| 標題：從“破窗理論”看稅收管理 | ||
| 從“破窗理論”看稅收管理 美國斯坦福大學心理學家詹巴斗曾做過這樣一項試驗：他找來兩輛一模一樣的汽車，一輛停在比較雜亂的街區(qū)，一輛停在中產(chǎn)階級的社區(qū)。他把停在雜亂街區(qū)的那一輛的車牌摘掉，頂棚打開，結果一天之內就被人偷走了。而擺在中產(chǎn)階級社區(qū)的那一輛過了一個星期也安然無恙。但是，當詹巴斗用錘子把這輛車的玻璃敲了個大洞后，只過了幾個小時，車就不見了。此后，政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳根據(jù)這項試驗，提出了著名的“破窗理論”。這一理論認為：環(huán)境對人們具有強烈的啟發(fā)性、暗示性和誘導性，如果有人打壞了一個建筑物窗戶的玻璃，而這扇窗戶又未得到及時維修，別人就可能受到縱容性的心里暗示去打爛更多的窗戶玻璃，在這種習以為常、熟視無睹、麻木不仁的氛圍中，犯罪就會迅速滋生、蔓延。 “破窗”助長了人們的四種心理：第一種是“頹喪心理”，壞了的東西沒人修，公家的東西沒人管，這樣的心理會讓人對社 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略657字，正式會員可完整閱讀）……
這就是“破窗”效應。為此筆者認為，作為稅務機關的領導者應當高度重視稅收管理工作中的各類“破窗”效應。勿以惡小而為之，千里大堤，毀于蟻穴，細節(jié)決定成敗，要重視并思考細節(jié)對整體的影響，牢記亡羊補牢，猶未為晚，防微杜漸，加強管理，及時發(fā)現(xiàn)并修復稅收管理工作中“被打碎的第一塊玻璃”，堵塞漏洞。重點應開展好以下幾方面的工作。 一要加大稅法宣傳力度。稅務機關要通過多種形式大力宣傳稅收政策、稅收管理制度，積極探索建立稅法宣傳的長效機制，要大力倡導依法誠信納稅，要不斷挖掘納稅服務的內涵，豐富納稅服務的載體和手段，要讓納稅人進一步明確依法納稅是應盡的義務，提高納稅遵從度，讓納稅人充分認識稅收在促進國家經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，形成納稅的自覺性和習慣性，增強依法納稅的榮譽感和責任感，切實杜絕違法意識的傳遞。 二要實施科學化、精細化稅收管理。一是強化納稅人戶籍管理。認真落實稅務登記管理辦法，規(guī)范稅務登記管理，加強對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理。二是落實稅收管理員制度。對稅收管理員進行合理分工，合理配置管理員力量，建立稅收管理員管戶責任制度，進一步明確稅收管理員的工作職責、崗位目標和工作任務，定期開展納稅戶的巡查工作。三是強化發(fā)票管理。認真落實發(fā)票管理制度，大力推行有獎發(fā)票，嚴格執(zhí)行發(fā)票舉報查處獎勵辦法，更好地發(fā)揮以票管稅的作用。四是開展納稅評估和納稅約談，發(fā)現(xiàn)并解決稅務違規(guī)問題，規(guī)范納稅行為。五是開展納稅信用等級評定，通過對納稅人A、B、C、D的分類，建設稅收信用體系，引導納稅人依法納稅、誠信納稅。六是用科技手段加強稅源管理，如GPS測量，掌握稅源基礎資料，提高管理水平和質量。七加強征管質量考核，開展稅務登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等的考核，切實提高稅收管理質量。通過以上手段實施科學化、精細化稅收管理，堵塞稅收流失漏洞，預防并減少稅收違法行為的發(fā)生，避免“破窗”現(xiàn)象和行為的出現(xiàn)。 三要建立并完善內部各項規(guī)章制度。要根據(jù)上級的各項要求，結合本部門的具體情況，建立健全各類規(guī)章制度和考核制度，并針對運行中出現(xiàn)的新問題及時進行修補完善；制定工作流程、崗責體系，明確各崗位、各人員職責，落實責任，建立界定清楚、職責明晰、運轉順暢的崗責體系，有效杜絕推諉扯皮，責任不清現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證管理的高效有序，保證沒有一個“破窗”。 四要加強干部的教育和監(jiān)督力度。一是認真開展稅務干部教育培訓工作。要加強思想教育，使其不想“破窗”。以組織短訓班、會議、文件、政治理論、法律法規(guī)學習等方式，通過樹立先進典型、開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動以及典型案例警示教育，教育引導職工愛崗敬業(yè)、遵紀守法，廉潔從政，提高執(zhí)行各項規(guī)章制度的自覺性。同時要提高職工業(yè)務技能，針對稅務人員不同的崗位特點和工作能力劃分和制定不同的培訓標準，加大對稅務干部在職培訓的力度，并強化崗位練兵活動，以提高稅收征管一線干部的業(yè)務素質和崗位技能，提高其履行職務的能力，使其不會“破窗”。二是實行績效掛鉤。完善績效考評制度，將考核結果與個人收入、能級評定 ……（未完，全文共3072字，當前只顯示1706字，請閱讀下面提示信息。收藏從“破窗理論”看稅收管理） 上一篇：如何加強對大企業(yè)稅收管理和服務的探討 下一篇：初探征收方式鑒定對所得稅的影響 相關欄目：管理 |