| 標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考 |
| 關(guān)于推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考 s__會(huì)議、2014年一號(hào)文件把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作提上了日程之上，提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制的設(shè)想。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的過(guò)程�？s小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，需要很長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是朝夕之功，不可能一蹴而就。近年來(lái)，我市在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但是，我們也清醒地看到當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然比較落后，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的資金投入，從財(cái)政自身來(lái)講，在地方財(cái)力總量有限，各項(xiàng)法定和剛性支出日益加大的情況下，財(cái)政投向農(nóng)村的資金必須統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，提高效率，關(guān)鍵在于建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重在“多予”上下功夫，以逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍為目標(biāo)，以建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以完善各項(xiàng)支農(nóng)政策和支農(nóng)機(jī)制為手段，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。 一、加大財(cái)政支農(nóng)投入力度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制 1、進(jìn)—步增加 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略925字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1.強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。堅(jiān)持多元化投資，積極做好統(tǒng)籌城區(qū)交通、通信、城區(qū)道路、供水、供電、供熱、供氣、垃圾與污水處理、環(huán)境治理、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力打造最佳人居與發(fā)展環(huán)境。要樹(shù)立超前意識(shí)，不能分割、分管、分治。統(tǒng)籌建設(shè)商貿(mào)、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施，提升人居生活質(zhì)量和城市承載能力。 2.加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)體系。全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的要求，確立城市發(fā)展中心地位，堅(jiān)持中心拉動(dòng)、城鎮(zhèn)化推動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化的原則，建設(shè)城鄉(xiāng)互動(dòng)、互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展體系，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程。在提高城市品位和綜合承載力上做文章，不求做大，但求做強(qiáng)。要加大立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，聚集鄉(xiāng)企、民企、村企，在培育發(fā)展特色、營(yíng)造商機(jī)上求突破。以經(jīng)營(yíng)城市理念規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展，在推進(jìn)村莊兼并、舊村改造，擴(kuò)大中心村規(guī)模工作中，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體系�！ � 三、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 1.調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培植特色產(chǎn)業(yè)。按照“品種調(diào)良、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、突出特色”的要求，圍繞增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)專用糧和蔬菜生產(chǎn)上，提高“米袋子”、“菜籃子”的供給能力；林業(yè)重點(diǎn)放在果品、花卉生產(chǎn)上，加強(qiáng)干鮮雜果基地建設(shè)，大力發(fā)展反季節(jié)大棚果栽培，利用季節(jié)差價(jià)和品牌效應(yīng)提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；畜牧業(yè)優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；漁業(yè)應(yīng)重點(diǎn)推廣健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)及魚(yú)、藕、稻混合養(yǎng)殖技術(shù)，增加名特優(yōu)品種養(yǎng)殖比重。 2.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。按美國(guó)成熟的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種養(yǎng)效益占25%，加工效益占33%，市場(chǎng)營(yíng)銷占42%。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)的最大效益要在加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。所以，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶，一頭聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平與競(jìng)爭(zhēng)能力最終體現(xiàn)在龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平與競(jìng)爭(zhēng)能力上，要積極引導(dǎo)其向農(nóng)產(chǎn)品精深加工方向發(fā)展。重點(diǎn)支持國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。對(duì)沒(méi)有規(guī)模、資金不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、尚達(dá)不到市級(jí)以下龍頭企業(yè)，走兼并、聯(lián)合的路子。二是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通。三是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷完善“公司+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。 3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率。要健全農(nóng)業(yè)三大科技推廣服務(wù)體系，即市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；以市技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、職業(yè)中專、成人教育等相結(jié)合的多層次、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系；以農(nóng)科所、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、基地和專業(yè)村、戶相結(jié)合的糧菜、畜禽、果品、漁產(chǎn)品等良種繁育體系。要加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，實(shí)施科技項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大高新科技的引進(jìn)、應(yīng)用、推廣力度。繼續(xù)開(kāi)展科教興農(nóng)活動(dòng)，積極探索綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 4.加快建立農(nóng)業(yè)投資保障機(jī)制。一是國(guó)家提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收制定了“多予、少取、放活”政策，應(yīng)抓住有利機(jī)遇，積極探索農(nóng)業(yè)財(cái)稅金融支持與保護(hù)體系。二是深化農(nóng)村金融_改革。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行要增加支農(nóng)力度，通過(guò)貼息、減稅等形式，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中季節(jié)性資金緊缺，讓利于民。各類財(cái)險(xiǎn)公司要探索對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)范圍，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)農(nóng)民利益。 三、加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮 1.深化農(nóng)村土地改革。一是長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的土地承包關(guān)系。二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。三是改革征占用地制度，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。應(yīng)該允許農(nóng)民按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則經(jīng)營(yíng)土地資本。無(wú)論政府還是企業(yè)或投資者占地，農(nóng)民既可以以土地入股，也可以以一定組織形式對(duì)土地進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)拍賣(mài)。土地收益通過(guò)政府一定的 ……（未完，全文共4328字，當(dāng)前只顯示2404字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考） 上一篇：努力踐行黨的群眾路線推動(dòng)財(cái)政事業(yè)新的發(fā)展 下一篇：農(nóng)村電影放映工作開(kāi)展情況 相關(guān)欄目：建筑 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |