| 標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況調(diào)查 |
| **檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況調(diào)查 最近，看到一則報(bào)道：未來十年，33%的家庭將消失！未來十年，中國將出現(xiàn)癌癥井噴，中國33%的家庭將耗盡所有積蓄，到底是誰偷走了我們的健康？我們把所有空閑的時(shí)間來休息，卻總是感覺很累，醫(yī)院的樓蓋的一年比一年高，可是病人卻越來越多住不下，醫(yī)院的設(shè)備一年比一年先進(jìn)，可是很多病卻查不出來，藥品的種類一年比一年全，可是吃了都不管用！究其原因第一是水污染。以前的河水可以淘米，甚至可以直接飲用，但現(xiàn)在衣服也不敢洗，全國超過1/4的人喝不上合格的飲用水；第二是空氣污染。雖然**或是**雖沒有北上廣等大城市污染嚴(yán)重，但也比改革開放前嚴(yán)重，患肺癌死亡的人數(shù)逐年增加；第三是土地污染。我們土地重金屬污染與全國差不多，污染極其嚴(yán)重，多年農(nóng)藥和化肥的使用，使土地的肥力下降，農(nóng)藥殘留嚴(yán)重威脅到我們的健康，尤其是肝臟；第四是因城鎮(zhèn)化工業(yè)化推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，森林植被破壞嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，我們引以為豪的青山綠水將不復(fù)存在。生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)關(guān)系到人類發(fā)展甚至存亡的非常嚴(yán)肅的問題，如果我們不履行職責(zé)，亡羊補(bǔ)牢，我們將為環(huán)保付出慘重的代價(jià)，自食其果，甚至遺害子孫！ 讓時(shí)間回轉(zhuǎn)到三年前，****，_總書記 “綠水青山、金山銀山”的重要論述鐫刻在這里，深刻闡明“既要金山銀山，又要綠水青山，還是在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”的思想高度，綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是改善生產(chǎn)力，要正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線；“兩座山”、“兩條底線”、“兩個(gè)關(guān)系”一脈相承、漸進(jìn)提升、辯證統(tǒng)一，這一發(fā)展思想對(duì)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放”的**是旗幟、總綱、方向，我們要以高度的認(rèn)識(shí)自覺、歷史自覺、發(fā)展自覺，更加主動(dòng)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓文明建設(shè)思想在**大地生根、開花、結(jié)果。 一、**生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 稍上年紀(jì)的人都知道，70年代以前，山上的水果隨便吃、河水隨便喝，滿眼綠色，在沒有 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1416字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）充分發(fā)揮生態(tài)檢察的職能作用，依法審查批捕、起訴涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的案件 為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊破壞生態(tài)文明建設(shè)犯罪的職能作用，我州兩級(jí)生態(tài)部門進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門積極開展破壞生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持和完善重大案件提前介入引導(dǎo)偵察機(jī)制，探索建立破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件專人辦理、快速辦理等工作機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我州**、**、**、**等縣市檢察院生態(tài)科辦理了涉及破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪的刑事案件*件**人，其中濫伐林木*件**人、失火案**件**人。上述案件目前已經(jīng)進(jìn)入審查起訴階段。 （三）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作配合機(jī)制 專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的生態(tài)、偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、等部門相互協(xié)調(diào)配合，建立了破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪快速辦理機(jī)制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件做到快捕快訴。如今年7月份以來，**縣檢察院共受理涉林案件7件8人（7件皆為濫伐林木）。目前2件3人正在審查起訴階段，其余5件5人已訴至法院，其中有3件3人啟動(dòng)快訴程序辦理，辦案人員于9日內(nèi)結(jié)案并移送起訴至法院。通過綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防等手段,確保專項(xiàng)工作在檢察環(huán)節(jié)順利推進(jìn)。 （四）加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作 **檢察機(jī)關(guān)的生態(tài)部門在開展專項(xiàng)行動(dòng)中，主動(dòng)加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系。例如8月11日**生態(tài)處在分管檢察長的帶領(lǐng)下主動(dòng)與州林業(yè)局聯(lián)系，針對(duì)**公園在建高爾夫球場(chǎng)是否存在非法占用林地等相關(guān)事宜進(jìn)行了磋商，并達(dá)成共識(shí)：由州林業(yè)局森林公安局安排**縣森林公安局，對(duì)**公園在建高爾夫球場(chǎng)是否存在非法占用林地等相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)查，**縣檢察院生態(tài)科介入?yún)f(xié)助調(diào)查，并對(duì)調(diào)查情況是否涉嫌犯罪，將寫出調(diào)查報(bào)告并提供相關(guān)材料報(bào)檢察機(jī)關(guān)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來我州**、**、**、**、**、**等縣檢察院生態(tài)科主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局、森林公安局、林業(yè)派出所等相關(guān)部門的聯(lián)系，通過走訪調(diào)查和上課等形式，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作。如**縣檢察院生態(tài)科與縣林業(yè)局聯(lián)合對(duì)當(dāng)?shù)氐?*、**進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，并制作了**、**統(tǒng)計(jì)表，為切實(shí)保護(hù)**、**破壞打下了基礎(chǔ)。**縣檢察院生態(tài)科結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，到該縣林業(yè)局為干部職工80余人上了以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和職務(wù)犯罪為主題的預(yù)防課。會(huì)上生態(tài)科負(fù)責(zé)人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作進(jìn)行了宣傳講解，要求林業(yè)系統(tǒng)干部職工自警自律，提升意識(shí)，使林業(yè)局干部職工受到了生動(dòng)的教育。 （五）組織實(shí)施階段辦理案件情況 1、破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件情況：**年**月份：共受理濫發(fā)林木、盜伐林木、非法收購運(yùn)輸加工出售國家重點(diǎn)保護(hù)植物等案件**件**人，其中：濫伐林木**件**人，盜伐林木2件2人、失火案1件1人、非法收購運(yùn)輸加工出售國家重點(diǎn)保護(hù)植物1件3人。移送審查起訴19件29人，起訴法院6件10人；判決5件9人，緩刑5件9人，被處以罰金4件8人。 2、破壞生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪案件情況：1至7月份共辦理涉及生態(tài)環(huán)境的職務(wù)犯罪案件2件2人。其中挪用公款1件1人；玩忽職守1件1人。 三、存在的問題和困難 （一）生態(tài)環(huán)境問題的法律缺陷 我國現(xiàn)行的自然資源、環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)已基本成形，已初步形成相應(yīng)法律體系，即以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的、以環(huán)境基本法律為中心的，以國家行政法規(guī)為重要內(nèi)容的，并以大量部門規(guī)章和地方性法規(guī)為輔助的有機(jī)統(tǒng)一的法律體系。但是，盡管我國現(xiàn)行環(huán)境法律立法是比較完善和成熟的，但由于對(duì)環(huán)境法認(rèn)識(shí)上的偏差和傳統(tǒng)行政_的慣性，它本身不可避免地存在著一些不足和缺陷。 1.《憲法》規(guī)定的不足。我國《憲法》對(duì)環(huán)境與資源的規(guī)定表明我國對(duì)環(huán)境與自然資源問題的高度重視。但是由于當(dāng)時(shí)對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致憲法規(guī)定有一定偏頗性。首先，憲法對(duì)環(huán)境問題強(qiáng)調(diào)防治污染，而忽視資源保護(hù)。其次，憲法對(duì)環(huán)境問題強(qiáng)調(diào)國家對(duì)其保護(hù)，而忽視普通公民的參與。 2.作為環(huán)境與自然資源基本法的《環(huán)境保護(hù)法》的不足。 作為環(huán)境與自然資源保護(hù)基本法，其對(duì)環(huán)境與自然資源保護(hù)的規(guī)定應(yīng)是統(tǒng)一和平衡的，也就是說，其對(duì)環(huán)境污染防治和自然資源合理開發(fā)、保護(hù)基本方針和基本政策的規(guī)定應(yīng)是同等對(duì)待并因而同時(shí)規(guī)定的，而不應(yīng)只是規(guī)定環(huán)境污染防治或者只規(guī)定自然資源保護(hù)�！董h(huán)境保護(hù)法》第2條說明“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”，但其有關(guān)規(guī)定基本上是圍繞環(huán)境污染防治角度進(jìn)行的，正如該法第1條開宗明義地規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法”，而對(duì)自然資源保護(hù)則留給了其他單行法規(guī)定。這樣，該法就不可避免地?zé)o法發(fā)揮其環(huán)境基本法的作用和功能。從而也給人一種環(huán)境法只是環(huán)境污染防治法的不良印象。之所以會(huì)造成這樣的情況發(fā)生，是受到行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行工作_的劃分影響的。根據(jù)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)工作_安排，環(huán)境保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)，而自然資源的保護(hù)則由農(nóng)業(yè)、國土部門等負(fù)責(zé)，盡管環(huán)保局同時(shí)負(fù)有“監(jiān)督”和“協(xié)調(diào)”職責(zé)，但這無疑破壞了環(huán)境與自然資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保護(hù)，使得相關(guān)法律與部門無法統(tǒng)籌考慮環(huán)境與自然資源問題。 3.環(huán)境與自然資源保護(hù)單行法的不足。由于人為地將環(huán)境與自然資源區(qū)分開來，導(dǎo)致環(huán)境與自然資源保護(hù)的立法各自為政，尤其是在涉及有關(guān)部門權(quán)力劃分和行使上，顯得各行其是，由此使得環(huán)境與資源保護(hù)單行法執(zhí)法效果大打折扣，而且，我國的自然資源單行立法主要是站在如何很好地利用和開發(fā)角度去規(guī)定的。雖然各部門的自然資源立法中都規(guī)定有保護(hù)的規(guī)范，但其目的是為了保護(hù)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而不是保護(hù)自然資源作為環(huán)境要素給人類帶來的生態(tài)效益。這一重大立法缺陷導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行、環(huán)境保護(hù)其次的工作思路，即先污染、后治理。 4.政府環(huán)境與自然資源保護(hù)行政法規(guī)的不足。環(huán)境與自然資源保護(hù)和發(fā)展的特殊性決定了代表國家的政府在其中的重要地位。換句話說，政府對(duì)環(huán)境與自然資源的保護(hù)起著十分重要的作用，甚至是決定性作用。由此，政府對(duì)環(huán)境與自然資源始終一致的保護(hù)是必需的。綜觀我國的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，無疑體現(xiàn)了政府對(duì)環(huán)境的重視與保護(hù)。但是，我國的環(huán)境行政法規(guī)的制定基本上緊緊圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)先行的路子而亦步亦趨的，是亡羊補(bǔ)牢性質(zhì)的。 5.行政規(guī)章的不足。國務(wù)院各部委、局制定的環(huán)境與自然資源保護(hù)行政規(guī)章的最大不足在于協(xié)調(diào)性不夠，有各自為政之感。作為國家最主要的環(huán)境保護(hù)主管部門的國家環(huán)境保護(hù)總局所制定的立法更多的是防治環(huán)境污染，而對(duì)自然資源的保護(hù)無法納入其保護(hù)協(xié)調(diào)范圍。由此導(dǎo)致國務(wù)院各部委、局環(huán)境與自然資源保護(hù)規(guī)章相互之間的不協(xié)調(diào)和矛盾。這就不可避免地大大降低它們對(duì)環(huán)境與自然資源保護(hù)的 ……（未完，全文共7644字，當(dāng)前只顯示3680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況調(diào)查） 上一篇：關(guān)于職務(wù)犯罪預(yù)防工作規(guī)律和機(jī)制的幾點(diǎn)思考 下一篇：新形勢(shì)下當(dāng)好村支書應(yīng)具備的四種能力 相關(guān)欄目：檢察院 政法武裝 機(jī)關(guān) 環(huán)保 生態(tài) 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |