| 標題：征地信息公開有關(guān)規(guī)定和要求 | ||
| 征地信息公開有關(guān)規(guī)定和要求 征地信息公開有關(guān)規(guī)定和要求 征地信息公開是征地管理工作和政府信息公開工作的重要組成部分，是有效解決征地工作中社會關(guān)切、群眾關(guān)注問題，化解征地矛盾的重要渠道。2012、2013年，國務(wù)院連續(xù)兩年將征地信息公開列為重點推進的八項政府信息公開領(lǐng)域之一，2012年時任馬凱國務(wù)委員在全國政府信息公開電視電話會議上明確提出要推進征地拆遷信息公開工作。2013年，為了做好相關(guān)工作，我部在制定下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息依申請公開工作暫行規(guī)定〉的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕42號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開暫行辦法〉的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕69號）基礎(chǔ)上，專門針對當前征地信息公開工作存在的問題，制定下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好征地信息公開工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕3號），明確征地信息公開有關(guān)要求。 一、征地信息公開有關(guān)法規(guī)與政策規(guī)定 （一）征地信息公開工作依據(jù) 征地信息公開作為政府信息公開的重要組成部分，對政府信息公開相關(guān)規(guī)定，同樣適用于征地信息公開工作。為了推進政府信息公開，2007年4月，國務(wù)院公布《中華人民共和國政府信息公開條例》；2008年4月國務(wù)院對政府信息公開的管理_、信息發(fā)布機制、b_m審查、主動公開、依申請公開、監(jiān)督保障等做了進一步規(guī)定；2012-2013年國務(wù)院針對公眾關(guān)切的征地問題，將其列為了八項重點政府信息公開工作之一，并提出了具體推進工作要求；我部為?si涫抵醒胝畔⒐喙匾�，结合国蛿靠门緡撨冮坑z》⒘蘇畔⒐駝郎昵牘喙毓娑ā?013年，我部專門針對征地信息公開制定了《國土資源部辦公廳關(guān)于做好征地信息公開工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕3號），重點就征地信息公開的范圍、渠道、時限、各部門職責等進一步明確了要求。征地信息公開相關(guān)規(guī)定主要有： 1.《中華人民共和國 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1342字，正式會員可完整閱讀）……
5.征地信息依申請公開答復(fù)的4種類別。 第一,申請公開的信息屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該征地信息的方式和途徑；第二，申請公開的信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由；第三，依法不屬于本部門公開或者改征地信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該信息公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；第四，申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。 二、 征地信息公開做法 （一）一些地方征地信息主動公開做法 從各省的建設(shè)用地審查情況看，征地程序中涉及到的征地信息主動公開基本上履行到位，確保了被征地農(nóng)民的知情權(quán)。隨著公眾對征地信息公開要求的逐步提高，各省正在逐步探索利用信息化手段，通過部門網(wǎng)站，深化征地信息主動公開工作。 遼寧省國土資源廳在全國率先將建設(shè)用地批復(fù)文件、呈報說明書、征收土地方案、關(guān)于征地補償標準合理性和安置途徑可行性說明（涉及征收耕地的提供）、土地分類面積匯總表等征地信息在征地批準后20個工作日內(nèi)通過門戶網(wǎng)站實行分地區(qū)、分類別公開；廈門市國土資源和房屋管理局對征收情況分區(qū)域限制性公布，對征收補償法規(guī)政策向社會公布，對征收決定、征收補償方案、征收補助獎勵政策和標準在征收范圍內(nèi)公布，對征收調(diào)查結(jié)果向被征收人公布。廣東省、廣西省南寧市在征地批前增加預(yù)公告環(huán)節(jié)，將征地協(xié)商工作前置到與征地報批工作同時進行，避免了批后征地由于農(nóng)民對補償安置有意見而難以順利進行。 （二）國土資源部征地信息主動公開做法 近來，我部在借鑒相關(guān)部委信息主動公開做法基礎(chǔ)上，結(jié)合征地信息特點，對部門戶網(wǎng)站征地信息公開進行了改進。主要公布建設(shè)項目土地征收審批結(jié)果，分為月度“清單”式公布和審批結(jié)果動態(tài)公布兩種形式。“清單”式主要公布月度批準的項目名稱、批復(fù)文號、項目所在省份；審批結(jié)果動態(tài)公布內(nèi)容較為詳細，包括項目編號、項目名稱、收件時間、省份、辦理狀態(tài)、送件單位、申請單位、項目類型、申請面積、用地性質(zhì)、用地區(qū)位、批準時間、批準面積， 辦理階段等，涵蓋了用地批復(fù)內(nèi)容的重點信息。在辦理階段顯示中，設(shè)置了批準、實施、正在審查等辦理狀態(tài)顯示，較大地方便了被征地農(nóng)民對建設(shè)項目審查階段情況了解。 （三）國土資源部征地信息依申請公開案例 從目前向我部辦理的依申請征地信息情況看，依申請公開數(shù)量大、種類多，僅2012年至今，我部已辦理各類征地依申請答復(fù)約1500件，申請的征地信息類型主要包括征地相關(guān)政策文件、項目用地批準信息、省級批準用地報部備案信息、其他征地信息申請等�，F(xiàn)選取各類依申請公開答復(fù)意見案例如下： 1.關(guān)于答復(fù)報部備案信息公開申請。2013年5月，部收到湖南省某人依申請公開“長珠潭城際鐵路紅線圖及一書三方案或四方案”信息。部答復(fù)意見：“根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》等文件規(guī)定，按照‘誰制作、誰公開’的原則，您申請的‘長珠潭城際鐵路紅線圖及一書三方案或四方案’信息公開，應(yīng)由制作機關(guān)提供，建議您向有關(guān)制作機關(guān)提出信息公開申請”。 2.關(guān)于答復(fù)業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準信息公開申請。2013年3月，重慶市某人向部申請公開“渝府地〔2003〕1861號涉及的用地業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準文件”信息。部答復(fù)意見：按照經(jīng)國務(wù)院同意的《報國務(wù)院批準的建設(shè)用地審查辦法》規(guī)定，對各�。▍^(qū)、市）報國務(wù)院批準的用地申請，由我部對申報資料進行審查，呈報國務(wù)院批準后，國務(wù)院授權(quán)我部下發(fā)用地批復(fù)，批復(fù)中注明“業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準”字樣。因國務(wù)院批準用地的簽批件涉及國家秘密，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，您申請的信息不屬于政府信息公開范圍，不予提供。 3.關(guān)于答復(fù)用地批準文件申請。2013年4月，部收到福建省某人依申請公開“永泰縣界竹口水電站工程建設(shè)用地批復(fù)”信息。部答復(fù)意見：“您申請的《國土資源部關(guān)于永泰縣界竹口水電站工程建設(shè)用地的批復(fù)》，現(xiàn)將該批復(fù)（見附件）提供給您”；2013年4月，我部收到廣東省某人依申請公開“河源市風光水利樞紐工程建設(shè)項目征地批復(fù)”，答復(fù)意見：“您申請的河源市風光水利樞紐工程建設(shè)項目征地批復(fù)，因我部無該建設(shè)項目用地審查，不存在相關(guān)信息，無法提供給您該項目征地批復(fù)”。 4.關(guān)于答復(fù)征地政策文件申請。2013年7月，部收到湖北省某人申請公開《國土資源部辦公廳關(guān)于嚴格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》（國土資電發(fā)〔2013〕28號）信息。部答復(fù)意見：您申請的文件屬于主動公開信息，請您到國土資源部網(wǎng)站政務(wù)公開欄的通知公告中查詢獲得。 5.關(guān)于答復(fù)已廢除的文件申請。2013年9月，部收到江蘇省某人依申請公開“國土資廳發(fā)〔1999〕41號”信息。部答復(fù)意見：根據(jù)《國土資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告（國土資源部公告某年某號）》，國土資源部繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄中已不包括您所申請的文件。 6.關(guān)于答復(fù)不明信息申請。2013年4月，部收到依申請公開“山東省新泰市東都鎮(zhèn)上嶺村商業(yè)街房屋所在地段征地拆遷批復(fù)文件”信息。部答復(fù)意見：您提供的項目及位置信息不具體，無法確定是否屬于報國務(wù)院批準的建設(shè)用地。建議申請人先向當?shù)貒敛块T提供具體位置信息，了解地塊對應(yīng)的批復(fù)文件名、批復(fù)文號和批準時間等信息。如屬于省級人民政府批準的建設(shè)用地，應(yīng)向省級人民政府申請信息公開；如屬于國務(wù)院批準的建設(shè)用地，可憑上述信息向我部申請信息公開。 三、 征地信息公開存在的突出問題 （一）部分申請信息與征地管理信息不匹配，存在信息檢索難、答復(fù)難。 一些申請征地信息公開的信息是對用地區(qū)位進行描述，如申請“山東省新泰市東都鎮(zhèn)上嶺村商業(yè)街房屋所在地段征地拆遷批復(fù)文件、海雅柳州旅游度假區(qū)征地批文”信息，當?shù)厥锌h國土資源部門可根據(jù)情況答復(fù)申請，但對于省級和國土資源部而言，此類信息申請答復(fù)困難。原因：一是部對城市用地的審查，更多的體現(xiàn)在用地規(guī)模上，而對具體用地區(qū)位不掌握。審查的單獨選址建設(shè)項目用地雖然掌握了區(qū)位，但也僅僅局限于區(qū)、縣名稱，無法獲得答復(fù)所需的具體區(qū)位。二是從用地管理部門角度看，往往采用批復(fù)文號、批復(fù)時間、項目名稱等對征地信息進行統(tǒng)一管理和查詢，這與申請人“精確”描述的信息無法對接，造成了目前的征地申請信息檢索難、答復(fù)難。 （二）《政府信息公開條例》解讀不一，備案信息公開主體有爭 ……（未完，全文共8696字，當前只顯示3489字，請閱讀下面提示信息。收藏征地信息公開有關(guān)規(guī)定和要求） 上一篇：征地安置有關(guān)規(guī)定和要求 下一篇：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況通報·四風表現(xiàn)原因剖析整改立制寫法總匯 13000字 相關(guān)欄目：信息 政務(wù)講話 政府報告 規(guī)章制度 |