| 標(biāo)題：關(guān)于能源集團(tuán)煤礦安全管理模式的調(diào)查 |
| “雙基三高四型”打造國(guó)際先進(jìn)的安全企業(yè) 關(guān)于能源集團(tuán)煤礦安全管理模式的調(diào)查 按：山東能源集團(tuán)公司自2010年12月組建以來(lái)，就瞄準(zhǔn)“打造國(guó)際一流能源企業(yè)、國(guó)際先進(jìn)安全企業(yè)”的雙目標(biāo)，確立“抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓、從無(wú)死亡到零傷害”的大安全觀，探索形成了“雙基三高四型”的安全管理模式。即：重心下移抓基層，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)根基；高科技裝備，高技術(shù)支撐，高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提升礦井現(xiàn)代化水平；創(chuàng)新安全文化引領(lǐng)型、作業(yè)環(huán)境人本型、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)型和管理網(wǎng)絡(luò)智能型的“四型”_機(jī)制，推進(jìn)安全管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。2013年1~10月份，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤過(guò)億噸、安全零死亡。山東能源集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中具有比較典型的指導(dǎo)意義，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。 關(guān)鍵詞：山東能源 安全管理 模式 調(diào)查 山東能源集團(tuán)公司是山東省委、省政府從保障全省能源安全、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大型企業(yè)的戰(zhàn)略高度，整合原新汶、棗莊、淄博、肥城、臨沂、龍口六家省屬煤炭企業(yè)，于2010年12月成立的國(guó)有特大型企業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入1937億元，在世界500強(qiáng)中位列第373位，在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中位列第57位，在煤炭行業(yè)100強(qiáng)中位列第3位。員工23萬(wàn)人。是山東省最大的企業(yè)。 山東能源現(xiàn)有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)礦井81對(duì)、在建礦井35對(duì)、托管礦井19對(duì)，分布在山東、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、貴州、云南等十多個(gè)省（自治區(qū)）。其中，百年礦區(qū)2個(gè)，開(kāi)采超30年的礦井11對(duì)，千米深井14對(duì)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井19對(duì)，受沖擊地壓威脅礦井18對(duì)，受水害威脅礦井35對(duì)，受高溫?zé)岷ν{礦井13對(duì)，有自然發(fā)火傾向礦井76對(duì)，受軟巖威脅礦井32對(duì)，各類自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著礦井安全生產(chǎn)。 作為一個(gè)區(qū)域跨度大、災(zāi)害種類全、資源賦存條件和生產(chǎn)力水平參差不齊的特大型煤炭主體企業(yè)，山東能源組建之初，就確立了打造“國(guó)際一流能源企業(yè)、國(guó)際先進(jìn)安全企業(yè)”的雙目標(biāo)和“抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓、從無(wú)死亡到零傷害”的大安全觀，探索形成了“雙基三高四型”的安全管理模式。即：重心下移抓基層，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)根基；高科技裝備，高技術(shù)支撐，高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提升礦井現(xiàn)代化水平；創(chuàng)新安全文化引領(lǐng)型、作業(yè)環(huán)境人本型、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)型和管理網(wǎng)絡(luò)智能 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1596字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… “五條責(zé)任鏈”建設(shè)中，山東能源集團(tuán)尤其注重對(duì)各鏈條_要素的細(xì)化分解和責(zé)任明晰，強(qiáng)調(diào)各責(zé)任主體間“事無(wú)重疊又無(wú)空白”，既確保了各責(zé)任鏈條間的相互咬合，又保證了每個(gè)責(zé)任鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。 （二）打基礎(chǔ)，做硬五項(xiàng)基本功 1.保障安全投入。安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。山東能源堅(jiān)持越是困難越要抓安全、抓不好安全更困難的理念，努力克服經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的不利影響，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。一是健全安全投入保障機(jī)制。每年初，能源集團(tuán)與各礦業(yè)集團(tuán)簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，將“安全生產(chǎn)投入符合規(guī)定要求”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并健全完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用監(jiān)督機(jī)制，確保專戶、專賬、�？�、專用，每年用于安全生產(chǎn)的資金投入都在25億元以上，形成了安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。二是優(yōu)化安全資金投入流向。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不僅投向安全工程、安全設(shè)施等硬件，也注重投入安全科研、安全文化等軟件；不僅投向安全裝備配備，更注重投向職工安全培訓(xùn)，充分發(fā)揮安全投入的最大效益。三是完善安全投入管理機(jī)制。在技術(shù)開(kāi)發(fā)、研發(fā)過(guò)程中，創(chuàng)新實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目首席專家制、專家立項(xiàng)制、資金合同制、目標(biāo)管理制等新機(jī)制，有效提升了安全費(fèi)用使用效果。 2.健全安全制度。制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，安全管理更需要持久的制度制衡。山東能源按照縱到底、橫到邊、無(wú)縫隙的原則，層層細(xì)化了6級(jí)、268個(gè)工種、6189個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到了凡事有標(biāo)準(zhǔn)、凡事有人管、凡事有監(jiān)督、凡事有考核。為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，重新修訂完善了26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，配套健全了監(jiān)督考核、激勵(lì)約束、責(zé)任追究等機(jī)制，層層簽訂安全責(zé)任狀，履行安全承諾，并強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠督導(dǎo)、24小時(shí)值班、下井盯班和日匯報(bào)、月確認(rèn)制度，做到了既有縱向落實(shí)，又有橫向考核，更有逆向監(jiān)督。同時(shí)，形成了“四個(gè)第一”工作機(jī)制：即每年召開(kāi)的第一個(gè)大型會(huì)議是安全會(huì)議，下發(fā)的第一個(gè)文件是安全文件，簽訂的第一個(gè)責(zé)任狀是安全責(zé)任狀，考核的第一項(xiàng)工作是安全目標(biāo)。 3.強(qiáng)化隱患治理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有隱患源實(shí)行“六步閉環(huán)管理”：第一步隱患錄入，進(jìn)行統(tǒng)一編碼；第二步區(qū)隊(duì)整改確認(rèn)；第三步業(yè)務(wù)部門復(fù)查，復(fù)查合格、隱患銷號(hào)，復(fù)查不合格、隱患升級(jí)追責(zé)；第四步責(zé)任單位重新整改、直至合格；第五步復(fù)查確認(rèn)；第六步銷號(hào)閉環(huán)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從隱患發(fā)現(xiàn)、整改到驗(yàn)收、銷號(hào)的閉環(huán)_，有效解決了現(xiàn)場(chǎng)隱患不能按期消除、個(gè)別隱患長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。鄂莊煤礦通過(guò)持續(xù)深化隱患治理閉環(huán)管理模式，已創(chuàng)出連續(xù)21年安全生產(chǎn)無(wú)傷亡的佳績(jī)，保持了全國(guó)同類礦井最好水平。 4.強(qiáng)化應(yīng)急處置。山東能源始終重視應(yīng)急管理這一最后防線建設(shè)，這些年來(lái)，形成了包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、應(yīng)急裝備在內(nèi)的完善的應(yīng)急管理體系。一是應(yīng)急預(yù)案完備。持續(xù)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣貫和演練，細(xì)化各級(jí)各類綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案約9000余件，構(gòu)建了完善的應(yīng)急預(yù)案體系。二是應(yīng)急指揮敏捷。授予調(diào)度員代表礦長(zhǎng)行使緊急狀態(tài)下停產(chǎn)撤人等十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)；健全完善廣播、電話群呼、小靈通、3G網(wǎng)絡(luò)等通訊系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了三分鐘通知到井下所有人員。三是應(yīng)急救援專業(yè)。完善以礦山救護(hù)隊(duì)、防汛防洪隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)為主要力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系，推進(jìn)兼職救護(hù)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了救護(hù)救援力量全覆蓋。山東能源現(xiàn)有6支專業(yè)礦山救護(hù)大隊(duì)，全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)礦山救護(hù)資質(zhì)，礦山專業(yè)救援達(dá)到了國(guó)際水平。淄礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)獲第七屆國(guó)際礦山救援技術(shù)競(jìng)賽團(tuán)體總分第一名，創(chuàng)出自2002年以來(lái)中國(guó)參加歷屆國(guó)際礦山救援技術(shù)競(jìng)賽的最好成績(jī)。四是應(yīng)急裝備高端。根據(jù)礦井實(shí)際，不斷更新救援裝備，特別是針對(duì)深井救援，在礦井集中區(qū)域配備應(yīng)急電源系統(tǒng)，引進(jìn)了德國(guó)千米深部移動(dòng)救援絞車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了千米深井8分鐘快速救援。 5.嚴(yán)格績(jī)效考核�？己司哂袕�(qiáng)烈的導(dǎo)向性。山東能源把安全作為最重要的因素，納入績(jī)效考核體系，成為單位業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)、員工薪酬分配的重要依據(jù)。一是單位考核安全一票否決。將安全狀況作為單位業(yè)績(jī)考核的核心要素，堅(jiān)持“一票否決”，始終維持對(duì)事故、“三違”和隱患的高壓態(tài)勢(shì)，向基層單位有效傳遞安全管理的壓力。二是干部考評(píng)安全定政績(jī)。把安全成效作為干部選拔和任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，凡是安全第一思想淡化，安全意識(shí)不強(qiáng)的，一律不提拔任用；凡是抓安全思維清晰、思路新穎、措施到位、成績(jī)突出的，在提拔晉升時(shí)優(yōu)先考慮。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不放過(guò)”要求，實(shí)行連帶式、追溯制處罰，不斷加大事故問(wèn)責(zé)處罰和管理過(guò)錯(cuò)處分的力度，凡是出現(xiàn)嚴(yán)重事故的一律對(duì)“一把手”實(shí)行問(wèn)責(zé)。三是職工收入安全定分配。改革職工收入分配比例，創(chuàng)新推行“433”結(jié)構(gòu)工資，即：安全、質(zhì)量、任務(wù)分別占比為40%、30%、30%，工資增長(zhǎng)向更加注重安全質(zhì)量轉(zhuǎn)變，真正讓職工“干安全活、掙安全錢、吃安全飯”。許廠煤礦按照“433”的比例，將安全質(zhì)量量化成單項(xiàng)價(jià)格，納入內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算體系，實(shí)現(xiàn)了職工收入由發(fā)安全工資向安全地掙工資轉(zhuǎn)變；付村、田陳等煤礦實(shí)施安全質(zhì)量股份化運(yùn)作，職工收入的“漲跌”與安全狀況緊密掛鉤，每天在“安全股市大盤”動(dòng)態(tài)顯示，調(diào)動(dòng)了全員參與安全質(zhì)量管理的主動(dòng)性。同時(shí)，山東能源持續(xù)深化安全抵押、安全考核、安全獎(jiǎng)懲三項(xiàng)制度，不斷強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)杠桿在安全生產(chǎn)管理中重要的激勵(lì)約束作用。 二、高科技裝備、高技術(shù)支撐、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提升礦井現(xiàn)代化水平 山東能源集團(tuán)認(rèn)識(shí)到，提高企業(yè)的安全水平，保障在裝備，關(guān)鍵在技術(shù)，基礎(chǔ)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，最終出路在于礦井的現(xiàn)代化。對(duì)此，瞄準(zhǔn)煤炭行業(yè)的科技前沿，著力推進(jìn)企業(yè)安全管理向“三高”轉(zhuǎn)變。 （一）高科技裝備。積極倡導(dǎo)和實(shí)踐“無(wú)人則安”的理念，堅(jiān)持“寧花百萬(wàn)上裝備、不花十萬(wàn)用一人”的原則，不斷加大裝備投入，積極推廣應(yīng)用安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的新設(shè)備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，努力打造“采掘生產(chǎn)機(jī)械化、輔助設(shè)施自動(dòng)化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)字化”的安全高效礦山。 1.采掘生產(chǎn)機(jī)械化。堅(jiān)持能上綜采（掘）絕不用炮采（掘），即使在老礦井、薄煤層中，也致力于以采掘機(jī)械化取代打眼、放炮生產(chǎn)工藝的裝備升級(jí)。近年來(lái)，新上綜采116套、綜掘機(jī)161臺(tái)，集團(tuán)采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到96.7％和98.8％。堅(jiān)持大型重裝、提速提效、掘支平行、連續(xù)作業(yè)的原則，推進(jìn)掘進(jìn)裝備升級(jí)，打造了以340、620大功率硬巖掘進(jìn)機(jī)為主與皮帶配套的巖石快速掘進(jìn)作業(yè)線，以230大功率半煤巖掘進(jìn)機(jī)為主與皮帶、單軌吊配套的半煤巖綜掘作業(yè)線，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少作業(yè)人員。加強(qiáng)特殊煤層機(jī)械化開(kāi)采研究，重點(diǎn)在“超厚超薄”煤層的機(jī)械化上求突破，自主研發(fā)的綜采設(shè)備實(shí)現(xiàn)了從0.6米超薄煤層到7米厚煤層的綜合機(jī)械化開(kāi)采。 2.輔助設(shè)施自動(dòng)化。依托以單軌吊、無(wú)軌膠輪車、卡軌車等裝備為主的輔助運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，探索建立“深井半小時(shí)運(yùn)人圈”、“集裝箱式運(yùn)料”等新型運(yùn)輸模式，消滅了地軌、小絞車、普通礦車，被譽(yù)為中國(guó)煤礦輔助運(yùn)輸方式的“革命性”創(chuàng)新。深入推進(jìn)生產(chǎn)礦井系統(tǒng)集控自動(dòng)化改造，形成了具有老礦改造特色的綜合自動(dòng)化遠(yuǎn)程集控技術(shù)，自主設(shè)計(jì)的“煤礦主提膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)遠(yuǎn)程自動(dòng)化集中控制”、“煤礦主排水系統(tǒng)遠(yuǎn)程自動(dòng)化集中控制技術(shù)研究”、“井下千兆工業(yè)以太網(wǎng)的研究與應(yīng)用”三個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。中央泵房、主運(yùn)皮帶、防水閘門等地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制。 3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)字化。結(jié)合山東能源實(shí)際，率先提出了建設(shè)“智慧礦山”的目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等技術(shù)，建成了集煤炭生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行、生產(chǎn)調(diào)度、工業(yè)視頻、人員定位、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等10余個(gè)子系統(tǒng)于一體的信息化網(wǎng)絡(luò)體系， ……（未完，全文共11492字，當(dāng)前只顯示4150字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于能源集團(tuán)煤礦安全管理模式的調(diào)查） 上一篇：關(guān)于提升基層安全監(jiān)管工作效能的思考 下一篇：關(guān)于煤礦安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)查 相關(guān)欄目：能源 公司 建筑 企業(yè)講話 煤礦 安全 安全講話 管理 調(diào)研報(bào)告 |