| 標(biāo)題：關(guān)于城鄉(xiāng)基層黨組織建立“關(guān)愛共建”機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 |
| 落實(shí)統(tǒng)籌兼顧新要求 推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ——關(guān)于城鄉(xiāng)基層黨組織建立“關(guān)愛共建”機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 黨的十七大報(bào)告指出：“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問題�！边@正是現(xiàn)階段在落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求進(jìn)程中黨建工作的重點(diǎn)，是中央高瞻遠(yuǎn)矚提出的黨建工作新思路，是在黨建工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧” 新要求的具體指導(dǎo)意見。 為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，縣委黨校聯(lián)合機(jī)關(guān)黨工委在縣直部門基層黨組織中通過分片區(qū)討論機(jī)關(guān)黨建工作，以及廣泛開展調(diào)研和征求意見等，取得了共識(shí)，各機(jī)關(guān)基層黨組織紛紛認(rèn)為建立城鄉(xiāng)基層黨組織關(guān)愛共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制有利于機(jī)關(guān)黨建工作的良性發(fā)展，有利于海島新漁村建設(shè)的合力推進(jìn)。在調(diào)研過程中，重點(diǎn)就北岙鎮(zhèn)的新城、上新、城中、銀海、嶺背、城南和東屏鎮(zhèn)惠民、中侖、后坑、洞頭、東岙、后寮等十二個(gè)社區(qū)和行政村深入開展課題調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告。 一、回顧過去，反思城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動(dòng)存在的問題 2004 年以來，我縣為貫徹落實(shí)十六大精神，根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求，結(jié)合新漁村建設(shè)和省級(jí)文明（衛(wèi)生）縣城創(chuàng)建工作的現(xiàn)實(shí)需要，制定了一系列文件，對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展作出了具體的部署，試圖通過以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建共促互動(dòng)。比較有代表性的是推出了“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”、“清潔城鄉(xiāng)大行動(dòng)”、“雙千結(jié)對(duì)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等系列活動(dòng)。僅在“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)中， 2 機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)就有1047 人參加（其中在職黨員813 人，離退休黨員 234 人；公有企業(yè)黨員72 人，非公企業(yè)黨員9 人）；在“清潔城鄉(xiāng)大行動(dòng)”中，累計(jì)機(jī)關(guān)5000 多人次參與該活動(dòng)；在“雙千結(jié)對(duì)”活動(dòng)中，有20 多家省、市級(jí)文明單位與準(zhǔn)備創(chuàng)建縣級(jí)文明村的行政村結(jié)對(duì)；在 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，有10 多位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、20 多個(gè)部門及部門一把手與難點(diǎn)村進(jìn)行掛鉤，幫助 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1481字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，開展建立“關(guān)愛共建”機(jī)制調(diào)研 自2004 年始，洞頭機(jī)關(guān)黨工委在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的具體指導(dǎo)下，已經(jīng)在城關(guān)鎮(zhèn)的六個(gè)社區(qū)、本島-五島片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)基層黨組織中開展了城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動(dòng)工作�！皺C(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”、“黨員干 5 部清潔城鄉(xiāng)聯(lián)合大行動(dòng)”、“機(jī)關(guān)黨員干部文明出行”、“基層支部結(jié)對(duì)共建”這些常年堅(jiān)持的活動(dòng)載體得到了社區(qū)居民和農(nóng)村群眾的肯定，機(jī)關(guān)黨員干部與居民群眾的聯(lián)結(jié)度得到了極大的提高。但是，在活動(dòng)開展過程中，我們發(fā)現(xiàn)，這些工作從“定結(jié)對(duì)支部、定黨員對(duì)象、定目標(biāo)任務(wù)”的“三定”要求看，落實(shí)得不夠，還沒有從一定的高度對(duì)工作進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，工作開展存在隨意性和分散性，相對(duì)于十七大提出的新要求還有一定的距離。因此，有必要重新研究城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作互動(dòng)的問題，特別是關(guān)愛聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的問題，真正把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育期間推出的“城鄉(xiāng)雙聯(lián)共建”的黨建工作機(jī)制完善起來，使城鄉(xiāng)基層黨建工作內(nèi)容得到有效豐富，活動(dòng)得到良性展開，本課題正是基于這種現(xiàn)狀而提出的。 五月份以來，機(jī)關(guān)黨工委聯(lián)合縣委黨校成立課題組，對(duì)“城鄉(xiāng)基層黨建關(guān)愛機(jī)制”課題的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了多角度的調(diào)研，其中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村黨員干部群眾的座談和走訪；還利用 7 月份縣委黨校舉辦的新一屆農(nóng)村兩委及社區(qū)主職干部崗位培訓(xùn)班之便，對(duì)全縣 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部和 8 個(gè)社區(qū)干部計(jì) 192 人分發(fā)了調(diào)研表并進(jìn)行了悉數(shù)回收。我們從14 個(gè)方面進(jìn)行歸納總結(jié)： 1、開展機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)（農(nóng)村）基層黨組織的關(guān)愛共建 活動(dòng)有無必要？ 認(rèn)為有必要的占 85.7%。主要理由：一是有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)（村）黨組織的共建工作，既幫補(bǔ)社區(qū)（村）黨組織開拓工作思路，又能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，同時(shí)雙方能夠達(dá)到相互聯(lián)系、相互溝通的作用，最大限度地提高雙方的整體戰(zhàn)斗力；二是載體活躍，由于機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)高，思想意識(shí)強(qiáng)，能很好的帶動(dòng)社區(qū)（村）黨員，在有些活動(dòng)上能充分發(fā)揮作用。特別是通過關(guān)愛社區(qū)（村）基層黨組織和黨員，有利于提高機(jī)關(guān)黨員的身份認(rèn)同和自我認(rèn)崗度。 有必要沒有必要可有可無其他 6 2、機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)基層黨組織應(yīng)該建立怎樣的聯(lián)系制度？ 認(rèn)為多個(gè)機(jī)關(guān)支部聯(lián)系一個(gè)社區(qū)（村）支部的占48%。主要理由：一是有利于多方進(jìn)行專題研究和合力開展工作，了解社區(qū)（村）工作的角度多了，從而提高了機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力和加大幫助社區(qū)（村）黨組織的力度；二是在社區(qū)（村）建設(shè)和服務(wù)中碰到的問題、難題，能通過各個(gè)機(jī)關(guān)單位的工作特點(diǎn)和黨員特長(zhǎng)來進(jìn)行聯(lián)合解決，同時(shí)也有利于共建單位形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)而在比較中建立長(zhǎng)效機(jī)制。 3、機(jī)關(guān)黨組織對(duì)社區(qū)（農(nóng)村）基層黨組織中的弱勢(shì)_有無必要建立幫扶制度？ 認(rèn)為 有 必要 的占 64.3%，看情況而定占 21.4%，沒有必要占 8.7%，其他 5.6%。主要看法是：一要結(jié)合本單位和結(jié)對(duì)方的實(shí)際，建立必要的幫扶制度，量力而行；二是有必要時(shí)可不定期開展幫扶制度，加大聯(lián)系密度，并易于體現(xiàn)負(fù)起共同的社會(huì)責(zé)任感。 4、機(jī)關(guān)支部為社區(qū)（村）基層黨組織聯(lián)系包保弱勢(shì)黨員應(yīng)該采取何種方式？ 認(rèn)為機(jī)關(guān)支部統(tǒng)一包保全體弱勢(shì)黨員的占21.4%，機(jī)關(guān)黨員一對(duì)一包保弱勢(shì)黨員的占 28.6%，機(jī)關(guān)黨員兩個(gè)或兩個(gè)以上包保一個(gè)弱勢(shì)黨員42.9%，其他7.1%。一大對(duì)一二對(duì)一多對(duì)一其他有必要沒有必要視情況而定其他有必要沒有必要視情況而定其他 0 10 20 30 40 50 支部統(tǒng)一 一對(duì)一 多對(duì)一 其他 7 主要看法是：支部統(tǒng)一包保有利于減輕機(jī)關(guān)黨員的負(fù)擔(dān)，能夠有商量有策劃地進(jìn)行；多個(gè)黨員包�？梢詼p輕機(jī)關(guān)黨員個(gè)體的財(cái)力和工作負(fù)擔(dān)，比一對(duì)一包保的效果可能更好。 5、機(jī)關(guān)黨組織有無必要幫助所聯(lián)系的社區(qū)（農(nóng)村）基層黨組織分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)？ 認(rèn) 為 十 分 必 要 的 占 71.5%，主要是由于社區(qū)（村）黨組織能力水平所限，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)根據(jù)結(jié)對(duì)基層的實(shí)際，發(fā)揮各自工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)政策了解等優(yōu)勢(shì)，幫助其分析提出或制定一些必要性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。 6、有無必要實(shí)行“機(jī)關(guān)支部掛牌”服務(wù)社區(qū)（村）基層黨組織的形式？ 認(rèn)為這是一種很好的形式的占 78.6%。主要理由：一是掛牌了就要以實(shí)際工作情況來衡量該形式的含金量，要從工作成績(jī)中來表現(xiàn)和突出掛牌的深遠(yuǎn)意義；二是要以落實(shí)聯(lián)系結(jié)對(duì)的實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)，看是否所有機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)的黨員都來關(guān)心社區(qū)（農(nóng)村）工作，使掛牌能夠真正成為“關(guān)愛共建”長(zhǎng)效機(jī)制的具體表現(xiàn)形式。 7、機(jī)關(guān)黨組織（黨員）對(duì)無生活來源、體弱多病的社區(qū)（農(nóng)村）黨員應(yīng)該要給予何種特殊救助？ 認(rèn)為定期給慰問金的占 78.6%。主要是因?yàn)轶w弱多病的黨員缺的是生活上的關(guān)懷，給慰問金可 0 10 20 30 40 50 60 70 80 十分必要 沒有必要 不一定 其他 0 10 20 30 40 50 60 70 80 十分必要 沒有必要 不一定 其他形式很好不好形式主義其他定期給不定期給一次給其他 8 以解決困難黨員的生活和部分“看病難”問題，對(duì)基層黨員來說比較具有實(shí)用性。 8、機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)（農(nóng)村）基層黨組織開展共建時(shí)向基層黨組織和黨員提供什么是最緊要的？ 認(rèn)為提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或陣地建設(shè)的占71.4%，開展相關(guān)培訓(xùn)的占19.7%。主要理由：一是現(xiàn)在社區(qū)（農(nóng)村）整體集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，一些社區(qū)（農(nóng)村）活動(dòng)陣地少或小，且陣地建設(shè)大都是組織部門一次性 ……（未完，全文共9596字，當(dāng)前只顯示3850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于城鄉(xiāng)基層黨組織建立“關(guān)愛共建”機(jī)制的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：醫(yī)療質(zhì)量控制和改進(jìn)辦公室管理辦法 下一篇：我縣項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題及建議 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 共青團(tuán) 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 調(diào)研報(bào)告 |