| 標(biāo)題：中國對非經(jīng)濟外交面臨的挑戰(zhàn)及政策工具創(chuàng)新 |
中國對非經(jīng)濟外交面臨的挑戰(zhàn)及政策工具創(chuàng)新 外交學(xué)院劉曙光 郭宏宇 崔紹忠 非洲是我國傳統(tǒng)的友好地區(qū)，也是我國外交的戰(zhàn)略后方[ 歷史表明，中國的國際環(huán)境越是惡化，非洲在中國外交戰(zhàn)略中的地位就越重要。參見羅建波：《中國對非洲外交：戰(zhàn)略與對策》，《新遠(yuǎn)見》2012年第5期，第21-25頁。]。進入21世紀(jì)之后，我國與非洲的友好合作關(guān)系進一步強化。2006年初，我國政府發(fā)布《中國對非洲政策文件》，將中非關(guān)系定位為新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同年的中非合作論壇北京峰會上，這一新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系成為中國和非洲國家的重大戰(zhàn)略共識，標(biāo)志著中非合作進入新的階段。近年來，中非經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，中國對非援助的領(lǐng)域與規(guī)模不斷增加，非洲與_國家經(jīng)歷著政治動蕩與金融危機，新的困難與機遇不斷出現(xiàn)，如何在新形勢下推動中非互利合作成為我國對非經(jīng)濟外交的關(guān)鍵性問題。目前，非洲面臨的首要難題是發(fā)展，為獲得發(fā)展所需的良好外部環(huán)境，非洲需要打破依賴初級產(chǎn)品出口的不利分工格局，改變長期嚴(yán)重依賴外援的局面；為突破發(fā)展所面臨的瓶頸，非洲需要通過引進資金和技術(shù)，提高勞動力就業(yè)能力并增加就業(yè)機會；為實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，非洲需要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自身發(fā)展能力。由于我國的經(jīng)濟實力不斷增強，懷有強烈發(fā)展愿望的非洲必然會加強與我國的合作。同樣，中國的發(fā)展也離不開非洲，為打破_國家所建立的舊經(jīng)濟秩序，我國必須與包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國家加強團結(jié)；為在全球事務(wù)中發(fā)揮我國的作用，我國也必須加強與非洲國家的合作，這就為中非大力開展經(jīng)濟外交活動提供了廣闊的舞臺。尤其在發(fā)達(dá)國家重新重視非洲、新興國家紛紛走進非洲的新形勢下，我國應(yīng)該比以往更加重視對非經(jīng)濟外交工作。本課題旨在對當(dāng)前的中國對非經(jīng)濟外交工作進行全面研究和梳理，探討面臨的問題與機遇，力求提出務(wù)實的政策建議，進一步推動中非互利合作。 一、我國對非經(jīng)濟外交工作的歷史與現(xiàn)狀 （一）我國對非經(jīng)濟外交的發(fā)展趨勢：從單一目標(biāo)到多元目標(biāo) 經(jīng)濟外交是一國外交活動中的重要組成部分，包括以經(jīng)濟活動為手段的外交活動和以經(jīng)濟利益為目的的外交活動，前者以對外援助為典型，后者包括促成關(guān)系國計民生的重大合作項目、參與應(yīng)對國際金融危機的國際合作和推進國際金融體系改革等外交活動。[ 楊潔篪：《維護世界和平 促進共同發(fā)展——紀(jì)念新中國外交60周年》，《求是》，2009年第19期] 就此而言，經(jīng)濟外交的目標(biāo)可以是多元化的。從經(jīng)濟外交目標(biāo)的演變，可以將建國以來我國對非經(jīng)濟外交的發(fā)展歷程劃分為以下四個階段：[ 學(xué)界對中非關(guān)系階段的劃分大體一致，僅在細(xì)節(jié)處有所差別。參見張永蓬：《當(dāng)代中非關(guān)系發(fā)展階段劃分之我見》，《西亞非洲》2007年第1期，第54-60頁；王曉波：《當(dāng)代中國外交歷史分期問題述評》，延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 2010年第12期，第69-74。] 第一階段是1949-1954年，是無經(jīng)濟外交目標(biāo)時期。這一時期的中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要是自發(fā)的民間貿(mào)易往來，不涉及國與國之間的外交活動，也不存在特定的外交訴求。 第二階段是1955-1979年，這一階段的對非經(jīng)濟外交主要是追求政治目標(biāo)。援助是中國與非洲國家經(jīng)濟交往的主要內(nèi)容，貿(mào)易則很少，且?guī)缀醪淮嬖谕顿Y。國家層面經(jīng)濟交往的主要目標(biāo)為促進或鞏固政治同盟，主要表現(xiàn)為因共同反抗_霸權(quán)，爭取獨立自主的政治訴求而提供的經(jīng)濟援助。即使援助規(guī)模在后期所有調(diào)整，也主要是為與我國國力相匹配，而非追求自身的經(jīng)濟利益。 第三階段是1980-1999年，這一階段的政治目標(biāo)逐漸弱化，經(jīng)濟目標(biāo)逐漸顯現(xiàn)。盡管1980-1989年、1990-1999年這兩個時期中非貿(mào)易關(guān)系存在較大變化，但是，這兩個時期的共同指導(dǎo)思想是務(wù)實外交。一方面，中國對非洲的援助和中非貿(mào)易不再完全基于政治上的考慮，而是將援助與投資、貿(mào)易和其他互利合作相結(jié)合；另一方面，由于貿(mào)易和投資的增加，貿(mào)易和投資領(lǐng)域的潛在沖突開始出現(xiàn)。因此，對貿(mào)易和投資領(lǐng)域的沖突進行協(xié)調(diào)逐漸成為對非經(jīng)濟外交的重要內(nèi)容。 第四階段是2000年至今，是政治目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)并重的時期。由于以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家和以印度、韓國為代表的新興國家均將非洲作為 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2885字，正式會員可完整閱讀）…… 第一，非洲更重視與新興國家的貿(mào)易合作。多數(shù)非洲國家的經(jīng)濟高度依賴初級產(chǎn)品出口，并且與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易在總貿(mào)易額中占有非常高的比重[ 北非60%的出口創(chuàng)匯都來自與歐盟的貿(mào)易，而南部非洲國家制造業(yè)1/3的利潤依賴于歐洲市場。參見苑基榮：《歐債危機深度波及非洲》，《人民日報》2012年6月5日，第 022 版]。但是在歐債危機爆發(fā)后，非洲出口歐洲的商品和礦產(chǎn)品大幅減少[ 苑基榮：《歐債危機深度波及非洲》，《人民日報》2012年6月5日，第 022 版]，與之相反，新興國家受歐債危機沖擊較小，可以保持對非洲初級產(chǎn)品的需求。這就使得非洲國家更加重視與新興國家的貿(mào)易合作，為非洲初級產(chǎn)品尋求市場。 第二，非洲與新興國家的投資合作需求增加。非洲初級產(chǎn)品出口的萎縮降低了礦山開采等產(chǎn)業(yè)的利潤，再加上歐債危機導(dǎo)致的資金短缺，使這些行業(yè)面臨后續(xù)投資減少或者現(xiàn)有投資退出的壓力。這些行業(yè)的現(xiàn)有投資大量來自發(fā)達(dá)國家，所以非洲與發(fā)達(dá)國家的投資合作呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。此外，歐債危機也增加了非洲銀行業(yè)的風(fēng)險，降低了國際投資者對非洲投資的信心，流入非洲市場的國際資金呈下降趨勢，并導(dǎo)致許多非洲國家推遲從國際股市融資。為避免資本流失激起更嚴(yán)重的就業(yè)問題，非洲國家比以往更傾向于和新興國家投資合作，以恢復(fù)_資本退出而關(guān)�；驕p產(chǎn)的行業(yè)。[ 贊比亞的盧安夏礦區(qū)是一個典型的例子。盧安夏銅礦是贊比亞重要的礦山之一，但是受國際金融危機影響，有色金屬價格大幅下降，導(dǎo)致盧安夏銅業(yè)公司于2008年12月全面停產(chǎn)，原控股股東恩雅控股公司（Enya BV Holdings）受自身規(guī)模限制，難以抵御銅價下跌的影響，于當(dāng)年底宣布退出。為恢復(fù)生產(chǎn)，解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，贊比亞政府宣布進行國際招標(biāo)。2009年4月，中國有色集團向贊比亞政府遞交了對盧安夏銅業(yè)公司股權(quán)收購、復(fù)產(chǎn)、復(fù)建的一攬子收購方案，并于6月6日正式簽署盧安夏銅業(yè)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。] 第三，非洲對新興國家的援助需求增加。歐債危機對援助的影響較為顯著，歐洲主要援非國家（如意大利、法國和愛爾蘭）都在減少對非雙邊援助，未來幾年非洲國家預(yù)期接受來自歐洲的援助將會大幅減少[ 《歐債危機深度波及非洲》，http://finance.ifeng.com/roll/20120611/6591365.shtml]。與之相反，新興國家的援助方式、援助理念贏得了非洲各國的認(rèn)可和推崇[ 胡美：《新興援助者與非洲發(fā)展》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2011年第4期，第22-28頁。]，并且由于受到歐債危機的沖擊較小，新興國家也有能力向非洲提供穩(wěn)定的援助，因此，非洲國家將尋求援助的目光轉(zhuǎn)向新興國家。 2．以經(jīng)濟為手段的外交影響力日益增強 在歐債危機的沖擊之下，擺脫不利的國際經(jīng)濟形勢成為非洲國家不得不直面的重要問題，這使得經(jīng)濟手段會發(fā)揮比過去更強的外交影響力。 第一，援助與經(jīng)貿(mào)合作將產(chǎn)生比以往更好的效果。這有著三方面的原因：其一，更有利于增進中非友誼。非洲國家一直強調(diào)中非之間的“患難之交”，危機時期的援助與合作可以凸顯中國與_國家對非態(tài)度的明顯差異，表明中國盡力滿足非洲援助需求的真誠和能力，打破_所宣傳的“資源掠奪論”。其二，更有利于我國企業(yè)降低對非投資成本。非洲國家鼓勵各國在非洲投資領(lǐng)域相互競爭，以獲得更多的利益。但是，歐債危機使得一些_企業(yè)因資金原因退出競爭，減少了我國與非洲經(jīng)貿(mào)合作的外部競爭壓力，使我國企業(yè)能夠獲得更優(yōu)惠的投資條件。其三，可抵消國際市場價格波動幅度增大的風(fēng)險。由于非洲呈現(xiàn)單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而我國有著巨大的初級產(chǎn)品需求，所以中國與非洲的經(jīng)濟發(fā)展均面臨初級產(chǎn)品國際市場價格波動的風(fēng)險。歐債危機使得國際市場價格波動劇烈，中國與非洲面臨的風(fēng)險均有所增加。通過經(jīng)貿(mào)合作，中非之間可以鎖定交易價格，避免因國際市場價格頻繁波動造成損失。 第二，中國企業(yè)對中非外交的影響力日益增強。為防止外資流出本國，保證本國的就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展，非洲國家的政府會加強與外國大型企業(yè)的往來，勸說企業(yè)留在非洲，并試圖使這些企業(yè)在本國經(jīng)濟復(fù)蘇中發(fā)揮更大的作用。這使得中國對非投資企業(yè)的高層管理人員與非洲政府_的接觸更為頻繁，可以在中非政治、經(jīng)濟合作中發(fā)揮更大的協(xié)調(diào)作用。 （二）民主化浪潮的沖擊 1．經(jīng)濟外交的政治風(fēng)險增加 非洲的政局動蕩會對經(jīng)濟外交的效果產(chǎn)生較大影響。長期以來，我國對非洲的影響主要通過高層交往實現(xiàn)，這在政局穩(wěn)定時可以起到非常好的效果。但是，在金融危機沖擊之下，高層外交的影響力可能下降。