| 標題：關于加快推進我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報告 |
| 關于加快推進我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報告 按照縣委六屆25次常委會議的統(tǒng)一安排，由縣委副書記XX牽頭，縣委常委、宣傳部長XX，副縣長XX等縣領導組織相關單位就文化和旅游融合發(fā)展課題進行深入系統(tǒng)調(diào)研。在調(diào)研之初，成立專門調(diào)研組織，制定了調(diào)研方案，進行專題安排部署。調(diào)研工作從12月20日開始，歷時20多天，本著“深入、深談、深研”的原則，調(diào)研組先后深入到XXXXXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、部分公益性文化事業(yè)單位和重點民營文化企業(yè)，召開不同層面座談會、研討會9次，多方問計，互相啟發(fā)，群策群力，認真梳理歸納，反復修改完善，最終形成報告成果。通過這次調(diào)研，釋放出縣委、縣政府推動新一輪大發(fā)展快發(fā)展的戰(zhàn)略性信號，大家對縣情特別是文化和旅游發(fā)展再盤點、再認識，找到差距，找準問題，是一次統(tǒng)一思想、形成共識、鼓勁加壓的過程；大家以認真負責的態(tài)度，談想法、提意見，獻計獻策，探尋發(fā)展路徑和方式辦法，增強了文化自信和發(fā)展信心，是一次凝心聚力、激發(fā)活力、完善提升的過程，為推動文化旅游融合發(fā)展、實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展奠定了良好基礎�，F(xiàn)將有關情況報告如下： 一、我縣文化旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢和現(xiàn)狀分析 在調(diào)研中，我們看到大家對豐寧呈多樣化配置的良好資源是如數(shù)家珍，講起底蘊深厚的文化基因也是娓娓道來，認為我縣文化旅游發(fā)展具備有一定基礎，初顯端倪。 （一）文化資源特色鮮明。①歷史文化。五千年紅山文化的積淀，三千年山戎文化遺跡，千余年遼金元文化的繁榮，四百年清文化的興盛，形成了一條清晰而幽深的歷史文脈。遼金元三朝皇帝均在此設立避暑行宮，雍末乾初設四旗廳，1778年（乾隆四十三年），乾隆皇帝御批設立豐寧縣；1987年經(jīng)國務院批準成立滿族自治縣。②化石文化。豐寧處于熱河古生物群核心區(qū)域，在外溝門、四岔口等區(qū)域相繼發(fā)現(xiàn)了長背脊燕鱘、灤河冀北鳥、阿氏燕獸等，特別是2004年“華美金鳳鳥” 的發(fā)現(xiàn)，改寫了鳥類祖先的歷史，被譽為“天下第一鳥”。③古跡文化。自古就是京畿重地和京北通商要道，有“京北絲綢之路”之稱。鳳山古鎮(zhèn)有三百年歷史，現(xiàn)存有“古北口外第一樓”之稱的鳳山戲樓及關帝廟古建筑群；南關鄉(xiāng)有全國僅存的2處蘇武廟之一的豐寧蘇武廟，草原鄉(xiāng)“金界壕”和古驛道等遺跡，還有多處記錄日本侵華罪行的集家并村“人圈”遺址，等等。④河源文化。京津“兩盆水”---密云水庫、潘家口水庫的主水源潮河、灤河均發(fā)源于豐寧，分別占入庫總水量的56.7％、13.6％，“兩河”不僅哺育了豐寧百姓，也滋養(yǎng)了京津人民，更加深了河源文化的延展與推進。⑤名人文化。豐寧是當代著名詩人郭小川、全國戰(zhàn)斗英雄郅順義的故鄉(xiāng)。郭小川先后兩任豐寧縣長，因其詩歌的成就和影響，被_譽為中國的“馬雅可夫斯基”。⑥民族文 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1888字，正式會員可完整閱讀）…… 二、文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題 近年來，縣委、縣政府堅持把文化旅游服務業(yè)作為促進豐寧跨越發(fā)展的第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來抓，先后出臺了系列支持文件，采取多項推進措施，取得了一些成績，但在工作執(zhí)行中給力不足，就其文化精髓、特色品質(zhì)的深層次發(fā)掘以及在傳承和利用層面，沒有把文化旅游提升到“發(fā)展根脈與靈魂”的高度來認識，發(fā)展成效不盡如人意，工作還存在著“小、少、散、低、俗、缺、亂”等問題。 “小”，就是開發(fā)力度小，市場份額小，文化旅游產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。全縣眾多旅游資源中僅京北第一草原初步形成食住行游購娛等要素配套的綜合景區(qū)，但綜合管理水平和開發(fā)不夠，只做了吃住，缺游、購的深度打造。白云古洞、九龍松、喇嘛山等一些觀光景點大部分處于未開發(fā)狀態(tài)。已開發(fā)景區(qū)檔次不高，客源結構單一，已建成旅游設施普遍投資規(guī)模不大，缺少大項目、好項目，農(nóng)家游數(shù)量多，檔次低，服務能力和水平有限。旅游商品開發(fā)薄弱，如滕氏布糊畫、滿族剪紙等這些凸顯我縣特色的文化產(chǎn)品，沒有轉化為旅游商品，結合不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模。 少：就是投入少、產(chǎn)品少，宣傳少，影響力不夠。受條件限制，各階段對政策執(zhí)行貫徹的連續(xù)性不強，側重點不一，特別是受財力影響，文化旅游發(fā)展資金時有時無，基礎設施建設、管理服務等方面欠帳多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢、制約明顯。配套項目擺布與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合不緊密，耦合性不強，沒有顯現(xiàn)出綜合效應。宣傳力度小，不系統(tǒng)，已有的宣傳活動檔次不高，宣傳渠道較窄，效果欠佳，尚未形成特色鮮明的豐寧形象。確立的“京北氧吧、小川故里、灤潮源頭、剪紙之鄉(xiāng)”城市名片，口號還不夠響亮，效應還不夠明顯，需要重新定位，持續(xù)宣傳。 散：就是資源分布散、不集中，融資難度大。便捷的交通體系尚未形成，致使旅游景點間跨度較大，導致旅游旺季時許多游客過渡涌向一點、滯留時間較短，旅游資源利用的不均衡、不充分。如目前壩上景區(qū)設置大而散，沒有形成小而精的景點，游的設施空白較大，且沒有收益。文化旅游產(chǎn)業(yè)中多數(shù)屬于中小企業(yè)、微小企業(yè)，甚至是家庭式、作坊式的工作室，經(jīng)營散、規(guī)模小、集中度不高，小生產(chǎn)與大市場的銜接不夠，舊的銷售渠道被打破，新的銷售渠道尚未形成，沒有利用好現(xiàn)代銷售手段，缺乏與電子商務、網(wǎng)絡平臺的融合，多元化投融資_尚不完善，企業(yè)融資難度大，發(fā)展受限。 低：就是基礎配套水平低，產(chǎn)業(yè)盈利能力差。旅游基礎設施薄弱，星級酒店、經(jīng)濟型連鎖賓館和停車場等接待設施缺乏，旅游旺季人多住不下、玩不開，硬件環(huán)境不優(yōu)。受季節(jié)因素影響，經(jīng)營期短，致使規(guī)模經(jīng)營企業(yè)很難贏利，贏利的基本上都是中小規(guī)模經(jīng)營主體，對地方財政貢獻低，只富民不能富縣。文化基礎設施欠賬較多，縣城博物館、圖書館、文化館等公共文化設施館舍面積不足、配套設施陳舊、展陳水平落后，不符合相關建設標準，處于全市中下水平。城市文化設施、場所被邊緣化，居民文化活動空間越來越窄；一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室存在著硬件標準不高、使用效率低等問題。 俗：就是特色不鮮明，開發(fā)建設無特色。區(qū)域間資源類型分布趨近，特別是圍場、沽源、張北、赤城及內(nèi)蒙古部分旗縣競爭激烈，爭相發(fā)展，推動的政策措施稍有松懈便會處于劣勢地位�？v觀全縣，既沒有像云臺山那樣響譽海內(nèi)外的單體景區(qū)，也不像福建泰寧那樣將全縣作為一個一流景區(qū)形象，特色主題不鮮明。滿族文化、小川文化、生態(tài)文化等品牌在文化特征彰顯和文化品牌打造上明顯落后于附近地區(qū)，尚未打造出我縣核心文化品牌，文化“軟實力”較弱。 缺：就是缺平臺，缺人才、缺乏創(chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)總體上處于探索、培育階段，傳統(tǒng)民間手工藝企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，產(chǎn)品技術含量低，文化創(chuàng)意元素少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有高標準的園區(qū)及推介平臺，產(chǎn)業(yè)融資難，發(fā)展后勁不足。全縣文化產(chǎn)業(yè)營銷設計人才，民間藝術傳承人才，文化創(chuàng)作專業(yè)人才，文化工作管理人才存在著總量不足、結構不優(yōu)、青黃不接等問題，人才短缺現(xiàn)象比較嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職人員配備不齊。旅游服務人員基本是季節(jié)性臨時工，缺乏業(yè)務培訓 ，無法為游客提供高質(zhì)量的服務。管理人員基本上都是從個體私營業(yè)主或其他行業(yè)轉行而來，管理能力嚴重不適應旅游業(yè)發(fā)展的需要，隨著近幾年形勢的發(fā)展，人才匱乏的矛盾越來越突出。 亂：就是_機制不理順，亂象叢生。①縣級文廣新、旅游、管理處等部門“多龍治水”，各有各的職能和權限，難以將文化與旅游通盤考慮、統(tǒng)籌安排。部門、鎮(zhèn)村、景區(qū)管理處協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理機制不夠完善，難以做到相互支持配合，沒有形成相互促進、共同發(fā)展的格局。例如，京北第一草原旺季過旺，淡季過淡而造成的暑期景區(qū)交通不便，車馬秩序混亂，農(nóng)家游價高欺客宰客，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差等問題，管理機構先后做過部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、縣領導牽頭、成立實體管理處等有益嘗試，力求解決問題，但各有利弊，但仍未達到理想狀態(tài)。目前，壩上旅游管理處人員工資為自收自支性質(zhì)，實行工資差補、無經(jīng)費，目前既承擔管理職能，又擔負著保運轉壓力，直接影響景區(qū)管理秩序提升。②發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些部門服務文化旅游經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，思想解放不夠，在事關文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、財稅、融資等政策執(zhí)行上，僅局限于國家、省已有的宏觀政策，沒有硬性的落實細則。更有的在審批中，非但不研究在“非禁即準”原則下全方位做好服務，而是在“非禁”中設置障礙，服務效率低下。③改制等改革工作推進艱難。電影公司、劇場、河北梆子劇團等文化事業(yè)單位改制不徹底，經(jīng)營困難，退休人員、待崗人員多、欠發(fā)工資多、欠繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險、_壓力大。由事轉企改革單位的人員安置、改制開發(fā)需要積極穩(wěn)妥推進。旅游主管部門政企不分，國有企業(yè)旅游開發(fā)總公司人員過多，包祔沉重，既影響自身發(fā)展，又制約行業(yè)管理。④林草、山川等自然景觀有的處于條塊管理狀態(tài)，產(chǎn)權界線不清，區(qū)域旅游資源得不到最佳整合，綜合競爭實力減弱，應爭取更高層面協(xié)調(diào)，提早研究，找準癥結，改觀局面。 三、關于加快推進文化旅游融合發(fā)展思路和舉措的建議 在十八大、s_會議關于全面深化改革、調(diào)結構轉方式總體要求的大背景下，在環(huán)首都經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略、河北省建設環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、文化產(chǎn)業(yè)帶和承德建設國際旅游城市的大環(huán)境下，如何加快推動豐寧文化和旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展的現(xiàn)實要求，是擺在我們面前的一項重大課題，同時也是一項重要任務。