| 標題：我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策建議 |
| 我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策建議 ——基于三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展視角的分析 市專顧委課題組 在產(chǎn)業(yè)結構的演進過程中，第三產(chǎn)業(yè)的地位越來越重要，其發(fā)展水平在一般意義上已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展對于第三產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展至關重要。因此，從三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角去審視和剖析哈爾濱市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況及存在的問題、發(fā)展的機遇，并提出相應的發(fā)展思路和政策建議，對于進一步落實科學發(fā)展觀、提升哈爾濱市的經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要戰(zhàn)略意義。 一、哈爾濱市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 盡管哈爾濱市第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模在迅速擴大，在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重和吸納就業(yè)的能力穩(wěn)步提高，傳統(tǒng)行業(yè)新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展，但仍存在不少亟待解決的問題。 1.第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、比重偏低與虛高現(xiàn)象并存，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律的要求。2010年哈市第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP均位居15個副省級城市中的第12位，人均第三產(chǎn)業(yè)增加值僅列倒數(shù)第二位，人均GDP排名倒數(shù)第一，總量較小的問題非常明顯。從三次產(chǎn)業(yè)結構的比例看，近5年來哈市三產(chǎn)增加值在GDP中的比重以及對GDP的貢獻率一直在50%左右的水平徘徊不 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略849字，正式會員可完整閱讀）…… 不合理的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不僅抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化了第三產(chǎn)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的推動作用，在一定程度上還制約了哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，急需做出進一步的調(diào)整。 二、對策建議 哈市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應以促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展、造福民生為主題，以一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為主線，以構建先進制造服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務體系“兩輪驅(qū)動”的服務業(yè)發(fā)展模式為核心，以有利于總部經(jīng)濟的形成和大項目落地為重點，以促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，以有利于促進生產(chǎn)和提高人居生活水平和質(zhì)量為目標，以東北亞國際區(qū)域為半徑，立足龍江，面向全國，服務世界。 （一）發(fā)展原則 1.依托制造業(yè)形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)良性互動發(fā)展。 2.依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)綜合服務體系快速發(fā)展。 3.強化資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展壟斷性特色產(chǎn)業(yè)。 4.以產(chǎn)業(yè)的集聚效應帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （二）政策建議 1.以市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務局、市氣象局、農(nóng)大、林大、省、市農(nóng)科院為主體，組建政、企、校合作體，聯(lián)合推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務體系的建設�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務體系的建設應堅持公益性服務和經(jīng)營性服務相結合原則，重點要做好以下幾方面的工作：一是建立健全覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構和村級站點，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系的建設，提高公共服務能力。二是加大對農(nóng)民最需要、對生產(chǎn)發(fā)展作用最大的農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)用水服務以及流通體系建設的資金投入力度，提高其區(qū)域服務能力和綜合保障能力。三是在協(xié)調(diào)好涉農(nóng)部門之間的信息實時交換和共享的基礎上，整合各類信息資源，搭建供需服務信息平臺。四是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與大型物流配送企業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會化服務中的基礎地位和骨干作用。 2.以市發(fā)改委、市工信委、哈工大、哈工程大學、哈理工大學與焊接研究所等科研機構為主體，組建政、企、校合作體，共同打造服務工業(yè)的三產(chǎn)綜合服務平臺，推動現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。重點要做好以下幾個方面的工作：一是要依托哈工大、哈工程、焊接研究所等科研機構的智力資源，聯(lián)合哈飛、東安集團等大企業(yè)，以政府和企業(yè)共同立項的形式，采取政、企、校共建、合作等多種模式，建成一批以突破重大關鍵技術瓶頸為核心，面向市場的重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，提高研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。二是要加快信息技術在傳統(tǒng)工業(yè)領域的應用，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的附加值和競爭力，推動工業(yè)化和信息化融合。三是大力發(fā)展產(chǎn)品設計、工業(yè)設計、數(shù)字家庭內(nèi)容服務、廣播電視新媒體等為生產(chǎn)制造服務和為生活消費服務的數(shù)字內(nèi)容服務業(yè)和新一代寬帶移動通信內(nèi)容服務業(yè)，通過信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展，帶動一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。四是大力發(fā)展網(wǎng)絡通信、數(shù)字音視頻、汽車電子等領域的軟件業(yè)和集成電路設計業(yè)，推廣射頻識別等技術在物流各個環(huán)節(jié)的應用，加快“物聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展。五是積極發(fā)展電子認證產(chǎn)業(yè)鏈，并以電子認證服務為基礎，增強數(shù)字設計、生產(chǎn)、設備和管理技術的開發(fā)應用。 3.以市金融辦、市商務局、哈商大、哈金融學院等為主體共同打造服務三產(chǎn)的綜合體系。重點要做好以下兩個方面的工作：一是要開發(fā)建立東北亞區(qū)域貿(mào)易結算中心，形成國際區(qū)域性金融平臺。二是要建立三產(chǎn)人才職業(yè)培訓基地，高端培訓由政府組織，中端與低端培訓走市場化路徑。 4.以市衛(wèi)生局、文化局、體育局、旅游局、商務局、哈醫(yī)大、中醫(yī)藥大學等為主體共同打造養(yǎng)老、休養(yǎng)、旅游、觀光、會展的綜合性服務平臺。重點要做好以下幾個方面的工作：一是實現(xiàn)冰雪突破。通過申辦冬奧會戰(zhàn)略，打出哈爾濱冰雪勝地旗幟，使哈爾濱的冰雪資源變成靚麗的名片；通過冬奧會戰(zhàn)略實現(xiàn)“一綱舉百目張”的效應，吸引全世界眼球?qū)崿F(xiàn)招商引資的目的；完善冰雪賽場、道路交通、賓館酒店、通訊設施，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè) ……（未完，全文共3974字，當前只顯示2208字，請閱讀下面提示信息。收藏我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策建議） 上一篇：深化醫(yī)療_改革完善惠及民生的醫(yī)療服務體系對策研究 下一篇：關于對公共財政框架下哈爾濱市財源建設的研究 相關欄目：科技 黨務講話 科學發(fā)展 調(diào)研報告 工商 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |