| 標(biāo)題：車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)回收探析 | ||
| 車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)回收探析 當(dāng)今交通運(yùn)輸系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)的客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，正在總結(jié)十多年來的改革經(jīng)驗(yàn)，由原來的公有制經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)投資掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)，又逐步回歸到公車公營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式上來。對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的臨海城市來講已大刀闊斧地收回營(yíng)運(yùn)人員。社會(huì)集團(tuán)或政府，組織資金，更新車輛；把握車輛經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)，極力避免由車輛承包人追求經(jīng)濟(jì)利益最大化而引起的安全生產(chǎn)隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素的滋生。鑒于此全國(guó)各大中小城市交通系統(tǒng)在新時(shí)期新的條件下普遍推行有別于原國(guó)有國(guó)營(yíng)的“公車公營(yíng)”運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)這個(gè)“公車公營(yíng)”的問題，我們也做了必要的探索。在對(duì)外地進(jìn)行業(yè)務(wù)考察的過程中，都進(jìn)行了關(guān)于公司公營(yíng)的探索和征詢�，F(xiàn)擇其要，陳述利弊得失，以求攻玉之效。 首先是常州，因常州市公交公司與武進(jìn)市公交車輛爭(zhēng)客源，引起公交大罷工進(jìn)而促進(jìn)市委市政府下大力氣，收編武進(jìn)縣公交并入常州市公交，于2003年投資6000萬元收購(gòu)武進(jìn)縣公交公司公司所有掛靠經(jīng)營(yíng)的武進(jìn)縣公交車輛。購(gòu)車方法是：按車輛出廠價(jià)、折減平均年限折舊后返回殘值收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。為解決為了再就業(yè)而經(jīng)營(yíng)公交車輛的個(gè)人就業(yè)問題，嚴(yán)格規(guī)定每輛車僅收編一個(gè)人以駕駛員身份加 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略829字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
分析他們的條件與我們基本接近，他們的市財(cái)政收入狀況比駐馬店市稍好一些。市中心區(qū)有兩個(gè)，分別為老城區(qū)與舊城區(qū)距離稍遠(yuǎn)。但他們是從掛靠經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上一鼓作氣收回的，這就是說，他們的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)與線路營(yíng)運(yùn)權(quán)完全捆綁一起，收回難度較大。但是市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先是把線路營(yíng)運(yùn)權(quán)以特許權(quán)授給公交公司，再就是界定車輛經(jīng)宮權(quán)只有車輛的有效使用年限內(nèi)才屬于個(gè)人。新車的使用權(quán)不歸個(gè)人所有，只有市公交公司才能支配。市政府承擔(dān)每6—8年一度的車輛購(gòu)買費(fèi)用和永續(xù)利用的公交場(chǎng)站的投資，并按國(guó)家、省、市的《優(yōu)先發(fā)展城市公交》文件精神，一年一度對(duì)城市公交進(jìn)行成本監(jiān)審，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行常規(guī)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)呢?cái)政支持。 在收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的過程中，附帶有隨時(shí)調(diào)動(dòng)公安、警力、信訪、司法支持，隨時(shí)準(zhǔn)備解決由此而可能激起的停運(yùn)、上訪、罷工事件和其他不測(cè)事端，這才是他們成功的實(shí)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)。 學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)對(duì)比我市實(shí)際情況，我們認(rèn)為：我市城市公交的收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的方法，應(yīng)以鶴壁市的方法為范本，再細(xì)化一下措施，完全有把握在不引起大波動(dòng)的情況下完成。 我們的明顯優(yōu)勢(shì)是：我們公交公司已于2005年第一波公交車生命周期終結(jié)時(shí)，成功利用線路營(yíng)運(yùn)權(quán)拍租的方式奠定了車輛承租人與公司的日常經(jīng)濟(jì)往來額度基礎(chǔ)。利用拍租虛盈的收益，讓利車輛承租人成功地把線路營(yíng)運(yùn)權(quán)界定為政府所有，車輛所有權(quán)界定給公交公司；車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)租讓給第一波車輛生命周期的車輛所有人，并以合同的形式固定下來。這樣既保證了近幾年來的車輛承租人上訪zhi事司法官司100%的公司勝訴，又可保證新一輪公交車輛更新，公司收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，車輛承租人失去罷運(yùn)、上訪、開公交車攔截正常運(yùn)營(yíng)公交車行動(dòng)的邏輯基礎(chǔ)和司法托詞。 這樣操作的最大好處是：在我市城市公交車輛的第二個(gè)生命周期內(nèi)理清了城市公交生產(chǎn)力要素中，政府主導(dǎo)，公司經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)操作層面由車輛承租人（或駕駛員）負(fù)責(zé)單車的人力組合的法理關(guān)系，為下一波車輛生命周期前收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)打下良好基礎(chǔ)。 從經(jīng)濟(jì)角度考慮，完成上述操作成本也是巨大的。因?yàn)椋训谝徊ㄜ囕v所有人身份變?yōu)槌凶馊说倪^程中，公交公司按拍賣價(jià)計(jì)算每月平均讓利近13.6萬元之多，算起來，歷8年來公交公司已向承租人讓利達(dá)1300萬元以上。要知道這個(gè)讓利是在公交公司職工工資僅相當(dāng)于社會(huì)平均工資43%的水平上起步讓利的。 我們擬采取的收回經(jīng)營(yíng)權(quán)步驟是： 首先，加大駐政【2010】127號(hào)文件的宣傳力度，動(dòng)員兩報(bào)兩臺(tái)高密度宣傳，國(guó)家、省、市推行公車公營(yíng)，杜絕任何形式的掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、分包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)形式的決心和政策措施，斷了公交車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)炒作者繼續(xù)炒作獲利的念想和些微希望。 其次，廣發(fā)公告杜絕一切形式的公交車輛私下流轉(zhuǎn)，公司內(nèi)部嚴(yán)格取締公交車輛易手的申請(qǐng)和審批活動(dòng)，打壓黑市炒作公交車價(jià)。 其三，堅(jiān)決執(zhí)行駐政【2010】127號(hào)文件中有關(guān)“公交車輛承租合同到期一批收回一批”的核心精神。 其四，在黑市炒作公交車價(jià)被打壓后，車輛殘值達(dá)到公司規(guī)定的原始車輛承租價(jià)扣減年限折舊額后值上下時(shí)，必然出現(xiàn)效益較差線路，車輛承租合同不到期承租?si氏紉蟀殉盜窘揮曬揪奶疲ㄕ庖馴簧糖鴯還競(jìng)禿妝詮還鏡氖棧爻盜揪ü趟な擔(dān)�。届时，晤U悄餛舳糠紙庸艸絳潁春慫愕コ擋兄島�，退回公綉驯I靜兄擔(dān)兇餿嗽溉牘晃街骯ふ擼晌街骯�，离开原操作经营潮I鏡髖淦淥唄房擔(dān)徊換崢嫡擼苛釗ス患菪Ｅ嘌擔(dān)延米岳�；草x附還菊嚦勺遠(yuǎn)呷耍兇餿私鼉哂幸懷狄幻菔蛔矢袢嗽幣攔孀還菊街骯さ鬧淙�。启动纲Q(mào)絳虻南染鎏跫腥閡皇淺盜靜兄當(dāng)匭氬徽鄄豢鄣鬧蔥性汲盜境兇夥芽奐躋顏劬贍晗拚?……（未完，全文共3878字，當(dāng)前只顯示2154字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)回收探析） 上一篇：淺談如何做好新時(shí)期公交青年職工隊(duì)伍的建設(shè)工作 下一篇：談公交文明禮儀 相關(guān)欄目：交通 后勤 |