| 標題：在全省交通運輸系統(tǒng)公路執(zhí)法專項整改推進工作視頻會議上的講話 |
| 高委副廳長 在全省交通運輸系統(tǒng)公路執(zhí)法專項整改推進工作視頻會議上的講話 （2014年2月25日） 同志們： 剛才，劉興彬副廳長傳達了2月18日交通運輸部召開的全國交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法專項整改推進工作電視電話會議的精神和省紀委辦公廳《印發(fā)<關(guān)于對公路“三亂”專項治理落實情況開展監(jiān)督檢查工作方案>的通知》，希望各地各部門認真學(xué)習領(lǐng)會，深入抓好貫徹落實。永城、淮濱、鄭州、許昌、新鄉(xiāng)五個縣（市）交通運輸局（委）負責同志分別介紹了本縣（市）開展公路執(zhí)法專項整改工作的有關(guān)情況，希望各市、縣互相學(xué)習借鑒，共同促進工作。 下面，根據(jù)省廳研究意見，我講三個問題： 一、全省公路執(zhí)法專項整改工作取得初步成效 去年11月底永城“11.14”事件曝光后，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，省廳會同省監(jiān)察廳等有關(guān)部門立即組成聯(lián)合調(diào)查組，深入永城進行了認真查處。為吸取深刻教訓(xùn)，在事件曝光的第二天，省廳就迅即下發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、整頓執(zhí)法隊伍作風紀律的緊急通知》，要求各級交通運輸執(zhí)法部門全面開展教育整頓，著力排查和整改存在的問題，并迅速派出了由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研督察組，深入永城等市進行明察暗訪，查找出現(xiàn)問題的深層次原因。去年12月10日全國交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法專項整改工作電視電話會議后，全省交通運輸系統(tǒng)啟動了為期三個月的公路執(zhí)法專項整改活動，各地各部門按照活動要求，全面開展自查自糾，完善工作措施，創(chuàng)新管理機制，強力推進專項整改，取得了階段性成效。 一是認真部署，扎實推動專項整改工作。交通運輸部電視電話會議一結(jié)束，省廳隨即組織召開了全省交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法專項整改工作電視電話會議，張瓊廳長作了專題動員，要求各級認真反思，重拳出擊，以“猛藥去苛、重典治亂”的決心和勇氣推進專項整改工作，從根本上清除交通公路執(zhí)法中的頑癥痼疾；成立了全省交通公路執(zhí)法專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1326字，正式會員可完整閱讀）…… 各市、縣交通部門也結(jié)合本地實際，開展了綜合執(zhí)法_改革的探索，許昌、濟源市作為交通綜合執(zhí)法_改革的試點單位，積極向當?shù)攸h委政府匯報，并廣泛調(diào)研，積極運作，緊密結(jié)合本地實際，研究制定改革方案，做到先行、先試、先改。作為“11.14”事件的發(fā)生地，永城市委、市政府對執(zhí)法_改革尤為重視，市交通運輸局成立了執(zhí)法_改革領(lǐng)導(dǎo)小組，認真開展調(diào)研，廣泛征求意見，反復(fù)研究論證，擬定了執(zhí)法_改革方案。 四是強化督查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。為確保專項整改工作扎實推進，各級注重加大監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)違紀人員做到零容忍查處、頂格懲處。專項整改工作一開始，由省政府辦公廳牽頭，省糾風辦、公安廳、財政廳、法制辦、編辦等單位參與，組成四個聯(lián)合督查組，圍繞治理公路“三亂”問題分片進行了為期8天的集中督查；同時，組織有關(guān)單位和行風督察隊對全省130多個運行的超限檢測站進行了拉網(wǎng)式不間斷的督查暗訪，對8個超限檢測站存在的“只罰不卸”、“以罰代管”等違規(guī)執(zhí)法問題進行了通報批評；對存在問題嚴重的孟州市全義超限超載檢測站，省廳領(lǐng)導(dǎo)約談了市、縣兩級公路管理部門主要負責人，要求限期整改。各單位也根據(jù)整改要求，組成各種形式的督導(dǎo)檢查組，不間斷進行明察暗訪，及時通報情況，嚴肅糾正和查處存在問題，促進了專項整改工作的深入有效開展。鹿邑縣對8名不合格人員予以清退，并對全體執(zhí)法人員進行了15天的專項教育培訓(xùn)。 二、公路執(zhí)法工作仍然存在諸多深層次問題 經(jīng)過前一階段的認真整改，全體執(zhí)法人員思想覺悟有了明顯提高，規(guī)范執(zhí)法意識得到了進一步強化，執(zhí)法形象有了明顯改善，違規(guī)執(zhí)法案件舉報率也大幅下降，公路“三亂”反彈現(xiàn)象得到了初步遏制。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，整改工作不力，違規(guī)執(zhí)法問題仍時有發(fā)生；有的地方亂執(zhí)法、濫用職權(quán)的情況少了，但不作為、不盡職的現(xiàn)象多了。公路執(zhí)法_機制一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，執(zhí)法_不順、機制不活、經(jīng)費編制不落實等問題依然存在，公路“三亂”滋生的土壤尚未鏟除，趨利執(zhí)法的利益鏈仍未斬斷，仍存在不少亟待解決的問題。 一是治超人員缺乏編制，經(jīng)費沒有保障。全省大多數(shù)超限檢測站沒有列入事業(yè)編制，人員身份不明確，單位性質(zhì)沒確定，沒有執(zhí)法主體資格。同時，絕大多數(shù)市、縣沒有將治超經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，主要依靠罰沒收入返還部分來支撐人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，超限檢測站拖欠人員工資現(xiàn)象比較普遍，直接導(dǎo)致了趨利執(zhí)法的亂象出現(xiàn)。 二是治超隊伍超員嚴重，管理難度較大。全省各級治超隊伍超員問題非常突出，近一半超限檢測站超員達50%以上，部分超限檢測站超員達到了2倍以上。同時，各市縣普遍成立的流動治超隊伍人員缺乏定崗依據(jù)。治超隊伍大量超員，給人員管理和經(jīng)費保障工作帶來很大困難和沉重包袱。 三是執(zhí)法_不順，存在多頭執(zhí)法。全省各級執(zhí)法管理_不統(tǒng)一、不規(guī)范，高速公路、農(nóng)村公路均存在兩支路政隊伍，有的市干線公路也有兩支路政隊伍，造成職能交叉、管理混亂；超限檢測站和流動治超大隊管理模式也不統(tǒng)一；各級干線公路、農(nóng)村公路、運管部門都可以上路執(zhí)法，各吹各的號、各唱各的調(diào)。 四是聯(lián)合執(zhí)法不到位，影響治超執(zhí)法效果。一些市縣聯(lián)合執(zhí)法落實不夠到位，導(dǎo)致交通公路部門唱獨角戲，多數(shù)市、縣公安交警部門、運政部門沒有派人進駐超限檢測站，也很少參加流動治超工作，聯(lián)合執(zhí)法流于形式，導(dǎo)致治超效果大打折扣。 五是治超執(zhí)法不夠規(guī)范，內(nèi)部管理存在漏洞。一些超限檢測站在整改期間仍然存在著“只罰不卸、以罰代管、以罰養(yǎng)人、趨利執(zhí)法”等違規(guī)執(zhí)法問題。同時，部分執(zhí)法人員缺乏培訓(xùn)、形象較差、素質(zhì)較低，不符合執(zhí)法崗位的要求，與文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法要求不相匹配。 六是部分單位治超工作有所松懈，超限運輸出現(xiàn)反彈。永城事件發(fā)生和專項整改開始后，部分市、縣畏懼風險，擔心出問題，致使治超工作力度減弱和松懈，個別超限檢測站沒有正常開展工作，甚至有的單位基本停止了治超工作；加之整改期間暫停了流動治超工作，部分路段超限超載現(xiàn)象明顯反彈，特別是短途砂石運輸更為突出，如G107線鄭州段、信陽段，G311線許昌段、南陽段超限車輛明顯增多，且大多為55噸以上的大型超限運輸車輛，嚴重危及道路橋梁的安全。 三、深化改革深入推進公路執(zhí)法規(guī)范工作 公路執(zhí)法專項整改工作為期3個月，目前已經(jīng)進入整改提高、完善政策階段。1月下旬，省紀委辦公廳下發(fā)了《印發(fā)〈關(guān)于對公路“三亂”專項治理落實情況開展監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》，要求進行自查自糾，并將進行專項督查。各級交通運輸部門要將專項整改工作和專項治理工作結(jié)合起來，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找不足，切實解決問題，在建立公路執(zhí)法長效機制上下功夫，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)抓好督導(dǎo)督查，達到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的目的。 一是著力在改革上下功夫、見成效。要堅定改革決心。永城市“11.14”事件，既暴露出治超人員亂收費、亂罰款，治超機構(gòu)以罰代管、下達或變相下達指標等表面問題，又暴露交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)職能交叉、人員膨脹、重復(fù)執(zhí)法、趨利執(zhí)法等深層次問題，社會各界和人民群眾對此反映強烈。表面問題在一段時間內(nèi)好解決，上級要求緊一點、管理嚴一點，執(zhí)法人員就會標準高一些、效果好一些，但根本性的弊端不解決，這些措施都是治標不治本，稍一松懈立刻就會反彈，問題倒逼我們痛下決心，在_機制上進行改革。有改革就會有陣痛，_總書記指出，“改革已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，但是，改革再難也要向前推進”。為了交通運輸系統(tǒng)的良性發(fā)展、良好形象，我們必須堅定改革的信心和決心。 要搶抓歷史機遇。永城11.14事件發(fā)生后，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)要求交通運輸系統(tǒng) ……（未完，全文共7159字，當前只顯示3447字，請閱讀下面提示信息。收藏在全省交通運輸系統(tǒng)公路執(zhí)法專項整改推進工作視頻會議上的講話） 上一篇：東華大學(xué)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案 下一篇：在市委常委班子專題民主生活會情況通報會上的講話 相關(guān)欄目：交通 執(zhí)法 法律 法制 剖析整改 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |