| 標題：中國企業(yè)在非洲履行社會責任調查 |
| 中國企業(yè)在非洲履行社會責任調查 浙江師范大學非洲研究院 劉青海 隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都將對外直接投資或外國直接投資作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，并希望以此為契機與其他國家開展廣泛的經(jīng)濟技術合作，實現(xiàn)長期的國家戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟利益。與此同時，在有關國際組織、各國政府和非政府組織的推動下，國際企業(yè)的社會責任逐步成為一種普遍接受的理念，引起了世界各國，不僅是發(fā)達國家，而且包括非洲國家在內的廣大發(fā)展中國家的關注。 2000年以來，隨著中國與非洲經(jīng)濟的發(fā)展，中非合作論壇的建立，中非經(jīng)濟合作也日益緊密。2011年，中非貿(mào)易額已經(jīng)達到了1663億美元，中國對非洲的各類投資存量累計已超過400億美元，其中直接投資147億美元，在非中國企業(yè)已超過2000家。[資料來源：中非合作論壇網(wǎng)：“中非經(jīng)貿(mào)合作前景看好”，http://www.focac.org/chn/zxxx/t908104.htm，2012年2月24日。]如果考慮到勞務承包、商貿(mào)等其他企業(yè)類型，加上部分未登記備案的民營小企業(yè)，中國在非洲企業(yè)的數(shù)量還應該大大超過這一數(shù)字。隨著中國在非洲企業(yè)的增多，它們的行為也倍受國際國內社會的廣泛關注，其中，其在非洲履行社會責任的情況可以說是關注的一個焦點，可以說是眾說紛紜，褒貶不一。[ 本報告所指中國僅指中國大陸地區(qū)，暫未包括香港、澳門、臺灣地區(qū)。]有鑒于此，本課題組進行了一系列的調查，試圖反映出中國在非洲企業(yè)履行社會責任的真實情況，為相關各方提供參考。 一 企業(yè)社會責任概述 1、企業(yè)社會責任的內涵 在企業(yè)社會責任的眾多定義中，美國佐治亞大學教授卡羅爾（Archie B. Carroll）的觀點最具代表性�？_爾將企業(yè)社會責任歸納為四個層次：經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任、自發(fā)責任（即所謂廣義的企業(yè)社會責任，而僅包括倫理責任和慈善責任兩個方面的為狹義的企業(yè)社會責任），其中，慈善責任的主要內容有給社區(qū)捐獻資源、扶貧幫困、救死扶傷、安置殘疾人、贍養(yǎng)孤寡等；倫理責任的主要內容有維護股東權益、維護消費者權益、對消費者履行產(chǎn)品或服務質量方面的承諾、維護職工權益、參與社區(qū)建設、維持資源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展等；法律責任的主要內容有遵守國際公約、遵守國家法律和規(guī)定、執(zhí)行國際通用標準、執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標準和行業(yè)道德準則、執(zhí)行企業(yè)內部規(guī)章制度；經(jīng)濟責任的主要內容有提供更多的就業(yè)機會、促進社會財富的增長、提高社會資源的利用率、創(chuàng)造和積累企業(yè)利潤等�？偟膩砜矗�(jīng)濟責任是企業(yè)存續(xù)的基礎，在社會責任中占有最為重要的地位，其它三方面責任的重要性依次遞減。[［美］阿奇 B． 卡羅爾，安 K． 巴爾霍爾茨． 企業(yè)與社會倫理與利益相關者管理［M］． 黃煜平，等譯． 北京: 機械工業(yè)出版社，2004．] 聯(lián)合國與世界銀行、國際標準化組織等也分別從不同角度對企業(yè)社會責任進行了定義。如聯(lián)合國“全球契約”（Global Compact）認為企業(yè)履行社會責任就應遵循“全球契約”十項原則，包括人權、勞工、環(huán)境和反貪污四個方面；[即企業(yè)應在其所能影響的范圍內支持并尊重對國際社會做出的維護人權的宣言；不袒護侵犯人權的行為；有效保證組建工會的_與團體交涉的權利；消除任何形式的強制勞動；切實有效地廢除童工； 杜絕在用工與職業(yè)方面的差別歧視；企業(yè)應對環(huán)保問題未雨綢繆；主動承擔環(huán)境保護責任；推進環(huán)保技術的開發(fā)與普及；積極采取措施反對強取和賄賂等任何形式的腐敗行為等。]世界銀行將企業(yè)社會責任看作企業(yè)與關鍵利益相關方的關系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關的政策和實踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關方的生活質量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾；國際標準化組織（International Standard Organization,縮寫為ISO）在其社會責任標準ISO26000文件中提出?si男猩緇嵩鶉斡Ω米袷氐鈉呦鈐潁矗何試鷦頡⒌賴灤形⑼該髟頡⒆鷸乩嫦喙胤嚼妗⒆鷸胤傘⒆鷸毓市形莢蛟頡⒆鷸厝巳ㄔ頡?br>總的來說，關于企業(yè)社會責任的概念，目前國際上沒有統(tǒng)一的定義，一般認為企業(yè)社會責任就是企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的社會責任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢_等等。 2、企業(yè)社會責任問題的源起與發(fā)展 現(xiàn)代意義上的“企業(yè)社會責任”（簡稱CSR）理念出現(xiàn)于19世紀的_社會，其概念最早由美國學者謝爾頓于 1924 年提出。1953年，被譽為“企業(yè)社會責任之父”的博文在其著作《商人的社會責任》中，給出了商人社會責任的最初定義，正式提出了企業(yè)及其經(jīng)營者必須承擔社會責任的觀點，即商人有義務按照社會所期望的目標和價值來制定政策、進行決策或采取某些行動。從此，現(xiàn)代企業(yè)社會責任研究成為了一個新的領域。1997 年，總部設在美國的社會責任國際咨詢委員會，制定了全球第一個可用于第三方認證的社會責任標準SA8000。 進入21世紀，伴隨著經(jīng)濟全球化而產(chǎn)生的環(huán)境的破壞、貧困的增加，企業(yè)社會責任問題再一次成為人們關注的熱點。企業(yè)在發(fā)展的同時，承擔包括尊重人權、保護勞工權益、保護環(huán)境等在內的社會責任已經(jīng)成為國際社會的普遍期望和要求，關于社會責任的倡議和活動得到了來自全世界的廣泛支持和贊同。不僅歐盟、美國等發(fā)達國家和地區(qū)在環(huán)保、人權等社會責任重點領域制定越來越嚴格的政策和要求（典型的如歐盟的ROHS指令對進口產(chǎn)品的嚴格環(huán)保要求迫使涉及的所有對歐盟出口的企業(yè)都必須按照其要求對產(chǎn)品的材料和設計進行修改和替換），而且象非洲等不發(fā)達地區(qū)的國家也開始重視企業(yè)社會責任問題，我國企業(yè)在國際化經(jīng)營中正面臨著越來越多的社會責任要求。 在非洲，由于一些中國企業(yè)不熟悉當?shù)氐恼�、�?jīng)濟、法律、z-教、文化和風俗習慣，部分中國企業(yè)將國內的工作模式（如勞動時間、待遇與工作條件等）復制到非洲，發(fā)生了一些勞資糾紛、安全事故、破壞環(huán)境、產(chǎn)品質量低下的現(xiàn)象，而一些社會責任履行較好的中國企業(yè)在對自身履行社會責任的正面宣傳上又比較落后，加之中國企業(yè)整體與當?shù)厣鐣臏贤ㄝ^少，一些企業(yè)除了業(yè)務往來以外，基本不與當?shù)孛癖姶蚪坏�，造成了外界的誤解甚至詆毀，產(chǎn)生了一些嚴重的后果。 展望未來，隨著全球化的進一步發(fā)展，企業(yè)社會責任的理念將日益深入人心，企業(yè)社會責任方面的表現(xiàn)將是企業(yè)“走出去”能否成功的重要前提，起到至關重要的作用，同時，也成為中國與相關東道國政府之間可持續(xù)合作的一個重要基礎，中國企業(yè)在非洲的投資經(jīng)營自然也不會例外，“走進非洲”的企業(yè)能否學會運用社會責任的武器來贏得競爭優(yōu)勢，規(guī)避風險，成為擺在我國走進非洲的企業(yè)以及相關政府機構面前的一個重大課題。 3、企業(yè)社會責任的理論框架 分析和解釋企業(yè)社會責任的理論就像企業(yè)社會責任的定義一樣浩如煙海，不過就目前來看，最具影響力的當屬利益相關者理論和社會契約論，前者將社會拆分為若干個利益_，回答了企業(yè)應當為誰負責的問題，后者將社會看做是一個整體，將不同社會中普遍存在的道德倫理規(guī)范作為企業(yè)社會責任的行為標準。除此之外，相關的理論還有企業(yè)多元社會責任理論、企業(yè)社會責任四階段模型理論、企業(yè)社會責任動因理論等。 （1）利益相關者理論 利益相關者是指那些在企業(yè)發(fā)展過程中，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠產(chǎn)生重大影響的團體或個人。弗里曼對利益相關者理論做了較詳細的研究，他認為“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)或者能夠被組織實現(xiàn)目標過程影響的人”。[ Friedman, M. Social responsibility of business increase its profit [ J ]. The N ew York Times Magazine, 970, ( 13) .]這個定義正式將當?shù)厣鐓^(qū)、政府部門等實體納入利益相關者管理的研究范疇，大大拓寬了利益相關者的內涵。布萊爾把利益相關者定義為“所有那些向企業(yè)貢獻了專用性資產(chǎn)，以及作為既成結果已經(jīng)處于風險投資狀況的人或集團”，并指出，公司應該為所有利益相關者的利益服務，而不應該僅僅是股東的利益服務，認為因為利益相關者專用性資產(chǎn)的存在，利益相關者也就可以根據(jù)其資產(chǎn)的多少和它們所承擔的風險來獲得企業(yè)對其利益的保護，從而為利益相關者參與公司治理、分享公司利益提供了依據(jù)。[ 瑪格麗特·M·布萊爾著，張榮剛譯：“所有權與控制：面向21世紀的公司治理探索”.北京：中國社會科學出版社，1999。] （2）社會契約論 社會契約論認為人們在經(jīng)濟活動中處于經(jīng)濟或政治目的組成了形式各異的_,這些_有一個共同的特征：_內部成員會在相互認同的基礎上，以退出權和發(fā)言權為支撐，建立一套用以指導日常決策的行為規(guī)范，或者說，形成一種行為上的默契，這種行為規(guī)范以超規(guī)范作為是非判斷的標準。所謂超規(guī)范，類似于哲學上的至善的概念，是人們對深層次道德價值觀固定的、普遍的理解，是一種天生的道德感。_、人生安全、不受歧視的權利都屬于超規(guī)范的范疇。企業(yè)作為社會體系中的一員，是社會常用的普遍認同賦予了它生存的權利，因此企業(yè)應以超規(guī)范為底線，遵守社會體系內部形成的道德準則，而這便是企業(yè)承擔社會責任的合適尺度。 （3）企業(yè)多元社會責任理論 該理論由美國著名學者博文( 1953) 提出。該理論的主要觀點是: 企業(yè)不只是對股東負責的經(jīng)濟實體，還是承擔一定社會責任的社會組織；企業(yè)被各種利益相關者，包括股東、員工、消費者、各級政府、各種商務伙伴和其他利益者所環(huán)繞，因此，企業(yè)除了要為其股東賺取合理利潤外，也應為各有關利益相關者履行其應負的社會責任。[ Bowen． H． R． Social Responsibility of the Bussinessman．New York，Hamer，1953．] （4）企業(yè)社會責任四階段模型理論 該理論由羅賓斯（Robbins）、庫爾特(Coulter) 提出，認為企業(yè)社會責任可以分為四個階段：在第一階段，市場經(jīng)濟初始發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)組織形式初始出現(xiàn)，此時企業(yè)社會責任最小，其對象是所有者和管理者，表現(xiàn)為盈利和股東利益最大化；在第二階段，市場經(jīng)濟發(fā)展，市場法律不斷健全，投資者權益得到有效保證，此時企業(yè)社會責任小，其對象是員工和消費者，表現(xiàn)為保障員工權益和消費者權益；在第三階段，市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，市場競爭激烈，保證消費者利益的法律逐步完善，此時企業(yè)社會責任比較大，其對象是員工、顧客、供應商等更廣泛的利益相關者，表現(xiàn)為為消費者創(chuàng)造價值，承擔對利益相關者的責任；在第四階段，現(xiàn)代市場經(jīng)濟成熟，法律制度完善，此時企業(yè)社會責任最大，其對象是整個社會，表現(xiàn)為更廣泛的社會責任。[［美］斯托芬．P．羅賓斯， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略7430字，正式會員可完整閱讀）…… 2、在非中國私營企業(yè)：行業(yè)及特征 近幾年來，由于國內競爭日趨激烈、內需不足、生產(chǎn)能力過剩等因素，中國私營企業(yè)開始開始大舉進入非洲市場，成為中國對非直接投資的一種新現(xiàn)象。2005年以來，中國私營企業(yè)開始日益取代國有企業(yè)，成為中非經(jīng)濟聯(lián)系的引擎，被視為是中國企業(yè)進入非洲的第五波。[ J. Gu, China’s Private Enterprises in Africa and the Implications for African Development, European Journal of Development Research, Vol. 21, No. 4, 2009. ] 整體來看，中國私營企業(yè)基本都是中小型企業(yè)，規(guī)模比較小，華為技術公司、華立集團等是少數(shù)的例外。以華為為例，其自進軍非洲市場以來發(fā)展十分迅速，已成為非洲地區(qū)最大的無線技術CDMA產(chǎn)品的供應者，在非洲的銷量已經(jīng)超過了10億美元。從行業(yè)分布來看，中國在非私營企業(yè)主要分布在服務業(yè)、制造業(yè)，也有少量的在通訊業(yè)（如華為技術）、礦業(yè)（如Feza 礦業(yè)、Zhougui礦業(yè)集團）。[注：Feza 礦業(yè)是中國萬寶資源公司與剛果商人2005年在剛果（金）合資開辦的鈷銅礦廠，Zhougui礦業(yè)集團則是贊比亞歷史上最大的私有外資企業(yè)。]大體上，中國在非私營企業(yè)可以分為兩種：在中國與非洲都有業(yè)務的企業(yè)和只在非洲有業(yè)務的企業(yè)，前者規(guī)模相對比較大，主要分布在制造業(yè)和服務業(yè)，其大部分資金來源都靠自籌，少數(shù)企業(yè)能從省級政府那里獲得部分支持，而后者規(guī)模相對要小一些，主要從事小型制造業(yè)和服務業(yè)，他們也是自籌資金和獨立的，基本沒有政府部門的支持，業(yè)務來源主要依靠家族聯(lián)系。 雖然有很多不同的地方，但整體來看，中國在非私營企業(yè)也有不少共同的特征： （1）基本上都在“制度外”經(jīng)營，即在中非政府簽訂的雙邊或多邊協(xié)定之外，在中國政府的控制之外，在中國政府的融資支持之外。實際上，他們大多數(shù)都不熟悉政府的對非政策，正如一個中國公司的總經(jīng)理所說“我們聽說過有些對非政策，但我們不知道它們的內容”。[Kaplinsky, R. and M. Morris, Chinese FDI in Sub-Saharan Africa: engaging with large dragons, European Journal of Development Research, Vol. 21, No. 4, 2009.]（2）富于冒險精神和創(chuàng)新精神，甚至把_公司視為風險的情況看成是一種機會，正如一個投資者所說，“不要怕大風大浪，深海里才能撈到大魚”。[ 同1。]（3）能吃苦，愿意接受較低的利潤和在基礎設施較差的環(huán)境下經(jīng)營，也知道適應當?shù)貤l件的必要性。[ 同1。]（4）一般首先開設一些商棧，從事商業(yè)活動，熟悉了當?shù)丨h(huán)境的時候才投資辦廠。以在尼日利亞的Hazan鞋廠為例，它剛開始的時候只有很少的生產(chǎn)設備，主要業(yè)務是組裝從中國運來的半成品鞋子，直到2007年，它才投資興建了一座大規(guī)模的工廠，其面積達到40000 平方米。[ Chinese private enterprises pioneer in Africa, China Daily, February 20, 2009.]（5）逐步趨于理性經(jīng)營。根據(jù)對中非商會的調查發(fā)現(xiàn)，私營企業(yè)過去常常是無序的，自發(fā)的，不過，最近兩年來已慢慢趨向理性化，在正式投資之前會做更多的咨詢調查等準備工作。[ Chinese private enterprises pioneer in Africa, China Daily, February 20, 2009.]（6）與在非國有企業(yè)相反，私營企業(yè)在經(jīng)營活動中更多地依靠當?shù)貏趧恿�。一些企業(yè)的當?shù)貏趧恿_到了90%之多，不過，勞動力的當?shù)鼗３H局限于管理階層，這說明本地化程度還是很有限的。[ J. Gu, China’s Private Enterprises in Africa and the Implications for African Development, European Journal of Development Research, Vol. 21, No. 4, 2009.]（7）比起在非國有企業(yè)，私營企業(yè)常常面對更多的挑戰(zhàn)。最首要的是，他們對當?shù)卣Z言、文化、市場信息不夠了解，這使得他們難以捕捉到合適的市場機會，其次是普遍缺乏足夠的資金來拓展業(yè)務。雖然在2009年中非合作論壇沙姆沙伊赫會議上，溫家寶總理曾承諾給予中小企業(yè)10億美元的貸款支持，不過，迄今為止，大多數(shù)私營企業(yè)似乎與這筆資金無緣。 三 中國在非洲企業(yè)履行社會責任情況的現(xiàn)狀及特點：中國的視角 ——基于對中國在非企業(yè)管理者的調查 為了了解中國在非洲企業(yè)履行社會責任的真實情況，課題組2011年第四季度至2012年第二季度[]對33家在非洲的塞內加爾（9家）、尼日利亞（16家）、納米比亞（2家）、烏干達（2家）、博茨瓦納（1家）、安哥拉（1家）、贊比亞（1家）、剛果金（1家）等8國投資經(jīng)營的中國企業(yè)以“中國在非洲企業(yè)履行社會責任情況”為主題進行了問卷調查和訪談（其中，對在塞內加爾、納米比亞、博茨瓦納、贊比亞及尼日利亞的企業(yè)以訪談和調查問卷相結合的形式，而對在安哥拉、剛果金、烏干達、尼日利亞的其它中國企業(yè)以調查問卷為主），調查對象主要是企業(yè)在非洲公司或分支機構（代表處）的總經(jīng)理或老板（對于民營小企業(yè)而言），對于有些存在疑問的地方還同時調研了普通工人。受訪者大都在企業(yè)處于總經(jīng)理、經(jīng)理等中級以上職位，對企業(yè)整體情況有較為全面的了解。為了獲得真實的信息，打消某些企業(yè)的?si牽疚納婕暗拇蟛糠質芊悶笠迪喙厙榭靄床煞迷級ú蛔齦霰鷲故荊匾幣園⒗直硎盡７錳腹討惺芊悶笠檔撓泄厝嗽蹦涿钚次示懟５餮醒久揮脅扇∷婊檠男問劍饕且蛭承┢笠刀匝躉溝餮械姆從圓桓擼頤侵荒莧サ餮心切┰敢馀浜戲錳負徒示矸⒏敢馓钚吹鈉笠�。因此，研究数据灾I臣聘怕噬洗嬖諞歡ǖ鈉睢２還捎讜敢馀浜戲錳負吞钚次示淼鈉笠狄不痙纖婊植跡虼�，淀^榻崧塾Ω檬強煽康摹?br>表1 受訪企業(yè)的基本情況（N=33） 所有制性質 數(shù)量 百分比（%） 私營 22 67 國有 11 33 行業(yè) 制造業(yè) 4 12 批發(fā)零售業(yè) 11 33 采礦 1 3 石油勘探 1 3 通訊 3 9 服務業(yè) 3 9 農(nóng)林牧副漁 1 3 建筑承包工程 9 28 員工數(shù)量 10人以下 5 15 10-100人 15 46 100-1000人 10 30 1000人以上 3 9 資料來源：本課題組的調研。 表1說明了被調查企業(yè)的基本情況。從所有制性質來看,占33%的為國有企業(yè)（以資源開發(fā)、工程承包為主，小數(shù)點后數(shù)字四舍五入，下同），而67%為民營企業(yè)（以貿(mào)易、服務業(yè)為主）；從行業(yè)分布來看,既有傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)（最多，占34%），建筑業(yè)（占28%，其中7家為國有企業(yè)，2家為民營企業(yè)），采礦型企業(yè)1家（國有企業(yè)），石油勘探企業(yè)1家（國有企業(yè)），制造業(yè)（占12%，均為民營企業(yè)），也涉及到了新興的信息產(chǎn)業(yè)（占9%）。從雇員規(guī)模來看，10-1000人以上的企業(yè)有25家，占樣本總數(shù)的76%，而其它只占26%，符合調查樣本所要求的正態(tài)分布。此外，從在非洲經(jīng)營時間來看,既有成立達30多年的企業(yè),也有處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)。應該說，樣本企業(yè)具有一定的代表性。 與國務院發(fā)展研究中心2009年的同類調查（該調查的樣本企業(yè)為22家，企業(yè)均為大中型企業(yè)，且調查均在國內進行，調查對象為企業(yè)高管）[ 國務院發(fā)展研究中心：“中國企業(yè)在非洲的社會責任狀況：現(xiàn)狀與建議”， http://www.drc.gov.cn/view.asp?doc_ID=034193，2009年12月28日，具體內容可參見http://blog.sina.com.cn/s/blog_713a8d870100o9fi.html。]以及社會科學院西亞非洲所2007年底和2008年初對非洲（該調查樣本國家為尼日利亞、馬里、埃塞俄比亞、蘇丹、南非、贊比亞六國，樣本企業(yè)30家，涉及能源生產(chǎn)、工程承包、加工和商貿(mào)四個行業(yè)）的同類調查相比，[ 詹世明：“中國在非企業(yè)履行社會責任概況”， http://www.cicpa.org.cn/Column/Industry_goout/Macro_information/200901/t20090106_14957.htm，2009年1月6日。]本調查具有時間相對較新、覆蓋企業(yè)相對較多、內容相對更細的特點�？偟膩碚f，調查應該能夠基本反映中國在非企業(yè)履行社會的最新的真實情況。 從上也可以看出，中國在非企業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)、建筑工程承包業(yè)為分布最多的，而農(nóng)林牧副漁（本調查中為漁業(yè)）和采礦業(yè)數(shù)量最少。由于制造業(yè)相對比較少，而這通常是非洲十分需要的產(chǎn)業(yè)，而貿(mào)易業(yè)企業(yè)特別是零售業(yè)容易對當?shù)胤钦骄蜆I(yè)造成沖擊，這可能是中國在非投資受到較多非議的一個原因，再看建筑工程承包業(yè)，數(shù)目僅次于批發(fā)零售業(yè)，從這也可以看出中國在非洲基礎設施建設中的巨大貢獻。另外，從調查來看，建筑工程承包企業(yè)中，國有企業(yè)占絕大多數(shù)，而資源開發(fā)企業(yè)全部都是國有企業(yè)，這可能是因為這些項目都需要較多的資金投入，而這是民營企業(yè)較難承擔的。 如前所述，對于企業(yè)社會責任，國際上比較認同的定義是: 一個企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還需承擔對員工、消費者、供應商、社區(qū)和環(huán)境等的社會責任，包括遵守法規(guī)和商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護消費者合法權益、保護環(huán)境和自然資源、支持慈善公益、保護弱勢_等。對于在外國投資的企業(yè)，還應包括本地化情況這一重要內容。因此，本次調查也主要涉及創(chuàng)造利潤、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、本地化情況、員工權益、消費者以及供應鏈、環(huán)境保護、社會慈善和公益等方面，其中既有封閉式問題，也有開放式問題，調研情況如下。 第一、履行社會責任的基礎方面： 1、絕大多數(shù)企業(yè)具備履行社會責任的基礎 無庸置疑，企業(yè)應當是社會物質產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的創(chuàng)造者，企業(yè)如果不能生產(chǎn)和盈利，就失去了其存在的基本價值。因此，任何企業(yè)的第一要義是搞好生產(chǎn)，創(chuàng)造出市場效益，爭取為社會多納稅，實現(xiàn)它對社會的經(jīng)濟責任�？梢哉f，能夠創(chuàng)造利潤是企業(yè)履行社會責任的基礎和前提。 根據(jù)訪談和問卷，大部分企業(yè)對在非經(jīng)營狀況感到滿意，表示會繼續(xù)經(jīng)營下去。從填寫了效益情況的企業(yè)來看（只有20家企業(yè)填寫了），40%的被調查企業(yè)在非經(jīng)營效益很好，20%的企業(yè)效益比較好，30%的企業(yè)效益一般，而效益不好的企業(yè)只有10%，可見，中國在非企業(yè)總體經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益是不錯的，這為其履行社會責任奠定了基礎。例如，中水產(chǎn)塞內加爾代表處（雇傭了中國員工112人，非洲員工1200人）由于勤奮、工資相對低一些、拓展了業(yè)務范圍等原因，經(jīng)濟效益較好，在周圍歐盟國家的水產(chǎn)公司都因為金融危機虧損倒閉后依然生存了下來，從而為當?shù)貏?chuàng)造了寶貴的就業(yè)機會和稅收收入，在當?shù)赜幸欢曌u。[ 資料來源：作者在塞內加爾對中水產(chǎn)塞內加爾代表處邵仲海代表的訪談。] 2、制造業(yè)企業(yè)在非洲的經(jīng)營狀況總體都不錯，明顯好于貿(mào)易類企業(yè) 經(jīng)濟效益情況可能因行業(yè)不同而不同。從批發(fā)零售類（貿(mào)易類）企業(yè)來看，20%的企業(yè)效益很好，40%的效益比較好，40%的企業(yè)效益一般，而效益不好的企業(yè)為0，說明批發(fā)零售業(yè)總體狀況還可以接受，但比起中國在非企業(yè)總體情況來說要差一些，這可能與批發(fā)零售業(yè)遭受的東道國越來越多的貿(mào)易保護主義有關。以尼日利亞為例，2004年，尼日利亞政府禁止48種商品的進口，使貿(mào)易類企業(yè)受到很大的影響，其經(jīng)營效益開始下降，不少貿(mào)易類企業(yè)開始考慮轉行。再從制造業(yè)來看，兩家企業(yè)均表示經(jīng)營效益令?si�，而表示效益以掋和不满意的均�?�？梢�，制造業(yè)企業(yè)在非洲的經(jīng)營狀況總體都不錯，明顯好于貿(mào)易類企業(yè)。這些企業(yè)表示，非洲大部分國家對實業(yè)投資十分歡迎，做實業(yè)比較好做，這可能也是不少在非貿(mào)易企業(yè)都準備轉型辦實業(yè)的原因。 第二、企業(yè)戰(zhàn)略及實施方面： 1、58%的企業(yè)認為自己在非洲的發(fā)展已經(jīng)有了完善清晰的社會責任理念 企業(yè)領導人的社會責任理念在企業(yè)履行社會責任中具有重要的地位，企業(yè)的發(fā)展只有具備了完善清晰的社會責任理念，履行社會責任才會具有積極性與主動性。然而，在樣本企業(yè)中，有42%（14家）的企業(yè)答為沒有或相當于沒有（答非所問），而只有58%（19家）的企業(yè)認為自己在非洲的發(fā)展已經(jīng)有了完善清晰的社會責任理念（其中9家為批發(fā)零售業(yè)民營企業(yè)），這至少說明在樣本企業(yè)中，仍有較大的一部分尚沒有完善清晰的社會責任理念，由此可以推測，這部分企業(yè)履行社會責任的狀況應該不容樂觀。 2、對企業(yè)社會責任的認識尚不全面 在58%答為有完善清晰的社會責任理念的企業(yè)中，在進一步問及企業(yè)社會責任理念是什么時，答案則五花八門，幾乎1家企業(yè)1個答案，各答案分類整理如下： 樹立一個中國企業(yè)好的形象，不能引起不滿；提高當?shù)匕傩盏木蜆I(yè)、生活水平和生活質量，為當?shù)亟?jīng)濟做貢獻；為非洲人民提供方便；發(fā)展非洲經(jīng)濟；為非洲人民造福；按規(guī)定辦事，遵守當?shù)胤�，不偷稅漏稅；為非洲提供先進環(huán)保的技術和服務，為中非友誼貢獻綿薄之力；為當?shù)厣鐣l(fā)展作出自己的貢獻；盡自己所能把工程出色地做好，就是社會責任；增加當?shù)鼐蜆I(yè)，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境；遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和政府的各種規(guī)定，尊重其社會道德風尚，處理好職工的勞動、報酬和福利等事項是企業(yè)的責任；要融入當?shù)�，要給當?shù)匾恍⿴椭�；對社會負責任，不要有污染；因為我公司是國有企業(yè)，必須遵照指示辦事；通過建設玻璃廠，改善東道國單一的經(jīng)濟生產(chǎn)體系；文化先行，利義兼顧，合作雙贏，讓所在國民眾享受到互利合作的成果；與當?shù)厣鐓^(qū)和諧共處、共同發(fā)展。 3、規(guī)模較大的企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識相對比較系統(tǒng)全面 由上可知，我國在非一部分規(guī)模較大的企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識相對比較系統(tǒng)全面，如越美集團（尼日利亞）認為是“文化先行，利義兼顧，合作雙贏，讓所在國民眾享受到互利合作的成果”，又如中水產(chǎn)塞內加爾代表處，認為是“提高當?shù)匕傩盏木蜆I(yè)、生活水平和生活質量，為當?shù)亟?jīng)濟做貢獻”，但總的來說，被調查企業(yè)對企業(yè)社會責任尚比較片面，只關注其中一個較小的方面，且還不夠主動積極，如有2家國有企業(yè)答為“因為我公司是國有企業(yè)，必須遵照指示辦事”，從而凸顯出目前對企業(yè)社會責任教育、培訓的缺乏，也反映了對他們進行社會責任教育、培訓的重要性。 4、把促進所在國經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，認為是社會責任的重要方面 從企業(yè)對社會責任的認識還可以看出，中國企業(yè)對社會責任的認識與實踐有著鮮明的中國特色。中國企業(yè)十分重視自身對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻，把促進所在國經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，認為是社會責任的重要方面。同時，中國企業(yè)較少關注非洲國家內政問題，因此，訪談中的企業(yè)領導人很少將政府的腐敗、透明度和人權歸入企業(yè)社會責任范疇。這或許是中國長期奉行的“不干涉別國內政”原則在企業(yè)社會責任方面的體現(xiàn)。許多企業(yè)管理人員表示，中國企業(yè)能夠基于“互惠互利、共同發(fā)展”的原則在當?shù)亻_展業(yè)務，這一點與來自其他國家的跨國公司有著本質區(qū)別。 5、大多還未建立專門的社會責任管理機構及制定有關制度 企業(yè)設置專門負責企業(yè)社會責任的辦公室及主管可以更好地統(tǒng)籌企業(yè)社會責任，并將其納入企業(yè)的長期管理戰(zhàn)略中。從調研情況看，受訪中國企業(yè)總體而言大多沒有專門負責社會責任的管理機構，社會責任的管理體系還不甚明確，主要通過相關職能部門進行有關管理，并由在非洲的一線業(yè)務機構在社會責任方面承擔更大的責任。在調查中，有5家相對較大的企業(yè)回答有專門負責企業(yè)社會責任的辦公室及主管（其中3家是國有企業(yè)，2家是民營企業(yè)）其中主管的職位3家是部門經(jīng)理，2家是其它（副總裁、部門經(jīng)理、一般職員以外的其它人），其余回答為沒有專門的部門來做，由管理層來要求下面去做。另外，只有42%的企業(yè)建立了社會責任、行為準則的規(guī)章制度，而有58%的大多數(shù)企業(yè)尚沒有建立社會責任、行為準則的規(guī)章制度。 第三、員工方面： 1、被調查企業(yè)的平均本地化率高于75% 中國在非企業(yè)的本地化情況是目前國際社會關注的焦點，也是企業(yè)履行對當?shù)厣鐓^(qū)社會責任的一個重要指標。被調查企業(yè)各行業(yè)的本地化率（非洲員工占全部員工的比例）如下：建筑工程承包，67%；服務業(yè)（含餐飲和商務服務），77%；批發(fā)零售，63%；采礦，95%；制造，96%（此樣本中有1家企業(yè)還在建廠房，尚未開工，故未作計算）；漁業(yè)，92%，通訊，40%（實際情況應該比40%要高，因為，被調查通訊企業(yè)的保安、保潔、司機等服務已外包給當?shù)匚飿I(yè)或租車公司，而在這些部門就業(yè)的當?shù)厝藳]有計入企業(yè)員工數(shù)量中）[ 有些季節(jié)性較強的企業(yè)（如漁業(yè)）的員工數(shù)量在旺季和淡季時有很大的不同，為便于計算，本文取其平均數(shù)。]，平均本地化率為75%（實際情況應該比75%要高，原因同上），其中，制造業(yè)的本地化比例最高，采礦次高，批發(fā)零售較低，通訊業(yè)最低。以制造業(yè)為例，3家企業(yè)共雇傭中國員工104名，非洲員工2811名，非洲本地員工約占總員工比例的96%，為非洲創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。 2、國有企業(yè)的平均本地化率為55%，遠低于民營企業(yè)的85% 11家國有企業(yè)共有中國員工1340名，非洲本地員工1835名，平均本地化率略為55%。類似地，可以計算出22家民營企業(yè)的本地化率為85%。顯然，國有企業(yè)的平均本地化率相對較低，遠遠低于民營企業(yè)的85%，也低于平均值的75%。當然，考慮到一些國有企業(yè)的保安、保潔服務均已外包給當?shù)仄髽I(yè)，但這部分員工未計入公司員工中，實際本地化率應該高于55%。 3、一般來說，企業(yè)進入非洲時間越久、規(guī)模越大，本地化比率越高，反之越低 以越美集團尼日利亞公司為例，企業(yè)有中國員工32名，非洲員工2616名（含管理人員116名），本地化率高達98%以上，規(guī)模很大，本地化率也很高。又如，2家進入非洲市場很早的企業(yè)，如河南國際塞內加爾公司（1984年進入）、中國水產(chǎn)塞內加爾代表處（1985年進入）的平均本地化率達90%，1家進入非洲12年的來料加工企業(yè)本地化率為82%，2家進入非洲市場5年和7年的企業(yè)平均本地化率為43%，1家進入非洲僅兩年的企業(yè)本地化率僅為22%。又如1家只有9名員工的民營貿(mào)易企業(yè)本地化率為44%，而1家同時進入非洲但有30名員工的民營貿(mào)易企業(yè)本地化率卻為90%。可見，一般來說，企業(yè)進入非洲時間越久、規(guī)模越大，本地化比率越高，反之越低。在國有企業(yè)和民營制造業(yè)企業(yè)中，這個規(guī)律似乎都成立。但是在民營貿(mào)易企業(yè)中，似乎卻并不存在這個規(guī)律，例如，1家2003年在非成立的企業(yè)，本地化率為44%，而1家2004年成立的企業(yè)，本地化率卻為90%。 由上可知，中國企業(yè)在非洲雇傭了大量的工人，給非洲帶來了不少的就業(yè)機會，但一些企業(yè)特別是近年來新進入非洲的企業(yè)本地化比例還偏低。 4、在非中國企業(yè)中非洲員工工資均高于當?shù)刈畹凸べY一些，一部分企業(yè)工資遠遠高于當?shù)刈畹凸べY 代表性企業(yè)工資具體情況如下（括號中的文字表示該企業(yè)所在國家）： 建筑工程承包企業(yè)1平均工資為（安哥拉）：中國普通工人6萬元/年，管理人員15萬元/年，非洲普通工人300美元/月，管理人員800美元/月。 建筑工程承包企業(yè)2平均工資為（剛果金）：中國普通工人6000元/月，管理人員8000元/月，非洲普通工人1000元/月，管理人員1650元/月。 貿(mào)易業(yè)企業(yè)3平均工資為（尼日利亞）：中國普通工人5萬元/年，管理人員8萬元/年，非洲普通工人3萬元/年，管理人員5萬元/年。 采礦國有企業(yè)4（贊比亞）平均工資為：中國員工平均2500美元/月，非洲普通工人400美元/月，管理人員1000美元/月。 服務業(yè)企業(yè)5（烏干達）：中國普通工人5萬元/年，管理人員9萬元/年，非洲普通工人1.5萬元/年，管理人員2.5萬元/年。 可見，在非中國企業(yè)中非洲普通工人工資在1000-2500元/月之間，管理人員工資在1650-6360元/月之間。從國別來看，在贊比亞中國采礦企業(yè)的非洲工人工資最高，達到2500元/月，管理人員工資最高，達到6360元/月（按1美元對人民幣6.36元的匯率計算），遠遠高于當?shù)刈畹凸べY，而在尼日利亞、烏干達的中國企業(yè)的非洲員工工資相對較低，但是，都高于當?shù)刈畹凸べY一些。不過，從工資水平來看，非洲管理人員的平均工資僅約為中國管理人員的35%，這可能是中國管理人員的管理級別更高，技術含量更大的原因。 5、大部分企業(yè)周工作時間符合法定要求，其中國有企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)周勞動時間相對較短，制造業(yè)企業(yè)的工作時間相對較長 在被調查企業(yè)中，25%的企業(yè)周勞動時間在40小時或以下，42%的企業(yè)在41-50小時，15%的企業(yè)在51-60小時，18%的企業(yè)在61-70小時（一般非洲國家要求周工作時間在48小時或以下，視行業(yè)而定）。在周工作時間在40小時以下（勞動時間相對較短）的企業(yè)中，有40%的企業(yè)是國有企業(yè)，40%的是從事批發(fā)零售的小型民營企業(yè)（這可能是因為此類企業(yè)一般都是在大型商貿(mào)城經(jīng)營，而商貿(mào)城一般每天定時關門，不能加班），而沒有任何建筑企業(yè)。 制造業(yè)企業(yè)的工作時間似乎相對較長，在6家工作時間是61-70小時的企業(yè)中2家是制造業(yè)企業(yè)，占全部被調查制造企業(yè)的50%（其余，2家是建筑企業(yè)，1家服務業(yè)企業(yè)，1家通訊企業(yè)）。 6、中國員工加班比例大于非洲員工 在不少被調查企業(yè)中，中國員工加班比例遠大于非洲員工，中國人需要加班，而當?shù)厝耸遣恍枰影嗟模ㄒ驗樗麄儾辉敢�，即便給雙倍工資）。例如，某建筑工程承包企業(yè)，中國人周勞動時間是41-50 小時，而當?shù)厝耸?35-40小時（當?shù)貏趧臃ㄒ?guī)定每天8小時），比中國人少10小時。又如1家著名的國有通訊企業(yè)周工作時間也較長，為51-60小時，很明顯，該企業(yè)員工需要加班，而該企業(yè)中國員工相對較多（達330名），多于非洲員工的118名。 7、絕大部分企業(yè)工資的發(fā)放及時，但對中國員工按時發(fā)放的比例低于非洲員工 在工資的發(fā)放方面，對當?shù)厝耍?5%的企業(yè)能夠按時足額發(fā)放，基本不存在拖欠工資的情況。然而對于企業(yè)的中國員工，只有85%的企業(yè)能夠按時足額發(fā)放，有15%的企業(yè)答則可能會拖欠，有時兩個月才發(fā)1次甚至半年才發(fā)1次（防止中國人受不了苦回國）。實際上，被調查企業(yè)中，有1家企業(yè)曾經(jīng)因為拖欠中國員工工資而發(fā)生勞動糾紛，1家大型國有企業(yè)也對中國員工的流動性較大表示擔憂。 8、工資福利待遇總體與當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)差不多，但采礦企業(yè)遠低于同行業(yè)的其它外資企業(yè) 在填寫了此選項的22個答卷中，有1家采礦企業(yè)答為低很多，占4.5%；9家差不多（含批發(fā)零售業(yè)4家，制造業(yè)3家，服務業(yè)1家，建筑1家），占41%；9家企業(yè)答為高一些（含批發(fā)零售也企業(yè)3家，通訊企業(yè)3家，制造業(yè)1家，事業(yè)勘探1家，服務1家），也占41%；2家企業(yè)答為高很多（均為批發(fā)零售企業(yè)），占9%；1家建筑施工企業(yè)答為低一些，占4.5%。可見，從被調查企業(yè)來看，有9%的企業(yè)工資福利待遇低于當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)，有50%的企業(yè)工資福利待遇高于當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)，41%的企業(yè)工資福利待遇與當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)差不多。 9、85%的企業(yè)能夠提供崗位培訓，但只有12%的企業(yè)提供定期培訓，只有6%的企業(yè)能夠保證培訓經(jīng)費 總的來看，33家企業(yè)中，有28家能夠提供崗位培訓，占被調查企業(yè)的85%。4家企業(yè)除崗位培訓外，還提供定期培訓，占12%。例如在塞內加爾的南通建工，由于當?shù)丶脊げ簧俣疾环弦�，常常派中國技工帶他們做，常常做一批工程，就會培養(yǎng)一批黑人。不過，有些培訓僅僅停留于教當?shù)厝耸褂迷O備方面，例如中地塞內加爾公司。不過，其中只有2家既能夠提供崗位培訓和定期培訓，也能夠保證培訓經(jīng)費，僅占所有企業(yè)的6%。在保證培訓經(jīng)費方面，一些技術含量較高的企業(yè)或國有企業(yè)相對較好，例如中興塞內加爾代表處，就建立了相應的文件規(guī)定培訓機制來保證培訓經(jīng)費。 10、企業(yè)基本都有當?shù)氐墓芾砣藛T，且在企業(yè)所有管理人員中占比超過了1/3 雇傭非洲員工作為管理人員，可以使其更為方便地接受中國企業(yè)管理技術的外溢，起到邊干邊學的效果，可以看成是培訓非洲員工的一種間接的渠道。 代表性企業(yè)具體情況如下（有些企業(yè)未填寫此項）： 建筑企業(yè)1：員工總數(shù)量115名，其中中國管理人員10名，非洲管理人員5名。 貿(mào)易業(yè)企業(yè)2：員工總數(shù)量7名，其中中國管理人員1名，非洲管理人員1名。 石油勘探國有企業(yè)3：員工總數(shù)量38名，其中中國管理人員8名，非洲管理人員6名。 采礦國有企業(yè)4：員工總數(shù)量1028名，其中非洲管理人員13名（未填中國管理人員數(shù)）。 制造業(yè)企業(yè)5：員工總數(shù)量281名，其中中國管理人員12名，非洲管理人員4名。 工程承包企業(yè)6：員工總數(shù)量220名，其中中國管理人員40名，非洲管理人員10名。 服務業(yè)企業(yè)7：員工總數(shù)量42名，其中中國管理人員2名，非洲管理人員5名。 從上可知，中國在非洲企業(yè)中，無論員工數(shù)小于10名的微小型企業(yè)，還是員工數(shù)超過1000名的大型企業(yè)中，都有當?shù)氐墓芾砣藛T，且在企業(yè)所有管理人員中占比超過了1/3（約占36%），其中尤以制造業(yè)行業(yè)中非洲管理人員的比例為最高。 整體來看，中國人在非洲大多從事技術和管理工作，簡單勞動力很少（出來籌建或建好還不久的企業(yè)除外）。此外，很多中國企業(yè)反映，當?shù)厝瞬惶m應中國勞動強度，工藝也不熟，也不愿意加班，較難管理。 第四、消費者方面：90%的企業(yè)基本能夠提供符合標準的產(chǎn)品或服務 從調查來看，90%的企業(yè)認為自己提供了符合標準的產(chǎn)品或服務，且自己產(chǎn)品/服務價格是合理的。這里具有一定的可信度，因為，中國在非企業(yè)的產(chǎn)品大都價格相對其它國家要低，使得廣大低收入的非洲人民也能夠購買，從而改善了生活。實際上，滿足低收入市場的需求，為非洲廣大的消費者帶來實際的利益，也是企業(yè)行使企業(yè)社會責任的表現(xiàn)。[普拉哈拉德著,林丹明等譯：《金字塔底層的財富》，北京：中國人民大學出版社，2 0 0 4年，第17-18頁。 ] 為了使調查更具有客觀性，下面再考察利益相關者如被調查企業(yè)以外的其它中國企業(yè)、社區(qū)居民、當?shù)卣畬χ袊a(chǎn)品的反映或評價。 大多數(shù)中國企業(yè)認為，中國人之間的惡性競爭比較厲害，特別是零售批發(fā)業(yè)。以毛毯的出售為例，據(jù)南非一專門出售毛毯的溫州店主介紹，毛毯早年的批發(fā)利潤是200%，由于華人之間相互壓價，現(xiàn)在是一條毛毯只賺3、4塊錢，利潤大大下降。不少企業(yè)（店主）反映，自己的產(chǎn)品很容易被中國其它企業(yè)仿冒。[ 資料來源：浙江師范大學華僑研究中心陳肖依副教授2011年1月在南非約翰內斯堡中國商貿(mào)城的調查。]至于社區(qū)居民，在塞內加爾街頭，課題組曾經(jīng)對十位隨機遇到的塞內加爾人進行調查，發(fā)現(xiàn)他們對中國產(chǎn)品的評價大都是“便宜，但質量不好”，不過，有6位被訪者表示，低價低質，是合理的，因為質量好了就會貴，那就買不起了。 從當?shù)卣矫鎭砜�，大多�?shù)對中國在非零售業(yè)以外的投資持支持態(tài)度，例如對中鐵七局（塞內加爾）的評價就比較好，他們認為，橋只有象中鐵七局這樣的中國公司才能做，當?shù)厥亲霾涣说模鴮α闶蹣I(yè)的投資持反對態(tài)度。這也許說明，中國的實業(yè)投資提供了符合標準的產(chǎn)品或服務，產(chǎn)品/服務價格是合理的，而零售業(yè)則不然。 第五、 供應鏈方面：低于50%的企業(yè)將社會責任要求納入了采購合同 全球化的進程深化了企業(yè)之間的密切合作，使供應鏈管理日益成為企業(yè)管理的一個重要組成部分。將社會責任要求納入采購合同有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)履行社會責任。從調查來看，50%的企業(yè)認為自己將社會責任要求納入了采購合同，不過，這些企業(yè)大都是批發(fā)零售企業(yè)，且他們本身對社會責任的理解比較片面，主要局限于產(chǎn)品的質量方面，所以，實際將社會責任要求納入采購合同的比例應該遠低于50%。另外，值得注意的是，在兩家最大的企業(yè)中（一為民營制造業(yè)企業(yè)，一為資源開發(fā)國有企業(yè)），民營企業(yè)將社會責任要求納入了采購合同，而國有企業(yè)卻沒有。 第六、 環(huán)境保護方面：絕大多數(shù)被調查企業(yè)環(huán)境保護狀況較好 除納米比亞服務業(yè)2家之外，90%的被調查企業(yè)建立了環(huán)境方針并在企業(yè)內部得到了有效落實，95%的企業(yè)污染物排放達到了規(guī)定的標準（除1家餐飲企業(yè)以外），80%的企業(yè)直接參與了社會環(huán)保項目。這個比例比在中國國內的企業(yè)似乎都做得好一些。實際上，這也并不奇怪，因為，大多數(shù)非洲國家對環(huán)境保護十分重視，例如尼日利亞政府制定了一系列保護環(huán)境的法律和法規(guī)，如《尼日利亞聯(lián)邦共和國憲法（1999年）》、《聯(lián)邦環(huán)境保護署法案（1988年）》（簡稱《FEPA 法案》）、《環(huán)境影響評估法案（1992年）》（簡稱《EIA 法案》）、《_廢物法案（1998年）》、《尼日利亞石油工業(yè)環(huán)境指南和標準》等，此外，尼日利亞環(huán)保非政府組織較多，大小十多個，都致力于保護環(huán)境。而中國在尼日利亞的企業(yè)也普遍重視環(huán)保工作，例如中油國際尼日利亞有限公司、中石化尼日利亞分公司等，通過建立環(huán)境管理體系、參與國際環(huán)保認證、加強員工環(huán)保培訓并提高員工環(huán)保意識等方式保護當?shù)丨h(huán)境，避免或減少環(huán)境污染。[ 駐尼日利亞經(jīng)商參處：“尼日利亞環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保非政府組織情況”，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/dxfw/gzzd/200804/20080405456784.html，2008年4月1日。] 第七、公益或捐贈活動方面：90%的企業(yè)參加了或多或少的捐贈活動 90%的被調查企業(yè)都參加了或多或少的捐贈活動，如當中國國內遇到汶川地震、玉樹地震、冰雪災害，當東非肯尼亞遇到干旱時的時候，會參與捐贈活動。此外，一些企業(yè)還會應當?shù)匾�，參加當�(shù)氐囊恍┚柚顒�，如給當?shù)貧埣踩撕凸聝褐钦蟽和杩�，贊助當�(shù)厍蜿爡⒓颖荣�，捐贈當�(shù)貙W校體育設施，給本地老員工的子女支付部分學費等。不過，從調查結果來看，這些企業(yè)大都是在中國大使館或當?shù)厝A人商會的號召下開展公益或慈善活動的，其中國有企業(yè)常常會更多地響應大使館的號召，而民營企業(yè)特別是中小型民營企業(yè)則更多地是響應當?shù)厝A人商會的號召。在所有被調查行業(yè)中，建筑業(yè)企業(yè)的公益活動似乎相對較多一些，會在施工范圍內為當?shù)刈鲆恍┝λ芗暗氖虑�，如中地國際塞內加爾公司會幫助項目旁邊的村清理垃圾、道路，平整足球場等。又如中材國際工程股份有限公司塞內加爾公司，在打了水井之后，會讓當?shù)匕傩战庸茏�，生病了免費給他們看病（工地帶了醫(yī)生），與當?shù)匕傩障嗵幈容^融洽，過節(jié)會買點飲料水果給當?shù)匕傩盏取?br>一些民營企業(yè)在當?shù)睾谌伺笥延龅嚼щy和不測之時，出資解難以情換心，密切與當?shù)厝嗣竦挠押藐P系、加深互相的感情。特別值得一提的是，納米比亞一中型貿(mào)易兼生產(chǎn)民營企業(yè)，每年會給老員工的子女支付學費 2000元每人（一年10萬以下），同時，還每年給殘疾人、孤兒捐贈毛毯、服裝等，在工資支付上，當?shù)仄骄べY是600元/月，而該企業(yè)付900元/月，受到了當?shù)氐暮迷u。 當然，也有一些不盡人意的地方，如塞內加爾中國商會曾經(jīng)有計劃捐贈當?shù)匦W，但因為中國人不愿意出錢，只好作罷。又如，很多企業(yè)的捐贈只是面向中國國內，且都是中國大使館組織的，缺少主動性與積極性，并且已事隔幾年，如汶川地震（2008）、玉樹地震（2010）捐款，其它方面則乏善可陳。 第八、13%的企業(yè)認為自己在非履行社會責任比在國內好，50%的企業(yè)認為比國內差, 47%認為差不多，但均認為現(xiàn)在比過去有所改善 對于開放式問題：“公司在非履行社會責任比過去是否改善？是否比在國內要好？”企業(yè)回答如下（未標明國有企業(yè)的均為民營企業(yè)，有些企業(yè)沒有回答）： 制造大型企業(yè)1：隨著中國國際地位的提升和企業(yè)自身的壯大，公司在非履行社會責任的情況比過去有所改善，但相比國內還存在距離。 制造中型企業(yè)2：公司在非履行社會責任參照國內方法。 制造小型企業(yè)3：比國內差些。 服務企業(yè)4、5：比前幾年有所進步，但同國內不能比。 通訊國有企業(yè)6：有所完善，因為我公司是比較國際管理。 建筑承包工程企業(yè)7：有改善，如雇傭更多黑人， 建筑工程承包國有企業(yè)8：我公司在國內外履行社會責任一直比較好。 批發(fā)零售小型企業(yè)9、10、11：有所改善，比如對員工的工資增加，福利待遇增加。 批發(fā)零售小型企業(yè)12：差不多。 大型采礦國有企業(yè)13：逐年在改善，相比國內要好，比如為當?shù)鼐杞ㄊ袌�、診所、巴士�？空�、艾滋病檢查等。 石油勘探國有企業(yè)14：有所改善，比如福利待遇提高，按照當?shù)丶皣鴥裙?jié)假日休息等。 由上可見，在對國內外履行社會責任情況作出比較回答的8個企業(yè)中，有1個企業(yè)（在贊比亞的大型采礦企業(yè)）認為自己在非履行社會責任比在國內好，占13%，4個認為比國內差,占50%，3個認為差不多，占47%。在對過去和現(xiàn)在履行社會責任情況作出比較回答的所有企業(yè)中，均認為現(xiàn)在比過去有所改善。 最后，小結： 根據(jù)本部分的調查，針對本部分的被調查企業(yè)，可以得出以下結論： 1、中國在非企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識尚不全面； 2、中國在非企業(yè)履行社會責任現(xiàn)在比過去有所改善； 3、大部分中國在非提供崗位培訓，但只有很少的企業(yè)提供定期培訓，非常少的企業(yè)能夠保證培訓經(jīng)費； 4、企業(yè)員工工資均高于當?shù)刈畹凸べY一些，工資福利待遇與當類外資企業(yè)差不多； 5、企業(yè)的平均本地化率高于75%，其中，國有企業(yè)為55%，遠低于民營企業(yè)的85%，且企業(yè)進入非洲時間越久、規(guī)模越大，本地化比率越高； 6、企業(yè)基本都有當?shù)氐墓芾砣藛T，且在企業(yè)所有管理人員中占比超過了1/3； 7、大部分企業(yè)周工作時間符合法定要求，且制造業(yè)企業(yè)的工作時間相對較長； 8、絕大部分企業(yè)基本能夠提供符合標準的產(chǎn)品或服務； 9、絕大多數(shù)被調查企業(yè)環(huán)境保護狀況較好； 10、少于一半的企業(yè)將社會責任要求納入了采購合同； 11、大部分企業(yè)都參加了一些捐贈活動，但大都是在大使館或商會的號召下進行的。 四 中國在非洲企業(yè)履行社會責任情況的現(xiàn)狀及特點：非洲的視角 —— 基于對非洲學者、政府官員、媒體、學生的調查 調查一是基于中國在非企業(yè)經(jīng)營者的視角，那么，非洲方面又怎么來看待中國在非企業(yè)履行社會責任情況的呢？2011年12月至2012年7月初，本課題組利用各種機會陸續(xù)對非洲各界（包括非洲政府官員、政黨官員、婦女組織干部、公務員、教師、學者、學生、醫(yī)生、記者、編輯、自我雇傭者及其它）進行了問卷調查與訪談（主要是中非智庫研修班的學員、非洲政黨與婦女組織干部研修班的學員、非洲法語國家大學校長研修班的學員、漢語橋—喀麥隆大中學生夏令營的營員、非洲街頭所遇普通民眾、在華非洲留學生、來華訪問的非洲學者）。調查共涉及29個國家，100位對象，其中16-19歲11人，20-29歲6人，30-39歲24人，40-49歲23人，50-59歲24人，60歲以上12人，年齡最小的16歲，最大的78歲，包括女性34名，男性66名。 調查對象所在國家、數(shù)量及職 ……（未完，全文共80239字，當前只顯示19316字，請閱讀下面提示信息。收藏中國企業(yè)在非洲履行社會責任調查） 上一篇：關于貫徹落實“_”自查自糾情況的報告 下一篇：葉圣陶與現(xiàn)代文閱讀教學研究 相關欄目：公司 企業(yè)講話 大學生 社會實踐 規(guī)章制度 調研報告 |