非洲國家已經(jīng)歷多次民主化浪潮，政治分權(quán)程度逐步增加，中央政府的影響力逐步下降。非洲國家中央政府的主要經(jīng)濟來源是在初級產(chǎn)品中分得的利潤，金融危機導(dǎo)致初級產(chǎn)品出口的下降，中央政府分得的利潤也在下降，導(dǎo)致其資金實力下降，并進一步降低對政治與經(jīng)濟的控制力。即使不存在_更迭，原有的中央政府也受制于基層政府與民眾要求重新分配利潤的壓力，難以履行原有的外交承諾。這是我國當(dāng)前對非經(jīng)濟外交面臨的主要政治風(fēng)險。 北非動蕩與選舉年帶來了非洲新的民主化浪潮，政治風(fēng)險進一步增加。上一次國際民主化浪潮被稱為“第三波民主化浪潮”[ “第三波民主化浪潮”由美國的塞繆爾·亨廷頓的一本書而得名。亨廷頓寫道：“民主化的運動是一項全政治協(xié)商會議性的運動。在 15 年中，民主化的波濤席卷了南美，橫貫拉丁美洲，來到了亞洲，沖垮了蘇聯(lián)集團的專制_�！蹦壳�，“第三波民主化浪潮”已經(jīng)消退，但是，北非動蕩使一些學(xué)者產(chǎn)生“第四波民主化浪潮”可能到來的猜測。]，在蘇聯(lián)解體時產(chǎn)生，目前已經(jīng)消退。隨著北非國家的政治動蕩，一些學(xué)者猜測民主化變革可能會蔓延至撒哈拉以南的非洲，導(dǎo)致“第四波民主化浪潮”的產(chǎn)生。這一猜測主要基于撒哈拉以南非洲與北非的相似之處，如資源收益未能惠及全民、經(jīng)濟發(fā)展依賴資源出口和長期存在的強人政治。在一些北非國家_舊_的示范作用發(fā)達(dá)國家的推動下，其他非洲國家很可能也爆發(fā)類似的政治動蕩，如布基納法索已經(jīng)發(fā)生了__活動。非洲的“選舉年”助長了民主化浪潮，加納、塞內(nèi)加爾、肯尼亞、馬里、馬達(dá)加斯加、塞拉利昂等國都預(yù)定舉行總統(tǒng)大選。安哥拉也在籌備議會選舉，勝選政黨的領(lǐng)導(dǎo)人將成為該國總統(tǒng)。[ 歐亞咨詢集團：《2011 年全球政治風(fēng)險評估報告》]這使得這些國家在民主浪潮沖擊下產(chǎn)生政治波動乃至政治走勢全面轉(zhuǎn)向的可能性大幅上升。在民主化浪潮下，新政府與原有政府的政治傾向、執(zhí)政思路會有較大差異甚至完全相反，已有的經(jīng)貿(mào)合作也會因此而受到?jīng)_擊。其中，未形成法律文件的經(jīng)貿(mào)合作將面臨更大的政治風(fēng)險。 2．新經(jīng)濟外交領(lǐng)域日趨重要 民主化浪潮使得非洲國家的政局變得復(fù)雜，并催生新的經(jīng)濟外交領(lǐng)域，這些經(jīng)濟外交領(lǐng)域正逐漸在對非經(jīng)濟外交中占據(jù)重要地位。 第一，與在野黨的經(jīng)濟外交日趨重要。長期以來，我國的經(jīng)濟外交工作對象集中于執(zhí)政黨，以促成經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的簽訂，并以援助等方式促成政治合作。但是，隨著民主化浪潮的推進，長期在位的執(zhí)政黨將逐漸喪失原有的統(tǒng)治地位，各黨派輪流執(zhí)政將成為一些非洲國家的政治常態(tài)。由于新執(zhí)政黨在選舉或執(zhí)政初期會采用與上任政府相反的激進政策，所以一旦政黨更迭的周期小于經(jīng)貿(mào)合作談判的周期，談判的難度將增加，甚至存在談判破裂或毀約的可能。為避免新執(zhí)政黨對原執(zhí)政黨經(jīng)貿(mào)合作意向或方案的全盤否定，在與執(zhí)政黨友好協(xié)商的同時，我國不得不注重與在野黨的接觸，影響在野黨的經(jīng)濟綱領(lǐng)，培養(yǎng)在野黨的對華友好感情和經(jīng)濟合作愿望。 第二，與非政府組織的經(jīng)濟外交日趨重要。民主化浪潮使得非洲國家中央政府的影響力下降，而非政府組織由于其“專業(yè)”與“中立”姿態(tài)，在輿論宣傳上占據(jù)有利地位，對民眾和政策具有更強的影響力。目前，非洲國家存在大量的非政府組織，在非洲政治、經(jīng)濟事務(wù)中具有較高的話語權(quán)，不但對當(dāng)前政府的政策產(chǎn)生影響，對未來政府的政策也會產(chǎn)生影響。