| 標(biāo)題：關(guān)于我區(qū)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告 |
| 關(guān)于我區(qū)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告 尊敬的*主任、各位副主任： 首先，熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局指導(dǎo)評議社會(huì)救助工作，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)救助工作的關(guān)心與支持。 近年來，我區(qū)按照“科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化”的要求，逐步建立起以“城鄉(xiāng)低保為主體，農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善援助為補(bǔ)充，住房、教育、司法、勞動(dòng)就業(yè)等專項(xiàng)援助相配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接”的新型社會(huì)救助體系，構(gòu)建了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實(shí)施、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、救重點(diǎn)、�；�、可持續(xù)的基本目標(biāo)，為確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)_做出了重大貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將社會(huì)救助工作情況匯報(bào)如下： 一、前段所做的工作 民政部門負(fù)責(zé)直接管理的社會(huì)救助工作包括：城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村敬老院建設(shè)管理、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等五項(xiàng)內(nèi)容。2013年，全區(qū)共籌集各類社會(huì)救助資金2416萬元，發(fā)放救助金2512.63萬元，累計(jì)救助困難群眾 10.8萬人次，2014年1-8月，共籌集社會(huì)救助資金1471.4萬元，做到了社會(huì)救助從平面到立體的全方位覆蓋。近幾年，我區(qū)連續(xù)被評為全市社會(huì)救助工作先進(jìn)單位；去年還被評為全省社會(huì)救助示范先進(jìn)縣市區(qū)；今年，我區(qū)又被省廳推薦為全國五保供養(yǎng)先進(jìn)區(qū)。區(qū)中心敬老院多次獲得國家級、省級榮譽(yù)，各敬老院也多次獲得市級榮譽(yù)。 （一）在爭取黨政重視上下功夫。一直以來，我局都積極爭取區(qū)委、區(qū)政府對社會(huì)救助工作予以重點(diǎn)支持。區(qū)委、區(qū)政府在政策制度、組織機(jī)構(gòu)等方面都給予了高度重視。一是出臺(tái)了各項(xiàng)政策制度。1999年以來，區(qū)政府先后出臺(tái)了城鄉(xiāng)低 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1155字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）在創(chuàng)新工作方法上下功夫。近年來，為求社會(huì)救助工作公開公平公正，我們不斷創(chuàng)新工作方法，主要做了：一是加強(qiáng)政策宣傳。每年，我們都采用電視播報(bào)、循環(huán)車宣傳、做宣傳展板、設(shè)固定公示欄、印發(fā)宣傳資料、開培訓(xùn)課等形式，加大對社會(huì)救助政策的宣傳，特別是2012年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）及今年出臺(tái)的《社會(huì)救助暫行辦法》，我們認(rèn)真解讀并進(jìn)一步加大政策宣傳力度。二是加強(qiáng)陽光公示。2013年我局投資20萬元，在全區(qū)87個(gè)村（居）統(tǒng)一建立社會(huì)救助固定公示專欄，公示了社會(huì)救助政策、工作程序、社會(huì)救助對象以及監(jiān)督舉報(bào)電話，并在區(qū)電視臺(tái)陽光與清風(fēng)欄目進(jìn)行為期一個(gè)月的滾動(dòng)公示，接受全區(qū)人民的監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)用公示促公平，讓公示走出房間，走出圍墻，走進(jìn)百姓。三是推行陽光聽證。2010年起，我區(qū)率先實(shí)行了城鄉(xiāng)低保陽光聽證。每年我局通過為期三個(gè)月的 “知民情、解民難、促和諧”主題活動(dòng)開展低保聽證，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），進(jìn)行民情走訪，核實(shí)各類民政數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是抓城鄉(xiāng)低保年審，抓動(dòng)態(tài)管理，推行陽光聽證。我們在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合入戶調(diào)查中做到了入戶率、見面率、知曉率均達(dá)100%。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織各村（居）聽證代表對已享受低保的對象和新申報(bào)對象進(jìn)行認(rèn)真聽證評議。聽證代表在各村（居）儲(chǔ)備的聽證人員庫中隨機(jī)抽取，聽證人員主要由基層“五老”、黨員、組長、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾、低保代表等組成。申報(bào)對象需參會(huì)2/3的聽證代表投贊成票，聽證結(jié)果還需公示7天，接受群眾評議，無異議的報(bào)區(qū)民政審批。低保聽證制度深受群眾歡迎，實(shí)現(xiàn)了“為民做主”到“請民做主”的積極轉(zhuǎn)變，目前全區(qū)已形成“吃低保不找民政靠聽證”的共識(shí)。低保陽光聽證制度也得到上級民政部門的充分肯定，中國民政雜志二次刊載經(jīng)驗(yàn)文章，并被省、市社會(huì)救助部門廣泛推介。 （五）在強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。為確保社會(huì)救助資金的安全管理和及時(shí)發(fā)放，我區(qū)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、�？顚Ｓ�，社會(huì)救助資金統(tǒng)一由區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行按月打卡發(fā)放，其中農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)資金進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政信息平臺(tái)發(fā)放。每年我們都開展自查自糾，并接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對社會(huì)救助資金的監(jiān)督檢查。同時(shí)，我們還引入了“第三方評價(jià)”機(jī)制，提升社會(huì)救助工作公信力：一是建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立了舉報(bào)人聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，通過舉報(bào)人監(jiān)督確保救助是否準(zhǔn)確；二是建立人大代表、政協(xié)委員參加的監(jiān)督員制度，并邀請其參加審核、審批工作；三是組織區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)場座談會(huì)，通過隨機(jī)邀請群眾代表進(jìn)行座談，聽取基層群眾對救助工作的意見。同時(shí)，對通過區(qū)長信箱、12345熱線、網(wǎng)絡(luò)y情反映的有關(guān)社會(huì)救助工作的意見和建議，我們都認(rèn)真對待，積極處理。通過以上舉措，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助監(jiān)督管理的制度化和長效化。 二、當(dāng)前存在的幾個(gè)問題 （一）政策法制建設(shè)較為滯后。我國在社會(huì)救助方面的法律層次還比較低，雖然今年國務(wù)院出臺(tái)了《社會(huì)救助暫行辦法》，但比較抽象宏觀，具體操作細(xì)則還未出臺(tái)，各地仍在摸索前行。當(dāng)前我國社會(huì)救助階位較高的只有城市低保條例、五保供養(yǎng)條例兩個(gè)法規(guī)，而農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面國家尚未出臺(tái)條例，主要依靠地方各級政府和民政部門所頒布的規(guī)范性文件來保障工作落實(shí)，使有關(guān)部門處理社會(huì)救助事務(wù)時(shí)常常出現(xiàn)無法可依的尷尬局面，在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)救助工作的隨意性和多變性。同時(shí)，現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)對社會(huì)救助工作中政府與受助者的責(zé)任與義務(wù)、受助者資格認(rèn)定、社會(huì)救助的范圍及經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行程序等方面的規(guī)定還不是很明確、很細(xì)化。總體上看我國現(xiàn)有的社會(huì)救助工作還未形成完整的制度結(jié)構(gòu)和法治體系。 （二）救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定難。城鄉(xiāng)低保是以家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定為依據(jù)，而家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定的準(zhǔn)確程度是決定救助是否準(zhǔn)確的關(guān)鍵。目前，我們針對低保對象的家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定主要是通過入戶調(diào)查、民主評議進(jìn)行核實(shí)，但由于當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)渠道和收入來源多元化，隱性收入難核實(shí)，加之我國又尚未建立起與現(xiàn)實(shí)需要相適應(yīng)的金融信用_和居民個(gè)人收入申報(bào)制度，使得對居民家庭收入和財(cái)產(chǎn)的核定缺乏有效的調(diào)查統(tǒng)計(jì)手段和監(jiān)控手段。特別是在低保審批過程中，民政部門難以取證，一些單位和個(gè)人提供虛假證明，加上個(gè)人不誠信申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)，給我們的實(shí)際操作帶來諸多困難，導(dǎo)致低保對象界定難。 （三）救助資金的“供需矛盾”逐步顯現(xiàn)。依據(jù)國家社會(huì)救助政策，救助資金實(shí)行中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，即中央、省、市、區(qū)四級財(cái)政預(yù)算各承擔(dān)一部分。我區(qū)自啟動(dòng)社會(huì)救助工作以來，由于區(qū)民政局一班人積極向上爭取資金，過去這些年上級下?lián)苜Y金基本上可以滿足區(qū)內(nèi)社會(huì)救助的需要，因此，區(qū)財(cái)政預(yù)算一直只是個(gè)空數(shù)上報(bào)，并未實(shí)質(zhì)安排社會(huì)救助資金。但隨著社會(huì)救助管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化，資金分配和使用管理更加嚴(yán)格，從今年開始，包括城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助在內(nèi)的所有對象必須實(shí)名輸入全國社會(huì)救助信息系統(tǒng)，資金發(fā)放全部通過財(cái)政支付信息平臺(tái)統(tǒng)一打卡發(fā)放，實(shí)行了所有社會(huì)救助對象、救助金額從中央到地方的實(shí)時(shí)監(jiān)管。如此一來，上級分配的資金再無調(diào)節(jié)余地，且需本級財(cái)政預(yù)算資金必須到位。如2013年，上級下?lián)芪覅^(qū)農(nóng)村低保資金為593萬元，而按上面核定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)發(fā)630.2萬元，缺口37.2萬元，缺額部分需從本級配套資金中安排解決。今年上級要求全部完成信息錄入，可以預(yù)見，從今年起，社會(huì)救助各項(xiàng)資金缺口都將加大。按上級要求，今年我區(qū)各類社會(huì)救助資金需本級財(cái)政預(yù)算276萬元，因此，應(yīng)盡快將社會(huì)救助同級配套資金列入財(cái)政預(yù)算，以滿足困難 ……（未完，全文共6234字，當(dāng)前只顯示3001字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于我區(qū)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告） 上一篇：市“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況中期評估的調(diào)查報(bào)告 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