| 標(biāo)題：財政強農(nóng)惠農(nóng)政策的調(diào)查與建議 |
| 財政強農(nóng)惠農(nóng)政策的調(diào)查與建議 為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層聽取群眾意見，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進業(yè)務(wù)工作，鳳臺縣財政局開展了走訪座談?wù){(diào)研活動。調(diào)研組先后到各聯(lián)系點丁集鄉(xiāng)炮樓村、耿王村，鳳凰鎮(zhèn)崗胡村、岳張集前靳村、朱馬店鎮(zhèn)聯(lián)民村、大興集鄉(xiāng)香山村、楊村鎮(zhèn)店集村等聯(lián)系點，圍繞財政系統(tǒng)“四風(fēng)”、“三癥”問題與返鄉(xiāng)農(nóng)民、流動黨員、困難戶、發(fā)展戶、老黨員、在外人士、上訪戶等群眾進行深入交流，深入了解廣大群眾基本生活保障情況，廣泛聽取大家對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村危房改造和醫(yī)療救助、政策性農(nóng)業(yè)保險、一事一議財政獎補政策、美好鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村“三資”管理的意見和建議。 通過走訪座談，基層干部和群眾反映了當(dāng)前農(nóng)村面臨的一些實際困難和問題，歸納起來，主要有以下幾個方面： 一是道路交通梗阻。地處縣域內(nèi)較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，公路等級偏低、通達度不高，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與村之間道路沒有完全暢通，生產(chǎn)道路存在“死角”，生產(chǎn)生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品進出困難，影響機耕作業(yè)和生產(chǎn)運輸，成為群眾致富脫貧、制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一。如丁集鄉(xiāng)雖然距離縣城約20公里，但交通路面毀壞嚴重，車速低，農(nóng)民運輸往往需要很長時間，造成農(nóng)業(yè)運輸成本高，嚴重制約農(nóng)村種養(yǎng)（殖）業(yè)的發(fā)展。 二是農(nóng)田水利受制。農(nóng)田水利設(shè)施老化，農(nóng)田灌區(qū)站點分布不均，重大渠建設(shè)，輕因地制宜解決遠地澆灌的小渠疏通問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然落后。如尚塘鄉(xiāng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1033字，正式會員可完整閱讀）…… 另外，在走訪座談中，了解到，涉及到村的各類建設(shè)項目，如農(nóng)村飲水、村村通、路燈、橋、站、涵、閘、渠等工程項目建設(shè)，有的沒有充分爭取群眾的意見，也沒有讓群眾參與到項目建設(shè)的全程監(jiān)督中，大部分建設(shè)項目，群眾不知道是哪個部門建設(shè)，有的項目質(zhì)量差，成了“豆腐渣工程”，且項目的后期管養(yǎng)無人問津，群眾意見很大。且，涉村的項目各相關(guān)單位“誰干誰事”、“只建不管”，沒有切合村實際，沒有將建設(shè)資金整合統(tǒng)一謀劃使用，形成不了支持村發(fā)展建設(shè)的合力。還有，村級醫(yī)療室工作人員反映工資待遇低，基本醫(yī)療設(shè)備配備不科學(xué)合理，常用的設(shè)備配備不全，很少使用的設(shè)備配備到位后，原封不動地封存?zhèn)}庫，造成很大的浪費，要求提高個人工資待遇，設(shè)備、藥品配備要切合實際。 針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的困難，建議從以下方面加以研究解決： （一）整合各方資源，確保規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性。圍繞聯(lián)系點實際，制定科學(xué)精細、可操作的整體幫扶規(guī)劃。整合各方資源，打破現(xiàn)有格局，從頂層和源頭尋求突破，深入實地調(diào)查、客觀評估，出臺管長遠、易操作、見實效的管理制度和辦法，突出抓住農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾，切實解決主要問題。從實地調(diào)研情況看，導(dǎo)致農(nóng)村落后的因素是多方面的，要破除農(nóng)村發(fā)展困境，增加農(nóng)民收入，就要理清農(nóng)村發(fā)展思路，解決長期積累的問題。千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，統(tǒng)籌使用上級各相關(guān)部門專項資金，形成有效地幫扶機制，共促發(fā)展的有效良方，充分發(fā)掘村比較優(yōu)勢，調(diào)動釋放群眾的潛能，引導(dǎo)群眾走適合本村實際的發(fā)展路徑，以此帶動農(nóng)民共同致富。 �。