為維護我國在非洲的良好國家形象與國家利益，我國不得不重視與非政府組織在經(jīng)濟事務(wù)方面的交流與溝通，通過非政府組織推動我國與非洲國家的經(jīng)貿(mào)合作。 第三，投資保護協(xié)定的談判與簽署日趨重要。隨著民主化進程的推進，非洲國家的_更迭加快，投資中的政治風(fēng)險也大幅上升。駐非企業(yè)的投資項目，可能被現(xiàn)任政府否決或拖延。雖然投資中的政治風(fēng)險可以通過保險等市場化機制解決，但是海外投資保險面臨的最大困難是雙邊投資保護協(xié)定（BIT）的缺失。沒有雙邊投資保護協(xié)定，“外交保護權(quán)”并不足以支持保險公司在理賠后實施代位求償，保險機制也難以發(fā)揮作用。因此，為克服政治風(fēng)險，除了需要建立與新政府的友好關(guān)系，我國還不得不與非洲國家簽訂雙邊投資保護協(xié)定，尤其對于政治動蕩較大的國家更是如此。 （三）_輿論的壓力 1．正常的經(jīng)貿(mào)往來遭到輿論指責(zé) 從20世紀(jì)90年代開始，_發(fā)達(dá)國家開始重視與非洲的關(guān)系，一方面提高對非洲的援助，另一方面，積極開展輿論宣傳。_國家為自己塑造民主、人權(quán)的形象，以盡可能拉近與非洲的距離，獲取非洲國家的支持，并與非洲進行一定的合作。與之相比，我國在非洲的輿論宣傳工作力度不夠，對于中國企業(yè)自身存在的一些問題，_媒體進行了負(fù)面的夸大宣傳，對中國企業(yè)進行“妖魔化”報道，即使是我國與非洲的正常經(jīng)貿(mào)往來，_輿論也從各種政治、經(jīng)濟角度進行指責(zé)[ 一些_學(xué)者認(rèn)為，中國的“非洲熱”對非洲構(gòu)成威脅：第一，中國侵占非洲土地，掠奪自然資源，使其再殖民化；第二，中國不關(guān)注非洲的民主、人權(quán)、良政和環(huán)境；第三，中國產(chǎn)品的涌入使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)品陷入困境；第四，中國企業(yè)帶著本國勞動力來到非洲，很少雇傭當(dāng)?shù)貏诠ぃ坏谖�，中國無條件提供貸款，增加非洲國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。參見[中非]蒂埃里·班吉著，肖晗等譯：《中國，非洲新的發(fā)展伙伴——歐洲特權(quán)在黑色大陸上趨于終結(jié)？》，世界知識出版社，2011，第2頁。]。 在_的輿論宣傳下，正常的勞資糾紛演變?yōu)榉慈A情緒。雖然勞資糾紛問題在其他國家的駐非企業(yè)中也存在，但是_長期的輿論指責(zé)加深了非洲人民對中國企業(yè)的負(fù)面印象，而中國企業(yè)無法對媒體產(chǎn)生有力的影響。加上中國企業(yè)確實也存在一些問題，所以中國企業(yè)成為勞資糾紛的焦點與前沿。在競選期間，政治指責(zé)尤其嚴(yán)重。由于如何對待外資往往成為競選雙方相互攻訐的焦點，所以，中國企業(yè)往往在_媒體_下成為重點抨擊的對象。為樹立并保持良好的企業(yè)形象，企業(yè)不得不在工資方面做出較大讓步，并以承擔(dān)更多社會責(zé)任的方式來改善與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。而這些工作都需要企業(yè)承擔(dān)大量的人力與物力，直接增加我國企業(yè)在非洲的運營成本。 2．不干涉對方內(nèi)政原則受到抨擊 我國不干涉對方內(nèi)政的外交原則也受到更大的抨擊。長期以來，我國對非經(jīng)濟外交堅持互不干涉內(nèi)政的原則，不附加政治條件成為對非援助與經(jīng)貿(mào)往來的優(yōu)勢。但是，在_輿論解讀下，這些原則不再是給非洲國家自我發(fā)展的空間，而是中國放棄非洲的標(biāo)志。在課題組對非洲非政府組織的訪談中，非洲學(xué)者表示希望中國改變“不干涉內(nèi)政”的對非政策，在“不干涉內(nèi)政”的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加“積極參與”的成分，并認(rèn)為從長期來看，中國“不干涉內(nèi)政”的對非政策會產(chǎn)生非洲國家的_情緒。非洲學(xué)者的意見在一定程度上也反映著_輿論影響下的非洲國家民眾態(tài)度，雖然這不意味著我國需要改變不干涉對方內(nèi)政的外交原則，但是我國迫切需要打破親_媒體對輿論的壟斷，以使中非經(jīng)濟合作能有良好的輿論環(huán)境。 三、中非經(jīng)濟外交各領(lǐng)域面臨的主要問題 貿(mào)易、投資和援助是經(jīng)濟外交的主要領(lǐng)域，下面對這三個領(lǐng)域存在的問題分別進行分析。 （一）對非貿(mào)易存在的問題 中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由中非各自的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展階段決定的，是中非雙方優(yōu)勢互補、互通有無的表現(xiàn)，符合中非現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展要求，有力地推動了中國與非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展，但是，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分工格局與中國產(chǎn)品的超強競爭力仍然導(dǎo)致中非之間的潛在沖突。 1．不盡合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)引發(fā)資源掠奪質(zhì)疑 從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來說，中非貿(mào)易是典型的“工業(yè)制成品——礦產(chǎn)品”單一性貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國對非洲主要出口商品是工業(yè)制成品，非洲對中國主要出口商品為礦產(chǎn)品。2011年1-10月，中國共對非洲出口機電產(chǎn)品286.4億美元，增長14.7%，占同期中國對非洲出口總額的47.9%，穩(wěn)居主導(dǎo)地位。而進口主要為資源類產(chǎn)品，前10個月分別進口原油、鐵礦砂、未鍛造銅及銅材390.9億美元、60.1億美元、32.5億美元，占同期中國自非洲進口總額的65.4%。[ 周浩等：《中非貿(mào)易：歷史性跨越》，《中國海關(guān)》2012年第12期。] 這種貿(mào)易分工格局是原有國際分工格局的延續(xù)，盡管符合非洲與中國的比較優(yōu)勢，卻使得非洲始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。隨著中非貿(mào)易的迅速發(fā)展，越來越多的非洲國家都意識到，基于比較優(yōu)勢而形成的傳統(tǒng)分工格局，不利于非洲國家擺脫原料出口地的地位，同時，在_媒體和很多非洲國家政客的_下，非洲國家對中國從非洲獲取資源不斷提出質(zhì)疑。我們在訪談中發(fā)現(xiàn)，資源型國家往往更容易發(fā)生沖突，這與不盡合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不能說沒有關(guān)聯(lián)。 2．部分國家的產(chǎn)業(yè)保護政策帶來貿(mào)易保護 非洲國家一直受到“短缺經(jīng)濟”的困擾。在對外實行開放，對內(nèi)實行私有化改革后，由于缺乏政府的適當(dāng)保護，曾經(jīng)存在過的簡單工業(yè)在面臨激烈的國際競爭中紛紛倒閉、破產(chǎn)。這導(dǎo)致非洲大部分國家的“短缺經(jīng)濟”問題在私有化之后依然非常嚴(yán)重。雖然非洲大部分國家不生產(chǎn)工業(yè)制 ……（未完，全文共31156字，當(dāng)前只顯示7500字，請閱讀下面提示信息。收藏中國對非經(jīng)濟外交面臨的挑戰(zhàn)及政策工具創(chuàng)新） 上一篇：中非聯(lián)合研究交流計劃研究項目專題研究報告 下一篇：新興大國對非合作比較中國國際問題研究所 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 |