初村級財務的年度收支預算和年終收益分配方案；年（季）度財務收支明細情況；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；村干部報酬兌現(xiàn)情況；村公益事業(yè)專項資金的收取及使用情況；集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及公開發(fā)包的情況；土地征用補償及分配、村機動地和四荒地的發(fā)包情況；集體經(jīng)營收入及經(jīng)營支出情況；各類補助項目、補貼資金等落實到戶情況；救災救濟款物的發(fā)放情況；村級債權(quán)債務明細情況等。 (四)、村民會議制度 l、村民會議由本村18周歲以上有民事行為能力的村民組成，在村民自治體系中，具有最高決策權(quán)。凡是涉及全體村民利益的重大問題，都必須由它按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定或授權(quán)村民代表會議討論決定，各村級組織不能包辦代替。 村民會議每年至少召開一次，有十分之一以上的村民書面提議，應當及時召開村民會議。 2、職權(quán)：①、制定、修改村民自治章程村規(guī)民約；②、討論決定本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃 ……（未完，全文共6366字，當前只顯示3065字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設的意見） 上一篇：村黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作匯報 下一篇：發(fā)揮人大在新農(nóng)村建設中的積極作用 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 黨委 黨務講話 政協(xié) 政治 政協(xié)講話 政治法律 建筑 計劃規(guī)劃 |