必須充分認識加快推進文化旅游發(fā)展的重大意義。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，既是轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略選擇，也是改善民生，富民增收，滿足人民日益增長的文化需求的有力抓手，同時必將對于樹立良好形象，提升豐寧知名度、美譽度和競爭力，起到積極助推的重大作用。必須深入實施“四縣”戰(zhàn)略，把文化旅游作為大發(fā)展快發(fā)展的第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來抓，確立以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的文化與旅游高度融合發(fā)展路徑，形成以旅游業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)提升旅游發(fā)展水平的良性循環(huán)。必須牢固樹立科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和改革發(fā)展理念，堅持走文化旅游融合發(fā)展之路，以政府為主導，以市場為主體，以園區(qū)為載體，以項目為抓手，以_機制為保障，打造三大品牌（生態(tài)的、滿族的、小川的），構建六大功能區(qū)（京北第一草原和燕山峽谷“兩帶”，縣城滿族文化產(chǎn)業(yè)聚集中心，鳳山古鎮(zhèn)、喇嘛山、白云古洞“三大板塊”），實施五項工程（項目帶動、要素保障、公共文化覆蓋、文化精品、宣傳營銷），完善三項機制（領導的、政策的、人才的），力爭我縣旅游文化發(fā)展“兩年有明顯變化、三年有較大變化，五年內(nèi)有根本變化”，把我縣建成全省文化產(chǎn)業(yè)強縣和國內(nèi)知名旅游目的地。 （一）打造三大品牌，樹立豐寧文化旅游外在形象。立足我縣實際，深入挖掘滿族風情、山水生態(tài)等資源優(yōu)勢，加強核心文化品牌建設，提升豐寧對外知名度、美譽度，增強發(fā)展活力、實力、競爭力。一是生態(tài)文化牌。生態(tài)是豐寧的立縣之本，是豐寧最具核心競爭力的資源。在推進發(fā)展中，把“生態(tài)立縣”作為第一戰(zhàn)略，按照發(fā)展生態(tài)的理念，加強生態(tài)環(huán)境的建設和水源地保護，通過與京津以水聯(lián)誼、以水聯(lián)利，發(fā)揮河緣、地緣、人緣、情緣的關系，積極拓展生態(tài)文化與產(chǎn)業(yè)和市場的深度融合。二是滿族文化牌。滿族文化是豐寧民族文化的根脈。在做好挖掘、整理和傳承的同時，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，把滿族文化_到城市建設、餐飲服務、民間工藝、教育教學、技能培訓、社會生活等各個行業(yè)領域中，推進文化資源產(chǎn)業(yè)化，著力打造塞外滿鄉(xiāng)，實現(xiàn)“皇家滿族看京城、民間滿族看豐寧”的發(fā)展愿景。三是小川文化牌。郭小川的文學成就、人文精神構成了中國詩歌藝術史上寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財富。以弘揚小川文化為主題，通過建設和提升郭小川詩歌藝術主題廣場、拍攝以郭小川為題材的影視劇、持續(xù)舉辦郭小川詩歌藝術節(jié)、朗誦會、研究會等活動，推動小川文化走向全國、走向世界。 （二）科學規(guī)劃引領，優(yōu)化發(fā)展空間布局。落實和完善好《全縣旅游總體規(guī)劃》、《文化豐寧發(fā)展綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制京北第 ……（未完，全文共13596字，當前只顯示4910字，請閱讀下面提示信息。收藏關于加快推進我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報告） 上一篇：在全縣春季森林防火工作緊急會議上的講話 下一篇：民主生活會個人對照檢查材料 相關欄目：文化 宣傳講話 旅游 旅游外事 科技 黨務講話 科學發(fā)展 調(diào)研報告 |