標(biāo)題:縣信訪局五年工作總結(jié)和今后工作思路 |
縣信訪局五年工作總結(jié)和今后工作思路 2007年以來(lái),縣信訪局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中央、省、市信訪部門(mén)的幫助指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,堅(jiān)持以群眾統(tǒng)攬信訪工作,不斷推動(dòng)信訪工作理論研究與實(shí)踐探索,完善制度機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,艱苦細(xì)致工作,切實(shí)解決群眾合理訴求,維護(hù)群眾合法權(quán)益,密切黨群干群關(guān)系,有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)做出了積極貢獻(xiàn)。 一、基本情況 (一)信訪數(shù)據(jù)分析 2007年以來(lái),我縣共接待群眾來(lái)訪3868起15557人次,其中_上訪60批106人次, 到省上訪148批517人次, 到市上訪311批1685人次;受理群眾來(lái)信550件。各年度信訪情況為:2007年共接待群眾來(lái)訪698起2613人次, 辦信112件, _接回上訪人員11起17人次, 到省接訪39起87人次, 到市接處訪75起248人次;2008年共接待群眾來(lái)訪762起2410人次, 辦信167件,_接回上訪人員9起11人次, 到省接訪28案92人次, 到市接處訪36起166人次;2009年共接待群眾來(lái)訪979起4675人次, 辦信91件,_接回上訪人員3起4人次, 到省接訪26起38人次, 到市接處訪77起363人次;2010年共接待群眾來(lái)訪841起3081人次,辦信90件,_接回上訪人員10起14人次, 到省接訪38起164人次, 到市接訪36起124人次;2011年1-7月份,共接待群眾來(lái)訪588起2778人次, 辦信90件,_接回上訪人員27起33人次,到省接訪17起44人次,到市接處訪87起145人次。 (二)信訪主要特點(diǎn) 從信訪數(shù)量來(lái)看,信訪總量持續(xù)高位運(yùn)行。2007年以來(lái),受理信訪總量一直居高不下,并按年度呈遞增趨勢(shì)。 從信訪問(wèn)題來(lái)看,信訪反映訴求比較集中。五年來(lái),在群眾來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題中,主要涉及房屋拆遷、土地、村務(wù)公開(kāi)及村干部經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)社保、涉法涉訴等方面,占信訪總量的80%以上,尤其是涉及房屋拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)破產(chǎn)改制等方面的問(wèn)題多發(fā),涉及人員多,情況復(fù)雜,解決難度大,集體上訪數(shù)量占有很大比重。 從信訪特點(diǎn)來(lái)看,信訪不穩(wěn)定因素大量存在。一是重復(fù)信訪率偏高。近年來(lái),重復(fù)信訪不僅在信訪總量中占有較大比重,而且多數(shù)存在時(shí)間長(zhǎng)、反復(fù)次數(shù)多、處理難度大,個(gè)別上訪老戶、纏訪戶重復(fù)登記、惡意登記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,到市、省上訪勸返處置面臨較大壓 ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1696字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 2010年至今,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),開(kāi)展了“群眾工作進(jìn)社區(qū)、民情書(shū)記進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),把服務(wù)群眾工作做到群眾家門(mén)口。建立社區(qū)群眾服務(wù)中心,把信訪接待、低保審批、醫(yī)療報(bào)銷、計(jì)生服務(wù)、戶籍辦理等服務(wù)項(xiàng)目納入服務(wù)中心,實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。出臺(tái)了《關(guān)于在全縣建立_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》,在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前,由縣委群工部會(huì)同有關(guān)部門(mén)提前做好民意調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分聽(tīng)取廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。制定了《**縣_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目工程進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估,有針對(duì)性地做好群眾宣傳、疏導(dǎo)工作,從源頭上預(yù)防化解信訪問(wèn)題。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)信訪工作“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”抓信訪工作的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提高源頭化解矛盾的能力。深入開(kāi)展重點(diǎn)信訪問(wèn)題集中整治和“雙十”包案工作,積極救助幫扶生活困難信訪群眾,建立信訪救助專項(xiàng)資金。建立信訪救助專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于解決“于法無(wú)據(jù)、于情有理”、確有現(xiàn)實(shí)生活困難、通過(guò)救助可以息訴罷訪的信訪問(wèn)題。實(shí)行信訪問(wèn)題經(jīng)濟(jì)處罰制度。為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)責(zé)任,推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決,實(shí)行信訪問(wèn)題經(jīng)濟(jì)處罰制度,特別對(duì)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、非正常上訪責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。開(kāi)展信訪法規(guī)集中宣傳活動(dòng)。結(jié)合《信訪條例》實(shí)施5周年,組織開(kāi)展了信訪法規(guī)集中宣傳活動(dòng),共懸掛橫幅30余幅,散發(fā)宣傳資料2000余份,接受群眾咨詢223人次,宣傳教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法開(kāi)展信訪工作,引導(dǎo)信訪群眾理性表達(dá)訴求,依法維護(hù)權(quán)益。深入推動(dòng)群眾來(lái)信“綠色郵政”工作,拓展“網(wǎng)上信訪”工作領(lǐng)域,開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查工作,為群眾反映問(wèn)題提供便利。加大全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的推廣力度,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市信訪局交辦信訪事項(xiàng)全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。 2011年主要做法及成效: (一)著力抓好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自解決信訪問(wèn)題和包案化解工作。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、包案解決信訪問(wèn)題等制度。規(guī)定每月的15日為公開(kāi)接訪日,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流到群眾服務(wù)大廳接訪,現(xiàn)場(chǎng)辦公,研究、調(diào)處、化解信訪問(wèn)題。對(duì)受理的影響大、調(diào)處難、可解決的信訪案件,首先摸實(shí)情況,提出解決問(wèn)題建議,然后提報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批示辦理,推動(dòng)案件化解。對(duì)重復(fù)訪、越級(jí)訪、訪案件,特別是上級(jí)信訪部門(mén)交辦的案件以及我縣自行排查確定的重點(diǎn)信訪案件,一律實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案,明確“包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪”的四包責(zé)任制,限期解決。今年以來(lái),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共閱批群眾來(lái)信39件,占來(lái)信總數(shù)的52.2%;共公開(kāi)接訪16次,接待群眾208起1248人次;共包保重點(diǎn)信訪案件100件,已處結(jié)71件,結(jié)服39件;經(jīng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪、督導(dǎo)、調(diào)度推動(dòng)化解了苑莊鎮(zhèn)苑賢迎、康驛鎮(zhèn)徐恩舉、康驛鎮(zhèn)三十里鋪、次丘鎮(zhèn)周美萍、郭樓鎮(zhèn)陳中華、寅-si鎮(zhèn)宋恩恒以及十處鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)具廠等重點(diǎn)信訪問(wèn)題。 (二)扎實(shí)做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。矛盾糾紛排查化解工作是消除信訪不穩(wěn)定因素的重要手段。今年以來(lái),我縣堅(jiān)持“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。尤其是在重大會(huì)議、重要活動(dòng)和全國(guó)節(jié)慶日期間,深入開(kāi)展拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查,做到底數(shù)清,情況明。對(duì)排查出的問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)_責(zé)任,研究制定處置預(yù)案及解決方案,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早_、早化解,確保將問(wèn)題吸附在當(dāng)?shù),控制在基層,化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于突發(fā)性問(wèn)題,積極探索各種行之有效的_措施,采取思想疏導(dǎo)、全員聯(lián)防、依法強(qiáng)制等方法,全力將zhi事人員_在當(dāng)?shù),有效預(yù)防和減少了越級(jí)上訪集體上訪問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí),注重發(fā)揮信訪穩(wěn)定專題調(diào)度會(huì)議作用,加大綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、指導(dǎo)督查力度,力促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)排查并解決好各自單位、部門(mén)的信訪突出問(wèn)題。今年以來(lái),縣鄉(xiāng)村三級(jí)共排查各類矛盾糾紛681件,調(diào)處化解638件,化解率達(dá)到93.7%。