ǘ┘哟蠡A(chǔ)投入，確保綜合能力的有效性。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革財政專項扶持資金管理機制，注重財政投入的針對性、精準(zhǔn)性和實效性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，加大農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)也是破解難題的重要措施。下一步，要繼續(xù)加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，整鄉(xiāng)、整村推進，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，增加改造中低產(chǎn)田，改造或新建水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比率，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變夯實基礎(chǔ)。同時，要繼續(xù)研究落實“一事一議”財政獎補政策，助推美好鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，“一事一議”財政獎補資金主要以村內(nèi)道路、橋梁和小農(nóng)水設(shè)施為重點。注重穩(wěn)定財政獎補資金“存量搞普惠、增量搞特惠”，提高特惠制獎補比例，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加大獎補項目事前、事中、事后的監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量和資金運行安全。 �。ㄈ┳⒅厣鐣Ｕ�，確保幫扶機制的實用性。要完善幫扶對象的公共服務(wù)，保障其參加新農(nóng)合、新農(nóng)保等各種農(nóng)村社會保險和接受教育、培訓(xùn)、就業(yè)等均等化。同時，對低收入勞動力的培訓(xùn)、扶貧小額貸款等其他扶貧幫扶政策也應(yīng)圍繞這些低收入農(nóng)戶展開，形成就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、義務(wù)教育、勞動力培訓(xùn)、金融服務(wù)等全方位的幫扶政策體系和長效機制。要加大社會保障和社會救助的幫扶力度，認真梳理建檔立卡低收入農(nóng)戶，對確實不具備幫扶條件的低收入農(nóng)戶要逐步列入農(nóng)村低保的范疇。 �。ㄋ模〾汛蠹w經(jīng)濟，確保發(fā)展方式的多樣性。發(fā)展集體經(jīng)濟是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的根本途徑。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施，機械作業(yè)調(diào)配等生產(chǎn)服務(wù)以及鰥寡孤獨扶助等社會事業(yè)，對村集體組織仍有較強的依賴性，在公共財政難以輻射的情況下，其產(chǎn)生的費用需要依靠村級集體經(jīng)濟來支撐。因此，各級政府及財政部門要通過多種形式對村級集體經(jīng)濟發(fā)展予以支持，鼓勵其開展土地流轉(zhuǎn)，在工業(yè)聚集中區(qū)集資建設(shè)廠房、組建農(nóng)民專業(yè)合作社等多種方式。走農(nóng)村專業(yè)合作化組織是一條破解低收入農(nóng)戶脫貧增收的有效途徑，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動負責(zé)搭橋，低收入農(nóng)戶以自己的土地、財政提供的獎補資金、扶貧小額貸款資金等多種資源作為股金加入合作組織，在致富能手大戶的帶動下，充分利用各級財政對農(nóng)民合作組織的扶持政策，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加資本積累，壯大集體經(jīng)濟，服務(wù)發(fā)展群眾。 �。ㄎ澹┘哟筘斦С郑_保支農(nóng)政策的普惠性。這次走訪調(diào)研活動，不僅有利于我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強為基層服務(wù)意識，而且通過對基層實際情況的掌握，觸發(fā)了我們對創(chuàng)新財政支農(nóng)政策的新認識。調(diào)研中，我們了解，財政支農(nóng)投入逐年加大，但涉農(nóng)資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、撒胡椒面等日益成為突出問題，無疑加大了強農(nóng)惠農(nóng)政策的行政成本。因此，我們認為： 一是要注重資金的整合，發(fā)揮“拳頭”效應(yīng)。近年來，我縣出 ……（未完，全文共5580字，當(dāng)前只顯示2687字，請閱讀下面提示信息。收藏財政強農(nóng)惠農(nóng)政策的調(diào)查與建議） 上一篇：財政收入增勢放緩形勢下的財政政策研究 下一篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營問題的研究 相關(guān)欄目：財政 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |