| 標題：新興大國對非合作比較中國國際問題研究所 | ||
新興大國對非合作比較中國國際問題研究所 徐建國、王洪一 第一章 新興大國崛起及其加強與非洲合作的歷史背景 一、新興大國崛起與世界政治經(jīng)濟格局的調(diào)整 (一)新興市場。新興市場（emerging markets）的概念最初由前世界銀行經(jīng)濟學家阿格塔米爾(Antoine van Agtmael)在1981年提出，有時也指新興經(jīng)濟體（emerging economies）。其最顯著的特點是處于發(fā)展中經(jīng)濟向發(fā)達經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型階段。隨著發(fā)展中國家的_性崛起，新興市場數(shù)量從10個增長到近40個。近年來，出現(xiàn)一些新的術語來描述新興經(jīng)濟體，例如：金磚國家（BRICS，巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）、新鉆十一國（N-11，孟加拉國、埃及、印尼、伊朗、墨西哥、尼日利亞、巴基斯坦、菲律賓、南非、土耳其、越南）、展望五國（VISTA，越南、印度尼西亞、南非、土耳其、阿根廷）、靈貓六國(CIVETS，哥倫比亞、印尼、越南、埃及、土耳其、南非)。[ Reuters, After BRICs, look to CIVETS for growth - HSBC CEO，April 4, 2010。]從世界力量對比、世界格局變化和全球治理角度等各方面看，新興市場已成為一支不可或缺的力量。它們廣泛分布在各大洲，并且都是各地區(qū)的主要經(jīng)濟體和各地區(qū)組織的核心成員，對本地區(qū)發(fā)展起著重大的帶動作用。雖然它們的社會制度、經(jīng)濟水平、意識形態(tài)各不相同，但在全球政治經(jīng)濟格局中，已經(jīng)單獨被視為一類國家。IMF《世界經(jīng)濟展望》報告曾把世界各經(jīng)濟體分為先進經(jīng)濟體、發(fā)展中經(jīng)濟體、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體三大類，從2004年起分為先進經(jīng)濟體(包括亞洲新興工業(yè)經(jīng)濟體)、新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體。 （二）新興大國。一般認為，所謂新興大國就是金磚四國（巴西、俄羅斯、印度和中國）。不過，另有一些國家在地區(qū)甚至全球的影響日益增加，成為不同意義上的新興大國。如西班牙國際關系基金會研究員Gratius認為，墨西哥、南非在經(jīng)濟上正成為新興大國，而巴基斯坦和伊朗就軍事實力的全球影響力而言也能看作新興大國。[ Susanne Gratius，The International Arena and Emerging Powers：Stabilizing or Destabilizing Forces？FRIDE，April，2008。]高盛公司的Wilson和Stupnytska則提出N-11的概念，指那些與BRICs那樣能與G7抗衡的一類國家。N-11內(nèi)部差異很大，但都有較大的人口規(guī)模和市場影響力。[ Dominic Wilson & Anna Stupnytska，The N-11: More than an Acronym，Goldman Sacks，March 28，2007。]盡管新興大國的定義尚未統(tǒng)一，但有一些共同特點：（1）較大的人口規(guī)模（人口居世界前20%）；(2)一定規(guī)模的GDP（居世界前20%）；(3)較高的增長率和繼續(xù)高速增長的潛力；(4)中、高水平的人類發(fā)展指標（HDI）。將HDI作為一個指標，表明持續(xù)的經(jīng)濟增長不一定會帶來社會發(fā)展。如尼日利亞包括在N-11，是第9人口大國，而且近10年來經(jīng)濟高速增長，但在177個國家中HDI排在第158位，因此算不上新興大國。[ Liliana Rojas-Suarez, Access to Financial Services in Emerging Powers: Why hasn’t Increased Economic Force Improved Access? Center for Global Development，June 2009。]巴西、俄羅斯、印度、中國、南非等金磚五國（BRICS）則是目前最符合上述特征的新興市場國家。 （三）世界政治經(jīng)濟格局的調(diào)整。近年來，特別是全球經(jīng)濟危機發(fā)生以來，世界政治經(jīng)濟格局出現(xiàn)重大調(diào)整。以BRICS為代表的新興大國發(fā)揮了重要作用。美國耶魯大學管理學院院長加騰稱：“新興市場已從全球的邊緣走向中心。”[ Jeffrey E. Garten，Hot Markets, Solid Ground: Why emerging nations are a new force for stability in the world economy, not a new crisis-in-the-making，Newsweek，9 January 2006。]主要體現(xiàn)在： (1)全球經(jīng)濟增長的重要動力。上世紀80年代，人們認為世界經(jīng)濟的火車頭是美國和日本，90年代主要是美國。進入21世紀以來，新興市場、特別是BRICS等新興大國，所起作用顯著加強。據(jù)IMF統(tǒng)計，“金磚四國”對全球GDP增長的貢獻，1990–2000為32.2%，2000–08年46.3%，2008–14年預計達61.3%。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。] (2)巨大的商品供應國和銷售市場。新興市場國家在世界貿(mào)易中所占的份額在過去十年中從27%增長到33%。 (3)全球投資的重要對象。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略3726字，正式會員可完整閱讀）……
（四）為世界和平與安全作出貢獻。新興大國參與非洲沖突預防、解決與和平建設，有利于維護非洲的穩(wěn)定，促進世界的和平發(fā)展，也有利于為雙方發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。非洲的沖突從90年代年均4.8次降至近10年年均2.6次。非洲有54個獨立國家，擁有聯(lián)合國近1/3的席位，占不結(jié)盟運動成員國的一半，是維護和促進世界和平與發(fā)展的一支積極的不可忽視的力量。[ 張哲：21世紀中非貿(mào)易關系問題與對策，http://edu.zjol.com.cn，2011年10月28日。]在當今南北差距持續(xù)擴大、_主義威脅陰霾不散、非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)的情況下，新興大國加強與非洲合作，推動非洲地區(qū)問題的解決，維護和平發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，促進發(fā)展中國家的共同繁榮，為世界的持久和平與和諧發(fā)展作出了巨大貢獻。 第二章 主要新興大國與非洲合作狀況分析 一、印度與非洲合作的歷史與現(xiàn)狀 印度與非洲隔海相望，古代印度洋兩岸的交流悠久、深入而廣泛。后來，印、非都淪為殖民地，英國人組織大批印度勞工前往非洲，開發(fā)“從開羅到好望角”的廣大區(qū)域。按羅德斯（Cecil Rhodes）的野心，試圖沿黑大陸建立一條垂直軸線，使印度洋成為英國的一個湖泊。 20世紀初，反壓迫的共同使命使印非并肩作戰(zhàn)，印度國父圣雄甘地曾在南非領導過反殖民、反種族歧視的斗爭。印度1947年獨立，比加納早10年，被當作黑大陸希望的燈塔。甘地的影響成為印非領導人共同推動亞非團結(jié)的基礎。恩?si陳旰湍岷章扯際遣喚崦酥�，纳赛尔硺恪度为×T交鷸械男值堋保╞rother in arms）。[ Come Carpentier De Gourdon，India In Africa: Past And Present，Http://Comecarpentier.Com/Article.Htm。]曼德拉繼承了甘地的許多思想，非國大與印度國大黨在思想和歷史上有緊密聯(lián)系。 獨立后，印度與非洲各國繼續(xù)保持著密切的政治關系，從1960年起一直積極參與聯(lián)合國在非洲的維和行動，但在經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模有限.雖然印度從60年代就開始對非援助，1964年還制定了“印度與非洲開展技術和經(jīng)濟合作計劃”（INTEC），但援助規(guī)模和力度很小，雙邊貿(mào)易也長期得不到擴大。這種“政熱經(jīng)冷”的狀況使印非關系難以深化。 1991年改革開放后，印度對非政策有所轉(zhuǎn)變，宣稱“印非新型關系將以經(jīng)濟、技術和教育合作為基礎”。90年代對非政策主要包括五個方面：（1）努力促進與非洲國家的經(jīng)濟合作；（2）關心和保護印度僑民在非洲的權(quán)益；（3）積極參加聯(lián)合國維和活動，為非洲和平做出貢獻；（4）加強反恐合作；（5）增加對非洲的軍事援助。[ Ruchita Beri，India’s Africa Policy In The Post-Cold War Era: An Assessment，Strategic Analysis,Vol.27, No.2, Apr-Jun 2003。]但是，由于印度自身面臨許多內(nèi)部困難，對非政策效果不大，雙邊貿(mào)易僅從1991年的近10億美元增至2002年的55億美元。實際上，整個20世紀后半葉，印度私營部門并不看重非洲，對外經(jīng)貿(mào)、文化交流和移民去向的重心都在歐、美和少數(shù)亞洲國家。90年代新_主義興起后，印度官方忙于國內(nèi)問題和適應后冷戰(zhàn)時期的世界新格局，希望迅速融入美國領導的“北方世界”。[ Come Carpentier De Gourdon，India In Africa: Past And Present，Http://Comecarpentier.Com/Article.Htm。]有人甚至認為90年代是印非關系“失去的十年”。[ Renu Modi，South- South Dialogue: India’s Africa Agenda，Centre For African Studies, University Of Mumbai, India，2011年10月。] 進入新世紀后，印度經(jīng)濟發(fā)展加快。為保障能源、原材料供應，開拓新市場，爭取成為安理會常任理事國，做“有聲有色的大國”[ 尼赫魯在《印度的發(fā)現(xiàn)》一書中寫道：印度是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一個有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡。]，印度對非合作迅速展開。2002年，印度政府啟動“聚焦非洲”計劃；2005年--2008年，印非雙方召開4次經(jīng)貿(mào)合作會議；2008年4月，首屆“印非論壇峰會”在新德里召開，發(fā)表《德里宣言》和《印非合作框架協(xié)議》。印非關系“全面開花”。[ 2007年10月15日，印度總理辛格在尼日利亞議會演講時稱，希望印非關系“全面開花”。] 《印非合作框架協(xié)議》提出了新時期印非合作的重點，包括：1.經(jīng)濟合作：i.農(nóng)業(yè)，ii.貿(mào)易工業(yè)和投資，iii.中小企業(yè)，iv.金融，v.區(qū)域一體化。2.政治合作：和平與安全，民間團體與良政。3.科技與研發(fā)合作：科技，信息與通訊技術（印度出資加快建設泛非電子網(wǎng)絡項目、電子商務、電子政務、電子醫(yī)療等）。4.社會發(fā)展和能力建設合作：教育（增加ITEC下的獎學金名額、分享“午餐計劃”、遠程開放教育/學習計劃、技術與職業(yè)教育等），醫(yī)療，用水與衛(wèi)生（城市開發(fā)、垃圾處理等），文化與體育（鼓勵民間交往、交換學生和青年交往、學者交往等），減貧。5.旅游（鼓勵雙方旅游管理部門合作、威脅預防、加強有關從業(yè)機構(gòu)合作包括旅行社酒店航空公司等）。6. 基礎設施、能源和環(huán)境合作。7.媒體與通訊合作。 2011年5月，印度總理辛格參加了在亞的斯亞貝巴召開的第二屆印非論壇峰會。這是辛格2005年以來第四次訪問非洲。在印非峰會上，辛格宣布印度將在3年內(nèi)向非洲國家提供50億美元的資金支持。此外，還向非洲提供7億美元用于建立新的研究機構(gòu)和培訓項目；投資3億美元在埃塞俄比亞和吉布提之間建造一條鐵路。隨著印度對非洲戰(zhàn)略的日漸明晰，印非關系將進入一個新的發(fā)展階段。 二、巴西與非洲合作的歷史與現(xiàn)狀 巴西與非洲的關系可以分為五個階段：1、巴西殖民地時期，從16世紀到19世紀初，跨大西洋奴隸貿(mào)易使巴西與非洲聯(lián)系起來，出現(xiàn)商品、經(jīng)濟和社會交往、思想和技能交流。最初到達巴西的非洲人約在1530年，而1550年后送往巴西甘蔗種植園的奴隸顯著增加。當時賣到巴西的非洲奴隸每年約1000人，后來逐漸增加，1848年達6萬人。先后到達巴西的非洲奴隸總數(shù)有360多萬人。第二階段從1822年巴西獨立至20世紀50年代，雙邊關系逐漸淡化。1826年葡萄牙簽署《承認巴西獨立條約》，奴隸貿(mào)易結(jié)束，歐洲加緊侵略非洲，巴西國際關系重心轉(zhuǎn)向拉美、歐洲、北美。第三階段是歐洲在非洲殖民主義的消亡和巴西內(nèi)部新變化的階段。50年代巴西與美國關系的發(fā)展提供了恢復巴非關系的條件。第四階段從1961年1月到80年代中期，巴西外交政策發(fā)生多次重大變化。除1964年軍事_后一段時間外，巴西與非洲的政治經(jīng)濟關系逐步恢復。70、80年代資本和商品流動加強，南大西洋成為巴西外交和貿(mào)易的焦點。1975年11月11日，巴西率先承認安哥拉人民解放運動政府，成為巴非關系的重要轉(zhuǎn)折點。第五階段延續(xù)到21世紀，非洲成為巴西國際關系的重要前沿。巴西日益對支持和參與非洲開發(fā)表現(xiàn)出興趣。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。] 巴西在飲食、語言、音樂、z-教等方面受到非洲文化很大影響，與西非5個葡語國家（安哥拉、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、圣多美與普林西比）更有直接的歷史淵源。即使在當代，70-80年代安哥拉、莫桑比克等發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)時，也有大量難民逃往巴西。90年代安哥拉內(nèi)戰(zhàn)期間逃往巴西的難民達15000多人。[ Simon Freemantle & Jeremy Stevens，BRIC And Africa：Tectonic Shifts Tie BRIC And Africa’s Economic Destinies，Standard Bank，14 October 2009。]目前，巴西是世界上僅次于尼日利亞的第二大非洲人數(shù)量最多的國家。據(jù)2010年人口普查，全國1.91億人口中有50.7%的人是非洲后裔。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。] 20世紀60-70年代，巴西經(jīng)歷經(jīng)濟快速崛起后，開始憧憬世界政治大國的目標。巴西領導人多次表示，“巴西將加入世界主要大國的行列”，“巴西屬于多極世界的一極”。政治上，巴西在70年代中期放棄了與美國結(jié)盟的政策，開始推行獨立自主的外交政策。巴非經(jīng)貿(mào)和外交關系迅速恢復。1983年11月，菲格雷多總統(tǒng)訪問了尼日利亞等國。這是第一位巴西總統(tǒng)正式訪問非洲大陸，也是巴西推進其拉美、非洲外交“優(yōu)先戰(zhàn)略”的重要步驟。[陳作彬：從菲格雷多總統(tǒng)的非洲之行談起，《拉丁美洲叢刊》，1983年第6期。]80年代中期，巴西出現(xiàn)債務危機，非洲局勢動蕩，雙方關系受到嚴重影響。90年代起，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟模式和開辟新的出口市場，非洲再次成為巴西經(jīng)濟外交的重要部分。巴西以南非為重點，把它視為進入非洲的主要通道之一。非洲葡語國家也是巴西的重要貿(mào)易伙伴。1994年2月，巴西和非洲葡語5國及葡萄牙舉行了第一屆葡語國家外長會議，討論了成立葡語國家共同體、鞏固和發(fā)展7國間在政治、經(jīng)貿(mào)、科技和文教等各個領域的合作關系。 2003-2010年盧拉執(zhí)政期間，巴西對非洲開展了空前的外交攻勢。盧拉總統(tǒng)12次訪問非洲，涉足21個國家。同期巴西接待了27個非洲國家的47位國王、總統(tǒng)或總理。巴西在非洲的使館從2002年的17個增至目前的37個，非洲在巴西的使館從16個增至33個。巴非貿(mào)易額從2001年的40億美元猛增至2010年的200多億美元。同期巴西對非洲的直接投資由690億美元增至2140億美元。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。]巴非合作圍繞熱帶農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、職業(yè)培訓、能源、社會保障等領域迅速展開。2010年，巴西全部對外技術合作中，與非洲的合作占60%。巴西利亞天主教大學羅梅羅教授指出，加強與非洲的關系是巴西推行多樣化國際伙伴戰(zhàn)略的重要組成部分，巴西希望借此在國際舞臺上發(fā)揮作用�！斑@一戰(zhàn)略既是經(jīng)貿(mào)方面的也是政治方面的，在經(jīng)貿(mào)方面巴西可找到新的市場和投資機會，在政治方面可加強巴西在多區(qū)域性論壇中的領導作用，讓發(fā)展中國家有更大話語權(quán)�！盵巴西加強與非洲國家的關系，新華網(wǎng)，2010年7月10日。] 羅塞夫總統(tǒng)執(zhí)政后，繼續(xù)實行多元化外交政策，2011年10月對南非、莫桑比克和安哥拉進行了首次國事訪問。同年12月，世界銀行發(fā)表的一份報告認為，巴西在非洲的影響力正急劇增強。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。] 三、俄羅斯與非洲合作的歷史與現(xiàn)狀 冷戰(zhàn)時期，美蘇兩個超級大國在非洲爭奪地盤。蘇聯(lián)在非洲曾有350多家企業(yè)，建立了大批文化中心。[ Africa: Russia Needs Comprehensive Agenda，Http://Buzinessafrica.Com/，November 5，2011。]蘇聯(lián)解體后，因窮于應對國內(nèi)矛盾和世界格局變化帶來的挑戰(zhàn)，俄羅斯迅速從非洲收縮。盡管俄羅斯繼承了蘇聯(lián)與37個非洲國家簽署的技術經(jīng)濟援助協(xié)定和與42個國家的貿(mào)易協(xié)定，但實際上許多聯(lián)合項目并沒完成。蘇聯(lián)解體前與非洲的貿(mào)易約13億美元，1994年俄非貿(mào)易降至7.4億美元。1991年末，葉利欽總統(tǒng)甚至宣布，俄羅斯暫停對外援助，并要求非洲國家盡快歸還欠債。到1992年末，俄羅斯關閉了9個駐非洲的使館和領館以及各地的文化中心，非洲國家也減少了駐俄代表。俄羅斯在非洲的形象一落千丈，失去了幾乎所有地盤。[俄《獨立報》看法，參見ttp://www.gov.cn，2011-12-20。]非洲媒體和論著稱俄羅斯是“將后背對著非洲大陸的國家”，俄非關系處于崩潰邊緣。[ Hakan Fidan，BÜLent Aras，The Return Of Russia-Africa Relations，Bilig, Winter / 2010, Number 52。] 隨著俄羅斯對外政策的變化，俄非關系也逐步得到恢復。在1993年、2000年、2008年先后發(fā)表的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》中，獨聯(lián)體始終居俄外交重點的第一位，非洲一直先于拉美而居第九位。但是，各階段對非洲的戰(zhàn)略發(fā)生明顯變化。1993年，俄羅斯曾對債務國施加壓力，但1999年免除了最不發(fā)達國家9.04億美元的債務，2000年免除5.72億美元，2008年宣布免除非洲國家債務達200億美元�！�2000年對外政策構(gòu)想》中有單獨一段闡述俄非關系，表示希望非洲盡快結(jié)束沖突，并希望與非統(tǒng)和其他區(qū)域組織發(fā)展政治關系，通過這些組織參與多邊項目。從普京執(zhí)政開始，俄羅斯經(jīng)濟和政治實力增強，對非洲的態(tài)度出現(xiàn)更大變化，認為非洲在國際政治中有重要的多方面角色。加上其他國家也加強對非合作，俄羅斯不甘落后。2001年，阿爾及利亞、加蓬、幾內(nèi)亞、埃及、尼日利亞總統(tǒng)和埃塞俄比亞總理訪問了莫斯科。俄羅斯參與了2002年在加拿大卡納納斯基斯舉行的G8峰會通過的非洲行動計劃，也參與了NEPAD計劃。2002年成立了“俄非商務委員會”。2005年10月，俄羅斯駐埃塞俄比亞大使兼任駐非盟大使。同時與SADC（南非為主）和ECOWAS（尼日利亞為主）建立了關系。普京于2006年9月訪問了南非、埃及、阿爾及利亞、摩洛哥，是第一位訪問黑非洲的俄總統(tǒng)，昭示了俄重返非洲的決心。2007年3月27日，俄外交部發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策縱覽》表示，“與非洲發(fā)展傳統(tǒng)友好關系和互利合作的政策為我們利用非洲因素獲得更大國際利益和實現(xiàn)經(jīng)濟目標提供了機會�！蔽募岢龇e極參與非洲大陸沖突的解決，減輕非洲國家債務負擔，培訓人力資本，提供人道主義援助，以更好的商業(yè)和經(jīng)濟關系來補充政治關系。俄羅斯聯(lián)邦政府和加盟共和國政府都向非洲學生提供獎學金。艾滋病、瘧疾防治等衛(wèi)生領域援助也開始。俄羅斯還通過聯(lián)合國在非洲的維和行動，與非洲開展軍事往來�！�2008年對外政策構(gòu)想》聲稱，“俄羅斯將在多邊和雙邊層次上擴大與非洲國家多方面的長期互動，包括在G8內(nèi)的對話和合作，促進非洲沖突和危機的迅速解決。將與非盟和次區(qū)域組織開展政治對話，借此提高俄羅斯參與非洲經(jīng)濟項目的能力。”[ Hakan Fidan，BÜLent A ……（未完，全文共40241字，當前只顯示9688字，請閱讀下面提示信息。收藏新興大國對非合作比較中國國際問題研究所） 上一篇：中國對非經(jīng)濟外交面臨的挑戰(zhàn)及政策工具創(chuàng)新 下一篇：關于貫徹落實“_”自查自糾情況的報告 相關欄目：工商 調(diào)研報告 大學生 綜合論文 |