共召開(kāi)各種專題會(huì)議20余次,發(fā)內(nèi)部傳真電報(bào)10余件,安排部署信訪工作,研判解決重點(diǎn)信訪問(wèn)題,有效將_人員、老_幼師、上訪老戶信訪問(wèn)題_在了初始狀態(tài),圓滿完成了三級(jí)“兩會(huì)”、太子靈蹤文化節(jié)、市縣兩級(jí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、南旺分水龍王廟遺址公園奠基儀式、“七一”慶祝建黨90周年、“八一”建軍節(jié)等重要特殊時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作任務(wù)。 (三)不斷提高接訪處訪工作水平。一是認(rèn)真受理群眾信訪問(wèn)題。對(duì)群眾反映的問(wèn)題,充分考慮其合理性,應(yīng)該解決且能夠解決的,爭(zhēng)取第一時(shí)間給予解決;要求合理但解決起來(lái)有一定難度的,積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取盡快解決,堅(jiān)決防止“久拖不決、辦而無(wú)果、小事拖大、大事拖炸”情形的發(fā)生;沒(méi)有政策依據(jù)、要求不合理、要求過(guò)高的,交由責(zé)任單位部門(mén)做好明確答復(fù),并負(fù)責(zé)做好思想教育和疏導(dǎo)_工作;涉及多個(gè)單位部門(mén)的信訪事項(xiàng),報(bào)請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示,成立專案工作組,聯(lián)合接訪調(diào)處,強(qiáng)力推動(dòng)化解。二是加強(qiáng)越級(jí)上訪問(wèn)題接訪勸返工作。加強(qiáng)到市省京信訪值班工作力量,今年以來(lái),先是對(duì)駐京信訪值班人員進(jìn)行了調(diào)整,又安排一名常年到市信訪值班人員。最近,成立了到省信訪值班工作組,加強(qiáng)對(duì)到省信訪問(wèn)題的接訪、化解工作力度。在重要特殊時(shí)期,組織專門(mén)工作力量對(duì)在市省京上訪的人員進(jìn)行接訪勸返。對(duì)發(fā)生的越級(jí)上訪問(wèn)題,上級(jí)部門(mén)要求到現(xiàn)場(chǎng)處訪的,及時(shí)聯(lián)系有關(guān)單位部門(mén),第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好接訪勸返工作。三是加強(qiáng)信訪問(wèn)題督查督辦工作?h信訪局定期、不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)信訪案件處理情況進(jìn)行督查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦和上級(jí)交辦案件特別是到省_的信訪案件,進(jìn)行重點(diǎn)催辦、督辦和協(xié)辦,確保所有案件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)一案一結(jié)、一案一報(bào)、結(jié)案銷號(hào)、立卷歸檔,做到事事有回音,案案有結(jié)果。四是加大依法治訪力度。對(duì)信訪活動(dòng)中無(wú)序或過(guò)激的行為,堅(jiān)決依法制止和糾正,特別是對(duì)牽頭和挑頭的人員,先進(jìn)行批評(píng)教育,再進(jìn)行依法訓(xùn)誡,仍不知悔改,滋擾生事的,依據(jù)《信訪條例》和《治安管理處罰法》給予法律處罰,確保社會(huì)大局和信訪秩序穩(wěn)定。五是加強(qiáng)信訪案件網(wǎng)上辦理。按照中央、省、市推廣應(yīng)用全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的要求,增加入網(wǎng)微機(jī)數(shù)量,開(kāi)展信訪案件網(wǎng)上辦理工作學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高信訪案件網(wǎng)上辦理數(shù)量和質(zhì)量。六是加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年初,縣信訪局對(duì)縣群眾接訪大廳進(jìn)行了改建,增加了辦公場(chǎng)所使用面積,配備了新的辦公設(shè)施,安裝?si家、砷侎等紘藚樿备,大大訃I斯ぷ骰肪,讣{屏稅旃跫,提高了工尊惂率?br>(四)深入開(kāi)展信訪突出問(wèn)題集中化解活動(dòng)。按照市委、市政府的要求,將4月份作為信訪問(wèn)題集中排查化解月?h信訪局精心組織,周密部署,以“疏導(dǎo)群眾情緒、化解信訪積案、解決熱點(diǎn)問(wèn)題”為重點(diǎn),按照“全面排查、分類指導(dǎo)、因案施策、重點(diǎn)突破”的指導(dǎo)思想,在全縣深入開(kāi)展了排查化解活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制,加大調(diào)處和信訪救助力度,綜合運(yùn)用多種化解手段,推動(dòng)解決了一大批重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題。活動(dòng)期間,共排查各類信訪問(wèn)題153件,處結(jié)147件,處結(jié)率達(dá)到96%,結(jié)服率76%,市交辦重點(diǎn)信訪問(wèn)題20起,全部處結(jié),結(jié)服率100%,受到了市委市政府信訪局的表?yè)P(yáng)。根據(jù)縣委、縣政府要求,將8月份定為全縣信訪突出問(wèn)題集中化解月。在4月份信訪問(wèn)題集中排查化解月活動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制,開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪活動(dòng),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作,全力推動(dòng) 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