| 標(biāo)題：市“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況中期評(píng)估的調(diào)查報(bào)告 |
| 關(guān)于**市“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況 中期評(píng)估的調(diào)查報(bào)告 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì) 主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員： 為做好我市“十二五”規(guī)劃《綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）實(shí)施情況中期評(píng)估工作，根據(jù)《監(jiān)督法》規(guī)定和常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，10月中旬，市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)圍繞我市《綱要》指標(biāo)完成情況、重大項(xiàng)目實(shí)施情況以及政策措施落實(shí)情況，會(huì)同相關(guān)委員會(huì)，聽(tīng)取了發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等20多個(gè)部門關(guān)于規(guī)劃實(shí)施和中期評(píng)估工作情況的匯報(bào)，開(kāi)展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、規(guī)劃《綱要》實(shí)施總體情況 “十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施兩年多來(lái)，全市各級(jí)各部門對(duì)照自身工作，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃確定的主要指標(biāo)總體進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，人民生活不斷改善，生態(tài)建設(shè)初見(jiàn)成效，較好地完成了規(guī)劃中期任務(wù)。 1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，頂住下行壓力，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2012年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2199.9億元，兩年年均增長(zhǎng)13.2%，高于預(yù)期2.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入達(dá)到230.6億元，年均增長(zhǎng)28.5%，高于預(yù)期12個(gè)百分點(diǎn)。新型工業(yè)逐步壯大，兩年來(lái)新增規(guī)模工業(yè)62家，初步形成了石化、造紙、食品、電力等十大 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略956字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 5、改革創(chuàng)新全面深化，合作交流不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)行政管理_改革，注重外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)長(zhǎng)江中游城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過(guò)航運(yùn)物流業(yè)全面啟動(dòng)口岸平臺(tái)建設(shè)，城陵磯口岸開(kāi)通港澳直航，推進(jìn)國(guó)家綜合保稅區(qū)等申報(bào)工作，貨物吞吐量突破億噸，全市進(jìn)出口總值5.76億元。積極打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)，一批大型企業(yè)進(jìn)駐**，市場(chǎng)主體不斷壯大，形成特色街區(qū)、固定商貿(mào)圈和物流中心，社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年增長(zhǎng)。 二、規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問(wèn)題 從《綱要》實(shí)施情況來(lái)看，還存在一些差距和問(wèn)題，少數(shù)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)度滯后，完成難度較大，應(yīng)引起高度重視。 1、轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需進(jìn)一步加快。當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，尤其是今年來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅出現(xiàn)了同比回落。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局還不夠合理，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)主要依賴以央企為主帶動(dòng)的局面仍未改變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為16.7%，而《綱要》目標(biāo)為25%以上。服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旗艦型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還不快，按照全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)增加值比重要到50%，目前我市服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為32.9%，低于全省平均水平6.2個(gè)百分點(diǎn)，與小康社會(huì)要求目標(biāo)差距較大。居民消費(fèi)率為43.2%，且增速較慢，兩年僅提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，而《綱要》目標(biāo)為49%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展整體水平不高，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)離目標(biāo)任務(wù)還有一定差距，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 2、資源環(huán)境壓力仍然較大。近年來(lái)，資源能源利用效率雖有所提高，但由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源能源需求和生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大。工業(yè)企業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)，其中的高能耗產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重較高，消耗能源占全部工業(yè)能耗總量的79.8%，給節(jié)能減排工作帶來(lái)很大壓力。特別是在工業(yè)園區(qū)，還存在環(huán)保設(shè)施不夠完善、污染應(yīng)急處理能力不足等問(wèn)題。有的環(huán)保指標(biāo)難以達(dá)標(biāo)，如空氣中的氮氧化物排放量累計(jì)新增8.28%，而《綱要》要求累計(jì)削減，離進(jìn)度要求差距較大。 3、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度不夠。近年來(lái)，我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，但從總體上看，郊區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)、鎮(zhèn)村規(guī)劃布局與發(fā)展水平、教育發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障水平及社區(qū)服務(wù)能力等與中心城區(qū)差距較大，不均衡問(wèn)題仍較突出，目前，我市的城鎮(zhèn)化率年均提升水平不高，近10年年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，目前僅為49.3%，而全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)為60%以上，相差10.7個(gè)百分點(diǎn)。近年城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入比為3.29（以農(nóng)村為1），而按全面建成小康社會(huì)的要求為2.8，收入比高于臨界值。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化仍需加大推進(jìn)力度，中心城區(qū)對(duì)郊區(qū)和農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，我市雖然已建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，但因城鄉(xiāng)之間、_之間的制度差異，在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、最低生活保障等方面，還存在標(biāo)準(zhǔn)不一、待遇相差較大等問(wèn)題。 4、民生問(wèn)題有待進(jìn)一步改善。目前，涉及民生改善的指標(biāo)完成情況和進(jìn)度較好，但不能僅僅滿足完成任務(wù)指標(biāo)，而要關(guān)注牽涉到群眾切身需求，特別是要關(guān)注教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面存在的一些實(shí)際問(wèn)題。如衛(wèi)生方面，新農(nóng)合參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率均達(dá)100%，醫(yī)護(hù)人員、病床配置均基本達(dá)到了規(guī)劃要求進(jìn)度，但在實(shí)際生活中，“看病難、住院難”的問(wèn)題還是普遍存在。如社會(huì)保障方面，雖然民政救助、養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但還是難以解決實(shí)際需求。有些問(wèn)題雖然沒(méi)有明確的任務(wù)指標(biāo)，如養(yǎng)老服務(wù)、福利事業(yè)、教育入學(xué)等，但牽涉到社會(huì)和諧和公共管理服務(wù)問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。 三、建議和意見(jiàn) 1、充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)意識(shí)。今后兩年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期 ……（未完，全文共4474字，當(dāng)前只顯示2486字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況中期評(píng)估的調(diào)查報(bào)告） 上一篇：縣煙草專賣局學(xué)習(xí)貫徹s_會(huì)議精神情況 下一篇：關(guān)于我區(qū)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告 相關(guān)欄目：人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |