| 標(biāo)題：市中心城區(qū)城市公交的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策 |
| 市中心城區(qū)城市公交的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策 全國第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)于2012年將在南陽舉辦，為給農(nóng)運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供完善的交通保障，我們對(duì)南陽市中心城區(qū)公交的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，并提出初步的對(duì)策。 一、城市公交的現(xiàn)狀 南陽市公交總公司原名為南陽市人民汽車公司，成立于1972年11月21日，隸屬于原南陽市城市建設(shè)局。1980年更名為南陽市公共汽車公司。1994南陽撤地設(shè)市之后，歸屬于南陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。2004—2005年，根據(jù)全國公用事業(yè)改革精神，曾對(duì)三分公司實(shí)施過股份制嘗試，對(duì)其他分公司實(shí)行了承包經(jīng)營。2005年8月更名為南陽市公共交通總公司。當(dāng)年11月，隨著全國公交特許經(jīng)營制度的實(shí)施，對(duì)原改制和實(shí)施承包經(jīng)營的公司和車輛統(tǒng)一收歸國有經(jīng)營，2011年3月整體移交到市交通運(yùn)輸局。市公交總公司經(jīng)過39年的發(fā)展，目前已成為我市中心城區(qū)為市民出行提供公共交通服務(wù)的骨干企業(yè)。 目前公交總公司設(shè)有18個(gè)科室，下屬8個(gè)單位，其中公交營運(yùn)公司5個(gè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體3個(gè)（廣告公司、出租車公司、大修廠）�？偣緳C(jī)關(guān)位于獨(dú)山大道中段�？偣緦�(duì)5個(gè)營運(yùn)分公司實(shí)行經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)4個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行承包經(jīng)營。 公司人員總數(shù)2449人，其中經(jīng)市勞動(dòng)部門審核為2123人�？倲�(shù)2449人中，在崗職工1585人，離退休職工214人，內(nèi)退職工255人，停薪留職150人，其它不在崗職工245人。在崗職工1585人中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子9人，中層干部85人，公司機(jī)關(guān)管理人員169人，一線職工1321人。一線職工中，駕駛員607人，乘務(wù)員76人，修理工167人。公司中擁有專業(yè)技術(shù)職稱133人。 我市公交目前有24條線路， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1190字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）公交線網(wǎng)不完善，市民乘車不方便。目前，市公交僅有線路24條，線路少、布局不合理，準(zhǔn)點(diǎn)率偏低，致使市民出行抱怨等車急人、上車擠人、車慢氣人，廣大市民對(duì)公交滿意率和依賴信任度不高。 主要原因：一是公交車輛偏少，加密和開通公交線路車輛保障跟不上。2002年至2010年，我市營運(yùn)車輛一直保持在293臺(tái)左右，萬人擁有公交車3.6標(biāo)臺(tái)。1995年建設(shè)部發(fā)布實(shí)施的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，中等以上城市公共汽車擁有量為每800—1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車（萬人10－12.5標(biāo)臺(tái)），與此規(guī)定相比，我市公交車輛萬人相差6.4—8.9標(biāo)臺(tái)，更低于目前先進(jìn)城市萬人15臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。二是停車場(chǎng)設(shè)施不足。現(xiàn)有停車場(chǎng)5個(gè)，面積31096平方米（46.6畝），按《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定車面積220平方米計(jì)算，現(xiàn)有停車場(chǎng)能夠容納車輛141臺(tái)，按目前我市293臺(tái)計(jì)算，停車場(chǎng)應(yīng)有面積64460平方米（96.6畝），缺少面積33364平方米（50畝），因停車面積不足，仍有152臺(tái)車輛停放在火車站廣場(chǎng)和分公司門口城區(qū)慢車道上，存在著較多的安全隱患。三是公交公司沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)能力對(duì)城區(qū)功能分區(qū)的增強(qiáng)、客流量的變化適時(shí)優(yōu)化線路，同時(shí)也沒有資金聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)來科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致線路布局不合理，線網(wǎng)覆蓋率低，我市市民出行公交分擔(dān)率僅為10%左右，與一些城市市民出行公交分擔(dān)率相比，如：北京市為40%、鄭州市為30%、洛陽市為24%、平頂山市為18.39%、新鄉(xiāng)市為15%，我市10%的公交分擔(dān)率實(shí)在太低。這也是我市交通混亂的深層原因之一。 （四）職工待遇低，工作積極性不夠高。2010年公交公司人均工資1070元，遠(yuǎn)低于2010年市人社局發(fā)布的社會(huì)在崗職工平均工資1942元的標(biāo)準(zhǔn)，低幅達(dá)44.9%。公交職工中持A1執(zhí)照的大客車駕駛員包括星期天、節(jié)假日加班在內(nèi)月均工資在1000—1500元之間，遠(yuǎn)低于持C證的出租車駕駛員1600—1800元的工資標(biāo)準(zhǔn)，更低于社會(huì)長途客車持A1駕證的駕駛員2500—3000元的月工資標(biāo)準(zhǔn)。公交職工中相當(dāng)一部分附屬崗位上的職工月均工資僅有600多元，如調(diào)度、稽查、水電工、保潔等10多個(gè)必需的附屬崗位人員410人（占公司在崗職工的25.9%）工資還不到我市人社部門制定的在崗職工最低工資700元的標(biāo)準(zhǔn)。 公交一線職工勞動(dòng)強(qiáng)度大，沒有星期天和節(jié)假日，加班費(fèi)和其他福利也沒有保障，工作積極性普遍不高，影響了服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高，公交持續(xù)在低水平上發(fā)展，政府不滿意，人民群眾不滿意，公交戰(zhàn)線職工不滿意，公交發(fā)展陷入惡性循環(huán)。 三、加快公交發(fā)展的建議及對(duì)策 （一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓“六創(chuàng)一迎”歷史機(jī)遇，以“實(shí)施公交優(yōu)先，打造公交優(yōu)秀”為理念，深化改革、健全機(jī)制，構(gòu)建管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、暢通有序的城市公交客運(yùn)體系，為城區(qū)居民的出行和第七屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)的召開提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷、高效的運(yùn)輸服務(wù)保障。 （二）目標(biāo)任務(wù) 為保障市民出行及第七屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)對(duì)公交運(yùn)力的需求，依托新建道路，圍繞體育場(chǎng)館建設(shè)，在適時(shí)對(duì)城區(qū)部分線路進(jìn)行優(yōu)化、加密、調(diào)整的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館集中的東北分區(qū)及各大專院校公交線路的發(fā)展，增加線網(wǎng)覆蓋面，進(jìn)一步縮短車次運(yùn)行間隔時(shí)間。通過車輛購置及公交線路的加密、調(diào)整和開通，2012年，營運(yùn)車輛達(dá)到539臺(tái)（折合700標(biāo)臺(tái)），公交線網(wǎng)密度達(dá)到3公里/平方公里，萬人擁有公交車6臺(tái)（折合7.8標(biāo)臺(tái)），公交出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上。市區(qū)公交車輛平均運(yùn)營速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，車輛運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上，車輛滿班率達(dá)到95%以上，車廂衛(wèi)生合格率達(dá)到99%以上，站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建城區(qū)達(dá)到50%，中心城區(qū)大于70%，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過30分鐘。2012年之后，要在線路穩(wěn)步增加、營運(yùn)里程延長、站點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，基本上滿足市民的出行需要和多樣化的交通需求。 （三）建議采取的措施和對(duì)策 1、公交公司內(nèi)部要深化改革、向內(nèi)挖潛。 一是深化改革，精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公交內(nèi)部管理。根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，重新設(shè)置機(jī)關(guān)科室，重新界定、明確各科室職責(zé)，對(duì)現(xiàn)有中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。 二是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)一線技術(shù)骨干力量。一是對(duì)總公司機(jī)關(guān)管理人員、各分公司后勤管理及服務(wù)人員采取定崗、定責(zé)、定員的辦法，按照轉(zhuǎn)崗不下崗、崗變薪變的原則，把綜合素質(zhì)高、年齡男在45周歲、女在40周歲以下的轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)為A3駕駛員，3年內(nèi)擬培訓(xùn)人員240人，駕駛員總數(shù)達(dá)到847人，占在崗職工的比例由38.4%提高到53.4%。二是嚴(yán)把新增人員進(jìn)入關(guān)。根據(jù)今后公交發(fā)展，鎖定現(xiàn)有在職人員，設(shè)定進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按需招聘，確需補(bǔ)充技術(shù)骨干時(shí)，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)調(diào)整，或者通過市勞動(dòng)中介部門面向社會(huì)招聘。一般情況下不準(zhǔn)再進(jìn)新人，尤其是非技術(shù)人員。 三是健全規(guī)章制度，以制度管人、管事。一是進(jìn)一步完善管理模式，細(xì)化、量化經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營成本管理，建立單車收支臺(tái)賬，以單車和線路為單位核算成本費(fèi)用及虧損情況，做到收入有指標(biāo)，消耗有定額，成本有核算，獎(jiǎng)懲有依據(jù)。二是建立責(zé)任追究制度，實(shí)行中層干部績效考核、動(dòng)態(tài)管理制度。三是加強(qiáng)公交市場(chǎng)監(jiān)管，查漏補(bǔ)缺，堵塞漏洞。四是進(jìn)一步完善公司分配制度，調(diào)整職工工資結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以工資為杠桿激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性。 四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平和技術(shù)保障。公交公司要立足“六創(chuàng)一迎”，分期分批開展形式多樣、內(nèi)容豐富的職工教育培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和工作技能，尤其要加強(qiáng)技術(shù)骨干培訓(xùn)，提 ……（未完，全文共6427字，當(dāng)前只顯示3095字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市中心城區(qū)城市公交的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策） 上一篇：論4C理論在公交企業(yè)服務(wù)營銷中的應(yīng)用與探索 下一篇：淺析建立智能調(diào)度系統(tǒng)助推城市公交發(fā)展 相關(guān)欄目：財(cái)政 城建 城建講話 交通 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 |