| 標(biāo)題：關(guān)于規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考 |
| 關(guān)于規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考 “三公”經(jīng)費(fèi)是指行政、事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)出國（境）經(jīng)費(fèi)等三項(xiàng)公共支出費(fèi)用。近年來，“三公”經(jīng)費(fèi)逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范公開“三公”經(jīng)費(fèi)管理的呼聲日漸強(qiáng)烈。其實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)本身是行政成本的組成部分，合理適度的經(jīng)費(fèi)支出無可厚非，然而存在“三公”經(jīng)費(fèi)不當(dāng)支出的隱性腐敗卻愈演愈烈，不僅抬高了行政成本，降低了行政運(yùn)行的效益，還極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源，已經(jīng)成為群眾反映強(qiáng)烈和亟待解決的社會(huì)問題。現(xiàn)就這一課題，談個(gè)人的幾點(diǎn)粗淺思考。 一、當(dāng)前“三公”經(jīng)費(fèi)管理面臨的主要問題 1.公款接待缺乏有效管理辦法。目前，大多數(shù)單位和部門雖然對(duì)公務(wù)接待費(fèi)用的管理采取了一些控制措施，如實(shí)行定額包干和統(tǒng)一管理等方式，但實(shí)際控制情況仍并不理想。一是公款接待的隨意性較大。有些公款接待成了“公”字名義下某些人搭建大到工作交往、小到私人聚會(huì)的平臺(tái)。上級(jí)來人檢查考核、向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作、到上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、兄弟單位前來學(xué)習(xí)取經(jīng)、外出招商引資等各種名義下的迎來送往之風(fēng)較為盛行。此外，利用公款進(jìn)行私人之間的接風(fēng)宴、送別席、會(huì)議餐、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略827字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 從中央到地方，各級(jí)政府多年來就“三公”經(jīng)費(fèi)問題三令五申要求加強(qiáng)管理，但是至今仍然存在“壓縮—增長—壓縮—增長”的怪圈。究其原因，主要有以下四個(gè)方面的問題。 1.人員機(jī)構(gòu)臃腫。我國從上世紀(jì)八十年代起機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行，每次改革都是“精簡(jiǎn)一批機(jī)構(gòu)，又設(shè)置一批機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)一批人員，招聘一批臨時(shí)工”，“廟宇多、僧多、粥也得相應(yīng)多煮點(diǎn)”，導(dǎo)致支出基數(shù)進(jìn)一步龐大，使壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)“巧婦難為”，這是政府“三公”經(jīng)費(fèi)過高的基礎(chǔ)性頑癥。 2.監(jiān)管機(jī)制缺失。幾千年的傳統(tǒng)觀念，當(dāng)官者說了算，缺乏民主管理機(jī)制。盡管國家制訂了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》等許多法律文本。但在實(shí)施過程中，一方面實(shí)施細(xì)則沒跟上形勢(shì)，存在許多不完善地方。年初人大通過了預(yù)算，中途經(jīng)常變更、追加，沒有嚴(yán)肅性。部門預(yù)算沒有細(xì)化到具體項(xiàng)目上，留有真空。會(huì)計(jì)核算口徑不規(guī)范，存在重復(fù)和遺漏信息，難以為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供準(zhǔn)確的科學(xué)決策依據(jù)。政府采購實(shí)施條例沒有，各地自行理解法律條文，規(guī)范不一，給許多人鉆了空子。另一方面，財(cái)政部門有法難依，受多方牽制，不能獨(dú)立依法行政，力不從心。 3.支出名目繁多。財(cái)政在帳目管理上沒有細(xì)化到支出“項(xiàng)、目”級(jí)預(yù)算科目，具體“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況一筆“糊涂賬”。既不能及時(shí)梳理問題，又不能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題。財(cái)政在資金預(yù)算上，沒有具體項(xiàng)目、金額的部門預(yù)算�？v容了部分單位有錢就花、沒錢也變著花的行為，導(dǎo)致“三公”經(jīng)費(fèi)使用一路沒有“紅綠燈”，沒有“高壓線”。目前，多數(shù)地方部門預(yù)算、零基預(yù)算不完善、不細(xì)化、不具體，使單位多塊資金定性不明確，使有些財(cái)政資金來源渠道多的單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出居高難下。 4.監(jiān)督執(zhí)行乏力。目前，一級(jí)政府一級(jí)監(jiān)督，一切工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。同級(jí)不便查、同事不好查。同時(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況不夠透明，沒有引入社會(huì)公開監(jiān)督機(jī)制，即使有財(cái)務(wù)公開制度，也是分類公開數(shù)字，讓人霧里看花。另外，開展行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)等監(jiān)督時(shí)，只要“三公”經(jīng)費(fèi)支出沒流入私人腰包，核查組一般會(huì)睜只眼閉只眼，能過就過。即使查出問題，也是以罰款代監(jiān)管，而且缺乏嚴(yán)格的“行政問責(zé)”，很少追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所以，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用視規(guī)不履、無所畏懼，也是導(dǎo)致“三公”經(jīng)費(fèi)有增無減的重要之因。 三、規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策與建議 “三公經(jīng)費(fèi)”如何規(guī)范使用，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，我們須給予高度重視，下大力氣從源頭治理，嚴(yán)格控制。 1.加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線。加強(qiáng)思想教育，是解決“三公”管理問題的基礎(chǔ)之策。須以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，做到從思想上自覺抵制“三公”消費(fèi)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部以自身優(yōu)良作風(fēng)做榜樣示范，形成好的黨風(fēng)，以帶政風(fēng)促民風(fēng)。一方面，各級(jí)各部門要深入開展法制教育和廉政教育，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣倮砟�，牢固樹立艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，恪盡職守、嚴(yán)以律己、以身作則，從思想源頭上樹立正確的為民觀和服務(wù)觀，達(dá)到以德養(yǎng)廉目的。另一方面，對(duì)比奢侈、比排場(chǎng)、比高檔、比享受的“享樂主義”思想和揮霍浪費(fèi)行為要及時(shí)進(jìn)行作風(fēng)整頓，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制各種誘惑，認(rèn)真維護(hù)公務(wù)消費(fèi)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，做潔身自好、廉潔自律的表率。 2.完善管理機(jī)制，注重源頭治腐。形成長效管理機(jī)制，是解決“三公”管理問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立起科學(xué)合理的現(xiàn)代預(yù)算制度，積極探索和實(shí)行把“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算具體到項(xiàng)目和崗位，明確支出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到預(yù)算公開透明，并接受立法機(jī)構(gòu)和公眾的監(jiān)督。要探索創(chuàng)新日常監(jiān)管機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)支出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推行“三公”經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度，推行完善的公務(wù)支出公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制，從根本上控制隨意性支出，避免為形式上壓縮腐敗的空間。要建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政 、審計(jì)等部門應(yīng)加大聯(lián)合監(jiān)督力度，對(duì)各單位“財(cái)政資金”支出審批、報(bào)銷、核算實(shí)行源頭審核控制，積極探索建立對(duì)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出開展季度性預(yù)警 ……（未完，全文共3867字，當(dāng)前只顯示2148字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考） 上一篇：關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的探索與思考 下一篇：紫春堂中藥材種植專業(yè)合作社章程 相關(guān)欄目：管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |